Raadsvoorstel VRU - Zienswijze financiële stukken

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein

_______________________________________________________________________ Agendapunt: VRU - Zienswijze financiële stukken Zaaknummer: 354943 Programma: Openbare Orde en veiligheid Commissie: Bestuur Portefeuillehouder: Ester Weststeijn Onderdeel van: Verbonden partij - Veiligheidsregio Utrecht Informatie bij: Jeroen de Jong ______________________________________________________________________________ _

Onderwerp Zienswijze financiële stukken Veiligheidsregio Utrecht Samenvatting Het college stelt de raad voor om een zienswijze naar voren te brengen aan de Veiligheidsregio Utrecht over de voorlopige jaarstukken VRU 2025, de ontwerpbegroting VRU 2027 en geactualiseerde begroting VRU 2026. Hierin spreekt de raad haar waardering uit voor de inzet van de veiligheidsregio Utrecht voor een goed functionerende veiligheidsorganisatie voor onze inwoners en de wijze waarop de veiligheidsregio omgaat met de financiële uitdagingen van de gemeenten. De raad roept de VRU op om spaarzaam, zorgvuldig en terughoudend om te gaan met toekomstige voorstellen die vragen om extra financiële middelen en geeft enkele inhoudelijke aandachtspunten mee. De veiligheidsregio Utrecht is een wettelijk verplichte gemeenschappelijke regeling voor 26 gemeenten en organiseert de brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening in die regio. De Veiligheidsregio Utrecht heeft de voorlopige jaarstukken VRU 2025, de ontwerpbegroting VRU 2027 en de geactualiseerde begroting VRU 2026 aangeboden voor een zienswijze. _______________________________________________________________________ Voorstel De zienswijzebrief over de voorlopige jaarstukken VRU 2025, de ontwerpbegroting VRU 2027 en de geactualiseerde begroting VRU 2026 vast te stellen.

Aanleiding voor dit voorstel Aanbiedingsbrief Veiligheidsregio Utrecht van 10 april 2026 waarin de raad in de gelegenheid gesteld wordt haar zienswijze kenbaar te maken aan het bestuur van de VRU.

_______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Raadsbesluit 'zienswijze toekomstscenario's en Kadernota VRU 2027Raadsbesluit' (zaaknr. 320442). Wettelijk kader of beleidskader Artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 4.3, 4.4 en 4.5 van de

Pagina 1 van 5

Gemeenschappelijke regeling VRU. Alternatieven Niet van toepassing. Argumenten Terugstorten (deel) positief resultaat Het algemeen bestuur stelt voor om, zoals gebruikelijk, een deel van het positief resultaat terug te storten naar de deelnemende gemeenten (€ 0,75 miljoen). De teruggave vindt plaats naar rato van de begrote gemeentelijke bijdrage voor het gezamenlijke basistakenpakket in 2025 en bedraagt voor IJsselstein € 15.000. Dit voorstel past ons inziens bij de wijze waarop wij als gemeente willen kunnen sturen op gemeenschappelijke regelingen. Toekomstscenario's Op de toekomstscenario's zijn door gemeenteraden van de deelnemende zienswijzen ingediend. Ook de raad van IJsselstein heeft een zienswijze ingediend. Horende die zienswijzen heeft het algemeen bestuur definitief gekozen voor het scenario ‘op orde’. Dat scenario is per programmaonderdeel verwerkt in de meerjarenraming van de ontwerpbegroting VRU 2027.Ook is de doorbelasting van dienstverlening voor liftopsluitingen en afhijsingen opgenomen en zijn de afzonderlijke besluiten over natuurbrandbestrijding en waterongevallenbestrijding opgenomen. Voor 2026 is de incidentele bijdrage uit de kadernota verwerkt voor de knelpunten die gerelateerd zijn aan de toekomstscenario's. Hiermee wordt wat ons betreft op een goede manier invulling gegeven aan de door u ingediende zienswijze.

