Raadsvoorstel Wijziging Financiële verordening gemeente IJsselstein 2025

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Wijziging Financiële verordening gemeente IJsselstein 2025 Zaaknummer: 267415 Programma: Bestuur en organisatie Commissie: Bestuur Portefeuillehouder: Mark Foekema Onderdeel van: P&C-Cyclus Informatie bij: Adrianne Visser _______________________________________________________________________________

Onderwerp Wijziging Financiële verordening gemeente IJsselstein 2025 Samenvatting Het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is in verband met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording gewijzigd. Hierdoor is het nodig om de Financiële verordening gemeente IJsselstein 2025 aan te passen. _______________________________________________________________________ Voorstel Het wijzigingsbesluit Financiële verordening gemeente IJsselstein 2025 vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel Op 21 maart 2025 heeft de definitieve besluitvorming plaatsgevonden over de wijziging van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) in verband met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. Daarmee is de rechtmatigheidsverantwoording ook verankerd in wet- en regelgeving. De wijzigingen gaan in vanaf boekjaar 2025. In tabel 1 staan de wijzigingen weergegeven. Tabel 1: wijzigingen Bado en BBV in verband met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording Was (tot en met 2024) Wordt (vanaf 2025) De grondslag voor de berekening van de De grondslag voor de berekening van de verantwoordingsgrens is inclusief verantwoordingsgrens is exclusief toevoegingen reserves. toevoegingen reserves.

De verantwoordinggrens mag maximaal De verantwoordinggrens mag maximaal 3% van de totale lasten zijn. 2% van de totale lasten zijn. De verantwoordingsgrens is voor De verantwoordingsgrens is een rechtmatigheidsfouten en totaalbedrag voor rechtmatigheidsfouten onduidelijkheden ieder afzonderlijk. én onduidelijkheden De accountant gebruikt voor de controle Er is geen onderscheid meer in van de jaarrekening voor fouten in de goedkeuringstolerantie tussen fouten in de jaarrekening een andere jaarrekening en onzekerheden in de goedkeuringstolerantie dan voor controle dat bepalend is voor de strekking onzekerheden in de controle. van de controleverklaring door de accountant.

Pagina 1 van 4

Voor de controle op en oordeelsvorming over specifieke uitkeringen zijn geen voorschriften voor goedkeuringstolerantie opgenomen in Bado.

De goedkeuringstolerantie geldt voor de gehele jaarrekening, inclusief de bijlagen. Dus ook voor de controle op en oordeelsvorming over de specifieke uitkeringen. Goedkeuringstolerantie vanaf 2025: zie tabel 1b

Goedkeuringstolerantie tot en met 2024: zie tabel 1a

Tabel 1a: Goedkeuringstolerantie tot en met 2024: Fouten in de jaarrekening Onzekerheden in de controle

Goedkeurend ≤ 1% ≤3%

Met beperking > 1 % < 3% > 3% < 10 %

Oordeelonthouding ≥ 10 %

Afkeurend ≥3% -

Tabel 1b: Goedkeuringstolerantie vanaf 2025: Afwijkingen in de jaarrekening en onzekerheden in de uitvoering van de controle

Goedkeurend ≤ 2%

Met beperking > 2 % ≤ 4%

Oordeelonthouding / Afkeurend > 4%

Bij de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording heeft de raad de verantwoordingsgrens voor rechtmatigheid vastgesteld op 1% van de totale lasten inclusief de toevoegingen aan de reserves. De verantwoordingsgrens was gelijkgesteld met de goedkeuringstolerantie van de accountant voor de oordeelsvorming en de strekking van de controleverklaring. De goedkeuringstolerantie van de accountant wijzigt vanaf boekjaar 2025 naar 2%. Het voorstel is om vanaf boekjaar 2025 ook de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheid te wijzigingen naar 2% van de totale lasten, exclusief de toevoegingen aan de reserves. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Financiële verordening gemeente IJsselstein 2025 dat door de raad is vastgesteld op 10 april 2025. Wettelijk kader of beleidskader Besluit accountscontrole decentrale overheden Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten Alternatieven - De huidige verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheid van 1% van de totale lasten aanhouden. De grondslag voor de berekening van de verantwoordingsgrens wijzigt dan wel naar ‘exclusief toevoegingen reserves’. - Een ander verantwoordingsgrens met een percentage minder dan 2% van de totale lasten, exclusief de toevoegingen aan de reserves, hanteren. Argumenten Door de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheid gelijk te trekken aan de goedkeuringstolerantie van de accountant is er één duidelijke norm waar zowel het college als de accountant zich op richt. Hiermee wordt ook verwarring voorkomen over wat wel of niet als materieel rechtmatigheidsfout wordt gezien.

Pagina 2 van 4

Kanttekeningen en / of risico’s Het hanteren van een hogere verantwoordingsgrens betekent dat (kleinere) rechtmatigheidsfouten of onzekerheden minder snel in beeld komen. Afwijkingen van begroting blijven op dezelfde manier gemonitord en toegelicht worden in de P&C producten. Het verhogen van de verantwoordingsgrens leidt dus niet tot minder inzicht in begrotingsonrechtmatigheden. _______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten n.v.t. Planning Het wijzigingsbesluit treedt in werking op de dag na de bekendmaking daarvan en werkt terug tot 1 januari 2025. Duurzaamheid n.v.t. Participatie De auditcommissie is betrokken bij het voorstel om de verantwoordingsgrens te verhogen. Communicatie Het wijzigingsbesluit wordt officieel bekendgemaakt via www.officielebekendmakingen.nl. Evaluatie De financiële verordening wordt aangepast als de ontwikkelingen daar aanleiding toe geven. _______________________________________________________________________ Bijlagen - Wijzigingsbesluit Financiële verordening gemeente IJsselstein 2025

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 juni 2025, zaaknummer 267415

BESLUIT: Het wijzigingsbesluit Financiële verordening gemeente IJsselstein 2025 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 10 juli 2025

de griffier,

de voorzitter,

Arnout J.O. van Kooij MMC

Agnes Jongerius

Pagina 4 van 4