Raadsvoorstel Verordening nadeelcompensatie

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Verordening nadeelcompensatie Zaaknummer: 154058 Programma: Commissie: Bestuur Portefeuillehouder: mr. P.J.M. van Domburg Onderdeel van: Informatie bij: H.J. Jansen-de Noo _______________________________________________________________________________ Onderwerp Verordening nadeelcompensatie Samenvatting Het college stelt de raad voor om een regeling voor nadeelcompensatie’ vast te stellen. Nadeelcompensatie is een vergoeding voor besluiten van de overheid die rechtmatig zijn maar toch schade veroorzaken. Daaronder valt bijvoorbeeld planschade. _______________________________________________________________________ Voorstel De Verordening nadeelcompensatie gemeente IJsselstein 2024 vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel De aanleiding voor dit voorstel is de wijziging van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de inwerkingtreding van de Omgevingswet (hierna: Ow) per 1 januari 2024. Vergoeding van schade is vanaf 1 januari 2024 geregeld via de Awb (Titel 4.5, artikel 4:126 en volgende). Die regeling heeft betrekking op schade die een bestuursorgaan veroorzaakt in de rechtmatige uitoefening van haar bevoegdheden en taken. Het doel van die regels is een eenduidiger en overzichtelijker nadeelcompensatierecht.

Het kan voorkomen dat gemeentelijk handelen of gemeentelijke besluitvorming rechtmatig is en wel schade veroorzaakt. In bepaalde gevallen moet die schade worden vergoed. Dit heet nadeelcompensatie. Dit is bijvoorbeeld het geval bij rioolvervanging. Hierdoor kan het zijn dat een winkel of bedrijf tijdelijk minder of slecht bereikbaar is. Dat kan in bepaalde gevallen leiden tot schade zoals minder omzet of inkomsten. Ook planschade is een speciale vorm van nadeelcompensatie. Bij planschade gaat het specifiek om verlies van inkomen of vermindering van de waarde van een onroerende zaak als gevolg van een planologische maatregel. Nadeelcompensatie is dus breder dan planschade. In hoofdstuk 15, afdeling 15.1, artikel 15.1 en verder van de Ow is een aanvullende nadeelcompensatieregeling opgenomen die speciaal gericht is op het omgevingsrecht. Hoewel de nieuwe wettelijke regeling volledig en uitputtend bedoeld is, zijn er enkele onderwerpen die het mogelijk maken om aanvullende bepalingen op te nemen in een gemeentelijke verordening. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft hiervoor een modelverordening opgesteld. Die is als basis gebruikt.

Er wordt voorgesteld om: - de hoogte van het recht voor het in behandeling neming van een aanvraag vast te stellen op € 300 (dat is gelijk aan de huidige regeling); - een vast formulier te hanteren voor het indienen van een aanvraag om schadevergoeding; - geen artikel in de verordening op te nemen over het aanvragen van een voorschot;

Pagina 1 van 4

-

in bepaalde gevallen zoals bepaald in artikel 4 van de verordening advies in te winnen bij een adviescommissie. ___________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente IJsselstein Wettelijk kader of beleidskader Algemene wet bestuursrecht Omgevingswet Alternatieven Het is niet verplicht om een verordening nadeelcompensatie vast te stellen. De VNG adviseert echter wel om een verordening nadeelcompensatie vast te stellen. Zonder de verordening kan bijvoorbeeld geen recht worden geheven voor het in behandeling nemen van een verzoek om nadeelcompensatie. Ook kan zonder een verordening nadeelcompensatie geen schade-adviescommissie worden ingesteld. Argumenten Hieronder wordt ingegaan op de keuzes die gemaakt konden worden en hoe we hiermee omgaan in de voorgestelde verordening. -

Er zijn aanvullende regels nodig voor het goed kunnen afhandelen van aanvragen om schadevergoeding / adviescommissie en vast formulier Hoewel het niet verplicht is een verordening nadeelcompensatie vast te stellen, is het voor bepaalde onderwerpen wel aan te bevelen om toch een verordening te hebben. Doordat veel regels voor de afwikkeling van aanvragen om schadevergoeding in de wettelijke regelingen zijn opgenomen (Awb en Omgevingswet) en grotendeels uitputtend zijn bedoeld, is het voor de raad slechts mogelijk om over enkele onderwerpen nog aanvullend regels op te nemen in een gemeentelijke verordening. Als er geen verordening wordt vastgesteld door de raad, is het heffen van een recht (van € 300,-) voor het in behandeling nemen van een aanvraag niet mogelijk, moet er telkens een adviescommissie worden ingesteld en is niet duidelijk dat er een aanvraagforumlier moet worden gebruikt. Met het vaststellen van de verordening zijn beide wettelijke regelingen (Awb en Omgevingswet) goed geïmplementeerd.

-

Het model van de VNG wordt gebruikt De VNG heeft een modelverordening nadeelcompensatie opgesteld. De verplichte artikelen uit het model zijn overgenomen waardoor alle noodzakelijke elementen op een juiste wijze in de verordening zijn opgenomen.

-

Voorkomt zoveel mogelijk lichtvaardige aanvragen om nadeelcompensatie Het vastleggen van een drempelbedrag zorgt ervoor dat lichtvaardige aanvragen om nadeelcompensatie zoveel mogelijk worden voorkomen. Als de gemeente niet tot uitbetaling van nadeelcompensatie hoeft over te gaan, wordt het drempelbedrag van € 300,- niet teruggestort.

-

Het drempelbedrag bedroeg eerder ook al € 300,Op basis van de geldende regeling "procedureverordening voor de planschade" wordt al een recht geheven van € 300,-. Het lijkt ons reëel om dit bedrag dan ook te hanteren bij het indienen van een verzoek om nadeelcompensatie.

-

Geen artikel over voorschot Het artikel over het verlenen van een voorschot is een facultatieve bepaling in de modelverordening. Wij stellen voor hier geen gebruik van te maken. In voorkomende gevallen bieden de artikelen 4:95 en 4:96 uit de Awb voldoende mogelijkheden om op dergelijke verzoeken te kunnen beslissen.

Kanttekeningen en / of risico’s Niet van toepassing.

Pagina 2 van 4

_______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Het vaststellen van de verordening nadeelcompensatie heeft voor de gemeente geen financiële consequenties. Planning Na vaststelling van de verordening zal de verordening bekend worden gemaakt op www.overheid.nl. De verordening nadeelcompensatie treedt dan in werking. De procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente IJsselstein vervalt dan. Deze verordening blijft nog wel enige tijd relevant voor het afhandelen van planschadeverzoeken die onder het oude recht zijn ingediend. Duurzaamheid n.v.t. Participatie n.v.t. Communicatie Nadat de raad besluit om de verordening vast te stellen, wordt de verordening gepubliceerd op www.overheid.nl Evaluatie Als blijkt dat de verordening nadeelcompensatie aangepast moet worden, dan zal er een bijstelling worden voorgesteld. _______________________________________________________________________ Bijlagen 1. Verordening nadeelcompensatie gemeente IJsselstein 2024 2. Toelichting verordening nadeelcompensatie gemeente IJsselstein 2024

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2024, zaaknummer 154058

BESLUIT: De verordening nadeelcompensatie gemeente IJsselstein 2024 vast te stellen Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 23 mei 2024.

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 4 van 4