Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden (SGL)

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Wijziging Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Zaaknummer: Programma: Commissie: Portefeuillehouder: Onderdeel van: Informatie bij:

Groenlanden (SGL) 164521 Wonen en Ruimte Ruimte E. Tas

T. Zhou / G. Doorn _______________________________________________________________________________

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden (SGL) Samenvatting Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden (GR-SGL) heeft een ontwerp-wijziging van de gemeenschappelijke regeling vastgesteld. Het college gaat akkoord met wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling recreatieschap SGL en vraagt om toestemming aan de raad om de GR-SGL te wijzigen op basis van het ontwerp gemeenschappelijke regeling recreatieschap SGL. _______________________________________________________________________ Voorstel Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap SGL op basis van het ontwerp Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap SGL. Aanleiding voor dit voorstel De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is met ingang van 1 juli 2022 gewijzigd, met als doel om de positie van raden en Staten te versterken, een uitbreiding van de controle-instrumenten te realiseren en het functioneren van de regelingen te verbeteren. Deze wijziging van de Wgr heeft ook voor de regeling van het recreatieschap een wijziging tot gevolg.

Op 29 februari 2024 heeft het algemeen bestuur van recreatieschap Stichtse Groenlanden ingestemd met de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling SGL en besloten deze voor instemming met de wijzigingen aan te bieden aan de deelnemende gemeenten. Wij gaan akkoord met het aangepaste ontwerp Gemeenschappelijke regeling recreatieschap SGL en stellen uw raad voor toestemming te verlenen voor de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling recreatieschap SGL. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Niet van toepassing Wettelijk kader of beleidskader Artikel 1, vierde en vijfde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen Alternatieven Pagina 1 van 4

Alternatief is om geen toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling recreatieschap Stichtse Groenlanden. GR-SGL kan bij dit alternatief niet voldoen aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1. Versterken van de positie van raden, staten en algemene vergaderingen 2. Uitbreiding van de controle-instrumenten 3. Aanpassingen in het functioneren van de regeling Wijzigingen in de regeling Hierbij nemen wij u mee in de belangrijkste wijzigingen die verwerkt zijn in de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden. 1. Zelfstandig leesbaarheid vergroten. Naast een aantal verplichte wijzigingen, zoals aanpassingen van termijnen voor zienswijzen en van de data voor begroting en jaarrekening, is het Algemeen Bestuur voornemens om de regeling zo zelfstandig mogelijk leesbaar te maken. Dat betekent dat een aantal aanpassingen, zoals het opnemen van de raadsadviescommissie (artikel 24a Wgr), rekenkameronderzoek (Wet versterking decentrale rekenkamers) niet noodzakelijk zijn om op te nemen. Het Algemeen Bestuur wenst deze wel toe te voegen om het voor iedere lezer inzichtelijker te maken welke mogelijkheden bestaan qua controleinstrumenten. 2. Zienswijzen De Wgr maakt mogelijk om meer onderwerpen voor zienswijzen bij raden aan te bieden voorafgaand aan besluitvorming.

In de GR SGL is al een aantal onderwerpen en documenten vastgelegd die voor een zienswijze moeten worden aangeboden. Dit zijn naast de ontwerpbegroting en begrotingswijziging (art. 21), het vierjarenuitvoeringsplan (art. 17), het vierjarig financieel perspectief (art. 19) en Algemeen verbindende voorschriften (art. 4, eerste lid sub d.). In de huidige regeling is ook de jaarrekening (artikel 22) verplicht om voor zienswijzen aan raden aan te bieden. Voorstel is om de zienswijze op de jaarrekening te schrappen. Dat voorstel kent twee argumenten: ten eerste is een zienswijze op de jaarrekening slechts van invloed op een eventuele resultaatsbestemming. In het recreatieschap wordt gewerkt met een vierjarig financieel perspectief waarin tussentijds een batig saldo aan de reserves wordt toegevoegd. Daarnaast is de termijn voor zienswijzen wettelijk verlengd van acht naar twaalf weken. We constateren dat tussen de termijn voor het aan raden en Staten aanleveren van een conceptjaarrekening (voor 30 april) en de uiterste datum voor aanleveren van de jaarrekening bij de toezichthouder (voor 15 juli) krap twaalf weken zitten. Dat laat onverlet dat uw zienswijze ook door het Dagelijks en Algemeen Bestuur moet worden behandeld. Beide argumenten maken dat het Algemeen Bestuur de verplichte zienswijze op de jaarrekening uit de regeling wil schrappen.

De raden en Staten blijven de conceptjaarrekening ontvangen en kunnen de vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur van het recreatieschap een richting meegeven hoe om te gaan met het bestemmen van een eventueel resultaat. Deze richting kan uw bestuurslid meenemen in de vergadering. 3. Begroting en jaarrekening De Wet gemeenschappelijke regelingen biedt de mogelijkheid om de ontwerpbegroting later dan u gewend bent aan de raden en Staten aan te bieden voor zienswijzen. Het Algemeen Bestuur is voornemens om daar een andere afweging in te maken. SGL ziet meerwaarde in het gelijktijdig aanbieden van zowel de ontwerpbegroting als de conceptjaarrekening. Dat stelt u in staat om terug te kijken en vooruit te kijken. SGL is

Pagina 2 van 4

voornemens om in de regeling vast te leggen dat zowel de ontwerpbegroting als de conceptjaarrekening voor 30 april aan de raden toegezonden wordt. Kanttekeningen en / of risico’s Geen _______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling recreatieschap Stichtse Groenlanden vraagt niet om extra financiële middelen. Planning - 23 mei 2024: toestemming raad - 04 juni 2024: instemming college - 01 juli 2024: gewijzigde regeling treedt in werking

Duurzaamheid N.v.t. Participatie N.v.t. Communicatie N.v.t. Evaluatie N.v.t. _______________________________________________________________________ Bijlagen 1. Conceptbrief aan raden en Staten 29 februari 2024 2. Ontwerp gemeenschappelijke regeling Recreatieschap SGL feb 2024 3. Bestuursvoorstel AB wijzigingen GR SGL 29 februari 2024

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 maart 2024, zaaknummer 164521

BESLUIT:

Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling recreatieschap SGL op basis van bijgevoegde ontwerp gemeenschappelijke regeling recreatieschap SGL Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 23 mei 2024

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 4 van 4