Financieringssystematiek In de ontwerpbegroting VRU 2027 en geactualiseerde begroting VRU 2026 wordt aangegeven dat er drie onderwerpen van invloed zijn op de financieringssytematiek, maar geen onderdeel zijn van de begrote lasten en baten in de ontwerpbegroting. De onderwerpen indexeringssystematiek en de volumecomponent worden geagendeerd tijdens de bestuursconferentie in september 2026. Het voorstel over de afbouw van het compensatiemechanisme wordt in overleg met verschillende gemeenten, waaronder IJsselstein, worden opgesteld en ter besluitvorming worden voorgelegd in de vergadering van het algemeen bestuur op 6 juli 2026. Derhalve vallen deze onderwerpen dan ook buiten de nu gevraagde zienswijze. Afwijkingen ten opzichte van de kadernota 2027 De zienwijzen die ingediend zijn hebben op basis van de kadernota geen aanleiding gegeven om de ontwerpbegroting aan te passen ten opzichte van de eerder vastgestelde kaders. De actuele loonontwikkeling heeft ten opzichte van de kadernota wel een incidentele verlaging van de gemeentelijke bijdrage tot gevolg. Financiële risico’s In de ontwerpbegroting worden een aantal financiële risico’s geschetst die van invloed zijn op de aan te houden weerstandscapaciteit (paragraaf 4.6 ontwerpbegroting VRU 2027 en Pagina 2 van 5

geactualiseerde begroting VRU 2026). Deze risico’s worden in het kader van de benodigde weerstandscapaciteit geschetst, maar geven ons inziens reden om inhoudelijk te reageren:  Vrijwilligheid brandweerpersoneel en overeenkomst van opdracht (OvO) Er bestaat een vraagstuk wat, onder andere, volgt uit de wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties. Wij willen de VRU oproepen om actief te werken naar landelijke oplossingen over de bouwstenen ‘verplichtend karakter’ en de financiering hiervan door het Rijk en die aansluiten op de ophanden zijnde ontwikkelingen in het brandweeronderwijs en de uitkomsten van de onderzoeken rond de mogelijke impact van de zaken rond het verplicht karakter (vrijwilligheid).  Vitaalverklaring veiligheidsregio’s Uit een recente audit blijkt dat de VRU onvoldoende scoort op digitale veiligheid. Wij willen de VRU oproepen zoveel mogelijk aan te sluiten bij de Nederlandse Digitaliseringsstrategie (NDS), waarmee onder andere geborgd wordt dat leveranciers en infrastructuur binnen de EER onder Europees recht en met aantoonbare waarborgen voor beperking van afhankelijkheid van niet-EERmoedermaatschappijen vallen. Algemeen Het versterken van de maatschappelijke weerbaarheid hangt in toenemende mate samen met nationale veiligheidsvraagstukken.

Wij willen dan ook de VRU oproepen om, samen met de VNG, actief het gesprek aan te gaan met het Rijk over aanvullende structurele financiering vanwege de groeiende rol van de veiligheidsregio’s in nationale veiligheidsvraagstukken. Er beweegt op dit moment veel in en rond de veiligheidsregio’s, zowel inhoudelijk als in de bedrijfsvoering. Een tweede algemene oproep is daarom om de raad frequent en tijdig te (blijven) informeren over relevante ontwikkelingen, scenario’s, keuzemogelijkheden en bijbehorende mogelijke consequenties voor de dienstverlening en de financiën. Daarbij hoort een meerjarige doorkijk van de financiële effecten en de invloed hiervan op de gemeentelijke bijdrage. Dat helpt uw raad om te sturen op gemeenschappelijke regelingen. Kanttekeningen en / of risico’s Niet van toepassing. _______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten De geactualiseerde begroting 2026 zorgt voor een toename van de bijdrage van gemeente IJsselstein van € 1.000. In de kadernota 2027 (waarop in de raad van 12 maart 2026 een zienswijze is vastgesteld) werd er nog uitgegaan van een stijging van € 33.000. Een positiever resultaat op de incidentele stelpost loonbijstelling is daarvan de oorzaak.

