Raadsvoorstel Verbeteren verkeersveiligheid en leefbaarheid Touwlaan

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Verbeteren verkeersveiligheid en leefbaarheid Touwlaan Zaaknummer: 75876 Programma:

Commissie: Portefeuillehouder: Onderdeel van: Informatie bij:

Wonen en Ruimte / Verkeer Ruimte

P.J. Bekker

collegeprogramma en aanpak verkeersveiligheid D.M.A. Tuinenburg _______________________________________________________________________________

Onderwerp Samen met bewoners van de Touwlaan is een voorstel voor het verbeteren van de verkeersveiligheid en leefbaarheid van de Touwlaan en de schoolzone gemaakt. Samenvatting In 2016 is de Touwlaan heringericht. In 2018 is een evaluatie van de verkeersveiligheid na de herinrichting gedaan. Toen bleek al dat er veel klachten waren over de herinrichting. In de evaluatie is een aantal maatregelen benoemd om de verkeersveiligheid te verbeteren, maar deze zijn nooit uitgevoerd. De resultaten van de evaluatie zijn met de raad gedeeld in een raadsinformatiebrief. Omdat er geen aanpassingen zijn gedaan, bleven er regelmatig klachten komen over de verkeersveiligheid, maar ook over de leefbaarheid en specifiek over trillinghinder. Hierover was regelmatig contact met bewoners van de Touwlaan. Aan het begin van 2022 is de nieuwe school De Minstreel geopend. Deze school ligt aan de overkant van ‘t Kasteel, wat betekent dat er nu twee scholen inclusief kinderopvang aan de Touwlaan zijn gevestigd. De schoolzone is hierop aangepast. Om de effecten hiervan te onderzoeken, zijn begin 2022 snelheidsmetingen uitgevoerd en is een enquête gehouden. Met de resultaten van de evaluatie uit 2018 en alle nieuwe informatie uit recenter onderzoek, aangevuld met nieuwe inzichten, is samen met de bewoners een participatietraject opgesteld.

Doel hiervan was om tot een gedragen voorstel met concrete maatregelen te komen die de verkeersveiligheid en leefbaarheid op de Touwlaan verbeteren. Naast overleg met bewoners zijn ook de scholen betrokken bij het voorstel. Voor de uitvoering van de voorgestelde maatregelen wordt de raad gevraagd in te stemmen met de uitgave van maximaal € 295.000 uit het reeds beschikbare investeringskrediet van €400.000 welke door uw raad in de begroting van 2023 zijn toegekend voor verkeersveiligheid.

Pagina 1 van 6

______________________________________________________________________ Voorstel In te stemmen met de uitgave van maximaal € 295.000 uit het investeringskrediet voor verkeersveiligheid om de verkeersveiligheid op de Touwlaan te verbeteren. Aanleiding voor dit voorstel In 2016 is de Touwlaan heringericht. In 2018 is een evaluatie van de verkeersveiligheid na de herinrichting gedaan. In deze evaluatie is een aantal maatregelen benoemd voor verbeteringen, maar deze zijn nooit uitgevoerd. Sinds de herinrichting komen er regelmatig klachten over de verkeersveiligheid, maar ook over de leefbaarheid en specifiek over trillinghinder. Aan het begin van 2022 is de nieuwe school De Minstreel geopend. Deze school ligt aan de overkant van ‘t Kasteel, wat betekent dat er nu twee scholen inclusief kinderopvang aan de Touwlaan zijn gevestigd. De schoolzone is hierop aangepast. Om de effecten hiervan te onderzoeken zijn snelheidsmetingen uitgevoerd en is een enquête gehouden. Al lange tijd vond er regelmatig overleg plaats met een aantal bewoners van de Touwlaan. Er was inmiddels veel informatie over en weer gedeeld. Daarnaast lagen er nog resultaten en aanbevelingen van de evaluatie uit 2018. Ook is een evaluatie gedaan van de aanpassingen aan de schoolzone in 2022.

