Raadsvoorstel verordening leerlingenvervoer
Tekst van het document
Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2025 Zaaknummer: 189963 Programma: Onderwijs, Jeugd en Wmo Commissie: Samenleving Portefeuillehouder: Eveline Schell Onderdeel van: Informatie bij: Julia Leeflang _______________________________________________________________________________
Onderwerp Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2025 Samenvatting Gemeenten hebben de wettelijke taak om te zorgen voor een vergoeding voor passend vervoer naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school voor leerlingen die op 6 kilometer of meer van deze school wonen en/of vanwege een beperking niet in staat zijn zelfstandig naar school te reizen. Het leerlingenvervoer kent verschillende vervoersvoorzieningen: een vergoeding voor het zelfstandig of onder begeleiding reizen per fiets, een vergoeding voor het zelfstandig of onder begeleiding reizen met het openbaar vervoer, een kilometervergoeding voor het reizen met eigen vervoer of het reizen per aangepast vervoer dat wordt georganiseerd door de gemeente. De kaders voor leerlingenvervoer in IJsselstein zijn beschreven in de Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2018. Deze verordening leerlingenvervoer is vastgesteld in 2018. Het is van belang dat deze verordening wordt geactualiseerd. _______________________________________________________________________ Voorstel De Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2025 vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel De huidige verordening uit 2018 is verouderd en moet worden geactualiseerd om beter aan te sluiten bij de wet en de praktijk. _______________________________________________________________________________
Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis N.v.t. Wettelijk kader of beleidskader (1) Wet op primair onderwijs (2) Wet op de expertisecentra (3) Wet voorgezet onderwijs 2020 Alternatieven Alternatief is deze verordening niet vast te stellen. De huidige verordening leerlingenvervoer zal dan het vastgestelde beleid blijven. Argumenten Pagina 1 van 4
Gemeenten hebben de wettelijke taak om te zorgen voor een vergoeding voor passend vervoer naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school. Dit geldt voor leerlingen die op 6 kilometer of meer van de dichtstbijzijnde toegankelijke school wonen en/of vanwege een beperking niet in staat zijn zelfstandig naar school te reizen. Het leerlingenvervoer kent verschillende vervoersvoorzieningen: ➢ Vergoeding voor het zelfstandig of onder begeleiding reizen per fiets; ➢ Vergoeding voor het zelfstandig of onder begeleiding reizen met het openbaar vervoer; ➢ Kilometervergoeding voor het reizen met eigen vervoer; ➢ Reizen per aangepast vervoer dat wordt georganiseerd door de gemeente. De kaders waarbinnen deze vervoersvoorzieningen worden verstrekt in IJsselstein, zijn beschreven in de Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2018. Deze verordening leerlingenvervoer is verouderd. De nieuwste wetswijzigingen en recente jurisprudentie zijn nog niet in de verordening verwerkt, zo staan er verwijzingen in de verordening naar wetten die niet meer kloppen en een regeling die onverbindend is verklaard door de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State. Daarnaast bevat de huidige verordening een uitzondering die ingaat tegen landelijke wetgeving.
In de huidige verordening wordt een uitzondering gemaakt op de afstandsgrens van 6 kilometer voor twee scholen in Nieuwegein, leerlingen die op 4 kilometer van deze scholen wonen komen in aanmerking voor een vervoersvoorziening. Een gunstigere regeling hanteren voor specifieke scholen is in strijd met de wet. Door deze verschillende aspecten is van belang dat deze verordening wordt geactualiseerd. Daarnaast moet de verordening worden geactualiseerd zodat deze beter aansluit bij de huidige praktijk. In het aangepast vervoer is er al langere tijd een chauffeurstekort. Het aangepast vervoer staat hierdoor onder druk, leerlingen worden te laat opgehaald, zitten langer in het vervoer, en krijgen te maken met wisselende chauffeurs. Het is belangrijk om de schaarse beschikbaarheid van deze vervoersvoorziening in te zetten voor de leerlingen die zonder deze voorziening niet in staat zijn om op de dichtstbijzijnde toegankelijke school te komen. Daarom biedt de Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2025 ruimte voor meer focus op zelfredzaamheid. Allereerst benadrukt de verordening de volgorde waarop wordt beoordeeld welke vervoersvoorziening wordt verstrekt. Bij het onderzoek naar de vervoersvoorziening wordt achtereenvolgens beoordeeld of vervoer, al dan niet met begeleiding, mogelijk is: per fiets, per openbaar vervoer, met eigen vervoer, met aangepast vervoer.