De ontwerpbegroting VRU 2027 laat een stijging van de bijdrage zien met € 172.000 ten opzichte van de oorspronkelijke begroting van 2026 (en dus € 171.000 ten opzichte van de geactualiseerde begroting 2026). In de kadernota 2027 en het toekomstscenario op orde (waarop in de raad van 12 maart 2026 een zienswijze is vastgesteld) werd nog uitgegaan van een stijging van € 198.000. Ook hier ligt de oorzaak vooral in een positiever resultaat op de incidentele stelpost loonbijstelling. Hiermee komt onze bijdrage op Pagina 3 van 5

€ 2.370.000 in 2027. Dat is € 153.000 meer dan begroot voor 2026. Dit verschil zal via de indexatie in de begroting 2027 worden meegenomen. Begroting 2026

Mutati e

Geactualiseerde begroting 2026

Mutati e

Begroting 2027

2.198

+1

2.199

+171

2.370

(bedragen x € 1.000)

Gemeentelijke bijdrage (GBTP)

Planning Gemeenten worden verzocht om hun reacties uiterlijk 2 juli 2026 kenbaar te maken aan het bestuur van de VRU. De aanbiedingsbrief is binnengekomen op 11 april 2026 en daarmee te laat om regulier geagendeerd te worden in de raad van 23 mei 2026. Aangezien ambtelijke inzet is gepleegd op andere geprioriteerde dossiers was versnelde routering van het voorstel voor de raad van 23 mei 2026 niet mogelijk. Uw raad neemt een definitief besluit over dit voorstel in de raad van 9 juli 2026, waardoor de voorgestelde zienswijzebrief na behandeling in de commissie op 1 juli 2026 onder voorbehoud zal worden gedeeld met de veiligheidsregio Utrecht. De ingediende zienswijzen worden meegenomen bij het opstellen van de definitieve jaarstukken VRU 2025, de begroting VRU 2027 en geactualiseerde begroting VRU 2026, die op 6 juli 2026 ter vaststelling aan het algemeen bestuur worden voorgelegd. Na deze bespreking worden de financiële stukken aan de gemeenteraden aangeboden. Duurzaamheid Niet van toepassing Participatie Niet van toepassing Communicatie Niet van toepassing Evaluatie Niet van toepassing _______________________________________________________________________ Bijlagen 01. Zienswijzebrief 02. Aanbiedingsbrief voorlopige jaarstukken VRU 2025, ontwerpbegroting VRU 2027 en geactualiseerde begroting VRU 2026 03. Bijlage A - Voorlopige jaarstukken VRU 2025 04.

Bijlage B - Ontwerpbegroting VRU 2027 en geactualiseerde begroting VRU 2026 05. Bijlage C - Overzicht zienswijzen toekomstscenario's en kadernota VRU 2027 06. Bijlage D - Infographic jaaroverzicht VRU 2025

Pagina 4 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 juni 2026, zaaknummer 354943 BESLUIT: De bijgevoegde zienswijzebrief over de voorlopige jaarstukken VRU 2025, ontwerpbegroting VRU 2027 en geactualiseerde begroting VRU 2026 vast te stellen, waarin de raad de volgende punten meegeeft aan de VRU: - De raad spreekt haar waardering uit voor de inzet van de veiligheidsregio Utrecht voor een goed functionerende veiligheidsorganisatie voor onze inwoners en de wijze waarop de veiligheidsregio omgaat met de financiële uitdagingen van de gemeenten. - De raad roept de VRU op om spaarzaam, zorgvuldig en terughoudend om te gaan met toekomstige voorstellen die vragen om extra financiële middelen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 9 juli 2026

de griffier,

de voorzitter,

Arnout J.O. van Kooij MMC

Ester Weststeijn

Pagina 5 van 5