Om te komen tot concrete maatregelen om de Touwlaan verkeersveiliger te maken en iets te doen aan de klachten van bewoners en gebruikers van de Touwlaan is een participatietraject opgestart. Het resultaat is een gedragen voorstel met maatregelen. _______________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis In het coalitieakkoord staat opgenomen "we pakken de knelpunten uit de verkeersveiligheid analyse aan". De Touwlaan staat in deze analyse benoemd evenals de schoolzones. Op 03-04-2018 is de evaluatie van de herinrichting in het college besproken. Het college heeft de raad hierover schriftelijk geïnformeerd. Bij de behandeling van de programmabegroting 2023 heeft de raad een amendement namens de VVD aangenomen met de volgende wijziging: “De voorgestelde bestemming van € 400.000 voor ‘Actieplan Verkeersveiligheid Touwlaan’ op pagina 28 en pagina 124 niet toe te kennen en deze middelen te bestemmen voor het programma ‘verkeersveiligheid’ voor het jaar 2023. Binnenkort ontvangt de raad de toegezegde voortgangsbrief met betrekking tot de mogelijkheden om de verkeersveiligheid in IJsselstein te verbeteren. In deze brief zijn opgenomen de beoordelingscriteria en daaruit voortvloeiende prioritering van de te verbeteren locaties. In deze lijst is tevens de Touwlaan opgenomen. De brief kan worden meegenomen bij de besluitvorming van dit raadsvoorstel. Wettelijk kader of beleidskader Artikel 189 van de Gemeentewet.

Pagina 2 van 6

Alternatieven Bijna alle maatregelen in het voorstel kunnen los van elkaar wel of niet worden uitgevoerd, maar er is een sterke samenhang. Er is voor elke maatregel een afweging gemaakt of die een significante bijdrage levert aan de verkeersveiligheid. Dit kan de objectieve veiligheid zijn, maar vaak gaat het ook om de subjectieve verkeersveiligheid, oftewel het gevoel van veiligheid. De maatregelen zijn beschreven per deelgebied. Er zou per deelgebied een keuze gemaakt kunnen worden van het wel of niet verbeteren van de verkeerssituatie: • In de schoolzone worden verschillende maatregelen voorgesteld. Deze kunnen ook allemaal afzonderlijk worden uitgevoerd. Echter, het pakket aan maatregelen zal ervoor zorgen dat dit deel van de Touwlaan een veiligere plek wordt om over te steken en om van en naar de scholen te lopen en fietsen. De maatregelen zijn vaak ondersteunend aan elkaar. • In het noordelijke deel van de Touwlaan worden maatregelen voorgesteld die zowel voor dit deel de snelheid van het autoverkeer zullen verlagen als ook het aandeel vrachtverkeer zullen verlagen. Beide maatregelen hebben ook weer effect op de schoolzone. • In het zuidelijke deel van de Touwlaan speelt vooral de trillinghinder een rol. Bewoners klagen al sinds de herinrichting in 2016 over de drempels. Door maatregelen in de schoolzone zal het vrachtverkeer op dit deel van de Touwlaan aanwezig blijven.

Dit deel van de Touwlaan is voor het vrachtverkeer dan nog de enige toegang naar de binnenstad. Samen met de bewoners is gezocht naar een andere snelheidsremmende maatregel met voldoende effect voor de verkeersveiligheid en die de aanwezige klachten zullen oplossen. Door deze maatregelen niet uit te voeren zullen de klachten blijven bestaan. • Voor het kruispunt Touwlaan – Kasteellaan wordt een pakket aan maatregelen voorgesteld om de zichtbaarheid en daarmee verkeersveiligheid te verbeteren. Daarnaast wordt ook hier rekening gehouden met de klachten over de trillinghinder. Ook hier is het mogelijk om bepaalde maatregelen niet uit te voeren. De maatregelen zijn echter in nauwe samenwerking met bewoners tot stand gekomen. Daarnaast wordt de kruising duidelijker, overzichtelijker en dus verkeersveiliger ingericht. Argumenten Het voorgestelde pakket aan maatregelen is tot stand gekomen met veel inbreng van de bewoners van de Touwlaan, de scholen, omwonenden en weggebruikers. Er is een intensief participatieproces gevolgd waarbij de bewoners veel initiatief hebben getoond. De gemeente heeft de bewoners bij dit proces gefaciliteerd. Het pakket aan maatregelen dat nu voorligt is een gedragen voorstel. Bewoners hebben dit in de Commissie Ruimte d.d. 29 november ook aangegeven. Voor de aanpassingen in de schoolzone heeft overleg plaatsgevonden met de schoolbesturen.

Ook zij steunen de maatregelen waardoor de schoolzone een stuk verkeersveiliger wordt gemaakt. Kanttekeningen en / of risico’s Aan de uitvoering van infrastructurele maatregelen zijn altijd risico’s verbonden: • Een risico is de termijn van uitvoering. Omdat we bij de uitvoering afhankelijk zijn van de beschikbaarheid van mensen en middelen kan de uitvoering in tijd uitlopen. Pagina 3 van 6