Daarnaast kan de zelfredzaamheid van leerlingen worden vergroot door de in de verordening opgenomen mogelijkheid voor het opstellen van een persoonlijk vervoersontwikkelingsplan en het inzetten van vervoerstrainingen. Beide onderdelen richten zich op activiteiten om leerlingen vaardigheden aan te leren om zelfstandiger naar school te kunnen reizen. De Verordening leerlingenvervoer 2025 is opgesteld in samenwerking met de andere gemeenten in de regio Lekstroom. Sinds augustus 2024 hebben de Lekstroom gemeenten een gezamenlijke overeenkomst met het vervoersbedrijf dat het aangepast vervoer verzorgt. Voor de efficiëntie van het aangepast vervoer is het wenselijk om regionaal zoveel mogelijk dezelfde kaders te hanteren voor het leerlingenvervoer. Tot slot nam de raad op 3 oktober 2024 de motie vreemd PvdA GL D66 CU VVD CDA LDIJ – Leerlingenvervoer aan. Hierin verzoekt de raad bij de herijking van de verordening expliciet ruimte te maken voor flexibiliteit, bijvoorbeeld door het aanwijzen van opstapplaatsen of door regelingen die het mogelijk maken om leerlingen te ondersteunen naar zelfstandig(er) reizen. Deze aspecten zijn verwerkt in de verordening. Pagina 2 van 4
Kanttekeningen en / of risico’s Geen, de verordening sluit aan bij de wettelijke taak van de gemeente voor het leerlingenvervoer. _______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Het besparen van kosten is geen doel van deze verordening. Echter wordt wel verwacht dat door de inzet op efficiënter vervoer en zelfredzaamheid, de kosten op termijn licht afnemen. Deze afname is op dit moment nog niet volledig in te schatten. Het weglaten van de uitzondering op de kilometergrens voor twee scholen in Nieuwegein heeft een positief effect op de kosten van het leerlingenvervoer. Dit effect is afhankelijk van het aantal aanvragen voor leerlingenvervoer door leerlingen van deze scholen. Op basis van het aantal huidige leerlingen die een vervoersvoorziening ontvangen naar deze scholen wordt dit effect geschat op € 27.000 per jaar. Planning De verordening zal in werking treden bij aanvragen voor het leerlingenvervoer voor schooljaar 2025/2026. Een vervoersvoorziening wordt toegekend voor één schooljaar. Alle leerlingen moeten voor het schooljaar van 2025/2026 een nieuwe aanvraag indienen. Dat betekent dat vanaf het schooljaar 2025/2026 alle vervoersvoorzieningen zijn getoetst aan de Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2025. Duurzaamheid N.v.t.
Participatie Er zal worden overlegd met Stichting VluchtelingenWerk om de mogelijkheden te bespreken voor de leerlingen van het Taalatelier. Communicatie De wijziging van de verordening zal via de gebruikelijke kanalen gecommuniceerd worden. Ook zal de pagina over het leerlingenvervoer op de website van de gemeente IJsselstein worden bijgewerkt. Daarnaast zullen huidige ontvangers van een vervoersvoorziening actief worden geïnformeerd over relevante wijzigingen in de verordening. Dit zal zo snel mogelijk na vaststelling van de verordening worden gedaan, zodat zij zich kunnen voorbereiden op eventuele veranderingen. Er zal informatie worden verschaft over mogelijke vervoersvormen en eventuele ondersteuning die zij hiervoor kunnen krijgen. Waar nodig is zal de gemeente actief met gezinnen meedenken. Evaluatie N.v.t. _______________________________________________________________________ Bijlagen 1) Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2025 2) Toelichting verordening leerlingenvervoer 3) Wijzigingstabel verordening leerlingenvervoer 4) Advies ASDIJ van 5) Reactie op advies ASDIJ
Pagina 3 van 4
De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 maart 2025, zaaknummer 189963.
BESLUIT:
De Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2025 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 10 april 2025.
de griffier,
de voorzitter,
Arnout J.O. van Kooij MMC
Agnes Jongerius
Pagina 4 van 4