Raadsvoorstel verlengen werking nota Grondbeleid tot eind 2021

Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein

Zaaknummer: Programma: Commissie: Portefeuillehouder: Informatie bij: E-mail/tel.nr.: Evaluatiedatum:

892043 Ruimte en Projecten Ruimte C.A. Geldof W.A. Pijnappel wa.pijnappel@ijsselstein.nl 1766

Datum: 8 december 2020 Blad: 1 van 4

Onderwerp Verlengen werking nota Grondbeleid tot eind 2021 Samenvatting Op grond van de Financiële verordening gemeente IJsselstein 2019 biedt het college van burgemeester en wethouders tenminste eens in de vijf jaar de raad een Nota Grondbeleid aan die door de gemeenteraad wordt vastgesteld. De huidige Nota Grondbeleid dateert van 11 november 2014 zodat actualisatie van de nota noodzakelijk is. Met het oog op de gewenste woningbouwontwikkelingen en met het oog op de inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet per 1-1-2022, wordt voorgesteld om de werking van de huidige nota nog met een jaar te verlengen en eind 2021 een nieuwe Nota Grondbeleid vast te stellen die geënt is op de nieuwe Omgevingswet en voorzien is van een notitie Kostenverhaal. Inleiding In een Nota Grondbeleid wordt in hoofdlijnen beschreven hoe en onder welke voorwaarden de gemeente wil samenwerken en welke grondpolitiek zij zal voeren om tot gebiedsontwikkeling te komen. Met de nieuwe Omgevingswet komen er ook meer mogelijkheden tot verhaal van kosten, waarop de Nota Grondbeleid nog niet op is toegerust. De omgevingswet is echter meerdere malen uitgesteld. Verwacht wordt dat de nieuwe Omgevingswet per 1 januari 2022 in werking treedt. Woningbouwopgave Wij werken momenteel aan de woningbouwopgave om 2500 nieuwe woningen te realiseren tot 2030.

Wij verwijzen op dit punt onder andere naar het raadsvoorstel Woningbouwopgave (mei 2020) en de halfjaarlijkse voortgangsnotities. Met deze totale opgave zijn de nodige kosten gemoeid, die de gemeente niet allemaal op zich kan nemen. Er zal ook een deel meegefinancierd moeten worden door de ontwikkelingen die plaatsvinden, zoals de aanleg van infrastructuur, recreatie en groen. In relatie hiermee menen wij dat we een notitie Kostenverhaal moeten opstellen, welke een stevige basis is voor het nemen van gerichte besluiten met het oog op de woningbouwopgave, voor berekeningen voor exploitatiebijdragen of verhaal van kosten (bovenwijks en verevening). In verband hiermee moet meer inzicht verkregen worden in de kosten van mogelijke locaties en de maatregelen en voorzieningen die hiervoor noodzakelijk zijn. Verlengen Nota Grondbeleid Gelet op het vorenstaande stellen wij daarom voor om de Nota Grondbeleid te verlengen tot en met 31 december 2021 en in de tussenliggende periode een nieuwe Nota Grondbeleid op te stellen. De huidige Nota Grondbeleid verlengen met een extra jaar is mogelijk, omdat de huidige nota feitelijk nog actueel is voor het jaar 2021.

Raadsvoorstel

Blad: 2 van 4

Voorbereiding nieuwe nota In 2021 wordt een nieuwe Nota Grondbeleid met een notitie Kostenverhaal voorbereid, waarin aansluiting wordt gezocht bij de inhoud van de Omgevingswet die op 1 januari 2022 inwerking zal treden. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wijzigt onder meer het instrumentarium voor grondbeleid. Dit kan betekenen dat er andere keuzes kunnen worden gemaakt als het gaat om de grondexploitaties. In de nieuwe Nota Grondbeleid zal de gemeente keuzes verdisconteren voor de ontwikkellocaties binnen de gemeente. Parallel aan dit traject wordt voorts de notitie Kostenverhaal, voorzien van verdeelsleutels (Profijt, Proportionaliteit en toerekenbaarheid – PPT-criteria) en voorlopige (globale) berekeningen voor bovenplanse kosten opgesteld. Deze notitie kostenverhaal wordt eveneens afgestemd op de Omgevingswet die op 1 januari 2022 in werking treedt. In december 2021, vóór inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet, zal een daarop toegesneden Nota Grondbeleid met een notitie Kostenverhaal kunnen worden vastgesteld. Wat willen we bereiken? Een actuele nota Grondbeleid, vooruitlopend op een algehele vernieuwing van de nota en een notitie kostenverhaal. De nota Grondbeleid vormt onderdeel van paragraaf 4.7 van de Programmabegroting (2020). Waarom willen we dit? 1.

Argumenten De Financiële verordening gemeente IJsselstein vereist dat om de 5 jaar een nota Grondbeleid wordt vastgesteld. Gelijktijdig kijken we vooruit naar de Woningbouwopgave tot 2030. 2. Alternatieven Wanneer er de nota niet wordt verlengd, zal dit de gemeente bij rechtszaken tegengeworpen kunnen worden, bijv. dat de gemeente laks is met het voorzien van goede en tijdige informatie en daarmee de basis voor haar handelen vervalt. Alternatief kan zijn dat nu een geheel nieuwe nota wordt vastgesteld. Daarvoor ontbreekt echter de tijd en er is nog onvoldoende duidelijk voor een notitie Kostenverhaal. Kanttekeningen Geen Wat gaat het kosten? Er volgen geen kosten uit het verlengen van de huidige Nota Grondbeleid. Wat gaan we daarvoor doen? N.v.t. (in gevallen dat er ontwikkelingen plaatsvinden geeft de nota een grondslag voor bijv. het aangaan van exploitatieovereenkomsten, het opstellen van grondexploitaties en het verwerken in de begroting).

Duurzaamheid N.v.t.

Raadsvoorstel

Blad: 3 van 4

Communicatie en participatie van het voortraject Geen participatie; de nota werkt alleen voor degenen die tot gebieds-/locatieontwikkeling zullen komen. Alsdan is het niet aan hen welke kosten verhaald zullen (kunnen) worden -dat is in de wet vastgelegd- en op welke wijze. Communicatie besluit en eventueel vervolg participatietraject Uw besluit wordt met de nota gepubliceerd in het Gemeenteblad en verder op de gebruikelijke wijze. Voorstel De werking van de huidige nota Grondbeleid verlengen tot 31 december 2021. Overzicht bijlagen: De huidige nota Grondbeleid.

Raadsbesluit

blad : 4 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 december 2020, zaaknummer 892043 BESLUIT: De werking van de huidige nota Grondbeleid verlengen tot 31 december 2021.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 28 januari 2021.

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij

mr. P.J.M. van Domburg