•

•

Er wordt aangestuurd op een start van de uitvoering in 2023, maar wanneer welke maatregelen precies uitgevoerd kunnen worden is nog niet zeker. Naast de tijd zijn ook de kosten een risico. Zo kunnen er onvoorziene kosten bij de uitvoering zorgen voor extra uitgaven. Door vooraf uitgebreid onderzoek te doen, wordt geprobeerd dit risico tot een minimum te beperken. Voor bepaalde veiligheidsmaatregelen zal nog provinciale subsidie worden aangevraagd. Vooral maatregelen die betrekking hebben op het verbeteren van de verkeersveiligheid in de schoolzone of op schoolgaande kinderen maken een grote kans voor het verkrijgen van deze subsidie. Het betreft hier een bijdrage van 50% in de uitvoeringskosten. De mogelijke subsidie is nog niet meegenomen in de berekeningen. Een ander risico bij de uitvoering van maatregelen is dat het gewenste effect niet wordt bereikt. Een voorbeeld is de maatregel ‘het weren van vrachtverkeer’. Als vrachtverkeer ondanks een verbod toch door de schoolzone blijft rijden, is dat niet het gewenste effect. Er zal dan verder gezocht moeten worden naar verbeteringen. In dit voorbeeld zou handhaving het effect van de maatregel kunnen versterken.

______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Bij de programmabegroting 2023 is er door uw raad een investeringskrediet ten behoeve van de verkeersveiligheid geaccordeerd ter hoogte van € 400.000. Deze willen wij deels inzetten voor de aanpassingen aan de Touwlaan om daar de verkeersveiligheid te vergroten. De totale kosten voor deze aanpassingen worden geschat op € 295.000. Het overige deel van de € 400.000 zal worden besteed aan andere projecten ten behoeve van de verkeersveiligheid in onze gemeente. Deze projecten staan benoemd in de verkeersveiligheidsanalyse. Naast het investeringskrediet van € 400.000 is er in de programmabegroting voor 2023 nog € 145.000 gereserveerd voor de verbetering van de verkeersveiligheid in IJsselstein. Voor bepaalde maatregelen zal nog provinciale verkeersveiligheidssubsidie worden aangevraagd. Vooral maatregelen die betrekking hebben op het verbeteren van de verkeersveiligheid in de schoolzone of op schoolgaande kinderen in het algemeen maken een grote kans voor het verkrijgen van deze subsidie. Het betreft hier een bijdrage van 50% in de uitvoeringskosten. Planning Nadat het besluit is genomen zal er een bureau worden gezocht om de volgende stappen in het ontwerpproces te gaan zetten. Allereerst zal een voorlopig ontwerp worden opgesteld. Op het voorlopig ontwerp kan inspraak plaatsvinden.

Ook wordt er intern een omgevingscheck gedaan om projecten af te stemmen op elkaar. Zo wordt werk met werk gemaakt en heeft de omgeving minimale last van de werkzaamheden. Daarna zal het ontwerp verder worden uitgewerkt tot een definitief ontwerp. Hieruit volgt het bestek dat zal worden aanbesteed. Er wordt toegewerkt naar de start van de uitvoering eind 2023. Duurzaamheid Dit voorstel focust zich op infrastructurele maatregelen. In de uitvoering wordt ingezet op het circulaire proces. Dit houdt in dat bij de inkoop en de uitvoering zoveel mogelijk ingezet wordt op hergebruik van middelen en grondstoffen. Ook wordt indien nodig compensatiegroen meegenomen in het werk.

Pagina 4 van 6

Participatie Informeren Raad Inwoners Derden

Raadplegen

Adviseren

Coproductie

Meebeslissen

x

Communicatie In de voorbereiding is regelmatig overlegd met de omwonenden, er zijn brieven verstuurd voor de bewonersbijeenkomsten en er is een enquête gehouden onder bewoners en omwonenden. Ook met de scholen heeft overleg plaatsgevonden. Er wordt binnenkort een pagina op de website gevuld met de inhoud van het voorstel en de voortgang. Deze informatie zal gedeeld worden met de bewoners en de scholen. Evaluatie Na uitvoering van de maatregelen zal in 2024 een snelheidsmeting moeten uitwijzen of de snelheid op de Touwlaan en specifiek in de schoolzone naar beneden is gegaan. Daarnaast zal er met de scholen overleg plaatsvinden over de effecten van de genomen maatregelen in de schoolzone. Met de bewoners waarmee in de voorbereiding intensief contact is geweest, zal een evaluatie gesprek worden gepland in 2024. _______________________________________________________________________ Bijlagen Rapport: “De Touwlaan, een voorstel voor het verbeteren van de verkeersveiligheid en leefbaarheid.”

Pagina 5 van 6

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 maart 2023, zaaknummer 75876 BESLUIT:

In te stemmen met de uitgave van maximaal € 295.000 uit het investeringskrediet voor verkeersveiligheid om de verkeersveiligheid op de Touwlaan te verbeteren.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 13-04-2023

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij CMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 6 van 6