Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Ruimtevaartbaan

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Vaststellen bestemmingsplan Ruimtevaartbaan Zaaknummer: 144541 Programma: Ruimte en wonen Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: P.J. Bekker Onderdeel van: ruimte en projecten Informatie bij: L. Toppen & S. Huber _______________________________________________________________________________

Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Ruimtevaartbaan

Samenvatting Voornemen is om woningen te voorzien ter plaatse van de gronden aan Ruimtevaartbaan 7a, 9 en 11. Hiertoe heeft u op 26 oktober 2023 ingestemd met deze herontwikkeling en kaders meegegeven in een nota van uitgangspunten. Vervolgens is er gewerkt aan een bestemmingsplan om realisatie mogelijk te maken. Dit bestemmingsplan heeft de vereiste procedure doorlopen en is gereed voor vaststelling.

_______________________________________________________________________ Voorstel 1. de Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerp bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ met kenmerk: NL.IMRO.0353. Ruimtevaartbn-Va01 gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de wijzigingen zoals opgenomen in de Staat van wijzigingen ontwerp bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’; 3. het beeldkwaliteitsplan ‘Ruimtevaartbaan’ vast te stellen en toe te voegen aan de ‘Welstandsnota IJsselstein’; 4. geen exploitatieplan vast te stellen.

Aanleiding voor dit voorstel Initiatiefnemer is voornemens de gronden aan Ruimtevaartbaan 7a, 9 en 11 te herontwikkelen en in totaal 79 woningen te realiseren. In de huidige situatie gaat het om agrarisch grasland, wat ontoegankelijk is voor het publiek en niet actief gebruikt wordt door de grondeigenaar. Om de realisatie mogelijk te maken dient het bestemmingsplan herzien te worden. Ter plaatse geldt nu de overwegend een agrarische bestemming en is realisatie van woningen niet mogelijk. Op 26 oktober 2023 heeft uw gemeenteraad de Nota van Uitgangspunten vastgesteld, deze heeft het kader geboden voor de verdere uitwerking van de gebiedsontwikkeling van 79 grondgebonden woningen binnen het plangebied. Vervolgens heeft op 28 december 2023 het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen, hierover hebben wij u schriftelijk geïnformeerd. Tijdens deze periode zijn 4 zienswijzen ingebracht. In vervolg hierop leggen wij dit bestemmingsplan ter vaststelling aan u voor. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis oktober 2023: Nota van Uitgangspunten vastgesteld door de gemeenteraad december 2023: Raadsinformatiebrief ontwerpbestemmingsplan ter inzage

Pagina 1 van 5

Wettelijk kader of beleidskader Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening

Alternatieven Het is mogelijk om het bestemmingsplan, mits ruimtelijk gemotiveerd, niet vast te stellen. Wij zien ten aanzien van dit bestemmingsplan geen redenen hiertoe. De ruimtelijke procedure is op een juiste wijze doorlopen en in de stukken is voorzien in een ruimtelijke motivering ten aanzien van voorgestelde ontwikkeling. Mocht het de wens zijn over te gaan tot het niet vast stellen dan dient hiertoe eerst de benodigde ruimtelijke motivering opgesteld te worden. Ook zal een nieuwe procedure onder de Omgevingswet vallen, wat voor vertraging zorgt.

Argumenten 1.1 De zienswijzen moeten meegenomen worden bij de vaststelling van het bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen van 28 december 2023 tot en met 7 februari 2024. Tijdens deze periode zijn 4 zienswijzen ingebracht. De zienswijzen zijn voor het einde van de ter inzage termijn binnengekomen en zijn daardoor tijdig ingediend en derhalve ontvankelijk. In de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een antwoord. 1.2 Er zijn ambtelijk aanpassingen aan het ontwerpbestemmingsplan gedaan. Gedurende de termijn van ter inzagelegging hebben gewijzigde ambtelijke inzichten geleid tot aanpassingen van het plan. Deze wijzigingen zijn in de bijgevoegde “De Nota van Beantwoording Zienswijzen (en Wijziging)” opgenomen. Naar aanleiding van deze ambtshalve wijzigingen stellen wij voor om het bestemmingplan gewijzigd vast te stellen. De volgende onderstaande ambtshalve wijzingen zijn doorgevoerd: Wijzigingen toelichting -

-

Afbeeldingen in toelichting worden geactualiseerd naar aanleiding van recente versie van stedenbouwkundig plan. Bodemonderzoek ter plaatse van de bestaande woningen aan de Ruimtevaartbaan wordt toegevoegd. Aanvullend onderzoek naar beschermde diersoorten wordt toegevoegd wordt toegevoegd als bijlage 13 van de toelichting. Er wordt getoetst aan artikel 9.13 van de Omgevingsverordening van de provincie Utrecht. Bijlage 13: ‘Groen groeit mee’ wordt niet opgenomen in het vast te stellen bestemmingsplan. Met de provincie is inmiddels overeenstemming bereikt over de invulling voor Groen groeit mee. Door de wijziging van het aantal seniorenwoningen, wijzigt het totaal aantal woningen van 81 naar 79 woningen Bij het ontwerpbestemmingsplan is een berekening van de stikstofdepositie opgenomen die met een verouderde versie van de AERIUS-calculator is uitgevoerd. Op 1 oktober 2024 is er een nieuwe versie van de calculator verschijnen. De berekening is daarom geactualiseerd.

Wijzigingen regels - Aan de regels wordt een voorwaardelijke verplichting toegevoegd vanwege de ontheffing in het kader van Wet natuurbescherming Wijzigingen verbeelding - Vorm bouwvlak ten behoeve van de seniorenwoning wijzigt. - Aantal woningen wijzigt naar in totaal 79 doordat het aantal seniorenwoningen wijzigt van 8 naar 6. - Bouwvlak ten behoeve van bergingen voor de senioren wordt weggehaald. 2.1 Vaststellen van een nieuw bestemmingsplan is noodzakelijk Het geldend bestemmingsplan ‘Noordoost’ voorziet niet in de realisatie van woningen aangezien ter plaatse een agrarische bestemming geldt. Om voorliggend plan mogelijk te maken is vaststelling van een nieuw bestemmingsplan zodoende vereist. Pagina 2 van 5

2.2 Bestemmingsplan voldoet aan de meegegeven kaders U heeft op 23 oktober 2023 de Nota van Uitgangspunten vastgesteld waarin kaders worden geboden voor de herontwikkeling van de gronden. Voorliggend bestemmingsplan geeft hier invulling aan en is conform deze uitgangspunten opgesteld. In het plangebied worden 24 sociale, 30 betaalbare en 25 vrijesectorwoningen gerealiseerd. Hiermee wordt voldaan aan de Nota van Uitgangspunten, waarin is vastgelegd dat 30% van het programma bestemd is voor sociale huurwoningen. 2.3 Het definitieve bestemmingsplan is gereed en voldoet in kader van de goede ruimtelijke ordening Voorliggend bestemmingsplan is zowel intern als extern beoordeeld. Onder andere op de diverse omgevingsaspecten door betrokkenheid van de Omgevingsdienst regio Utrecht. Tevens is dit plan binnen de ambtelijke organisatie voorgelegd en afgestemd. De motivering als opgenomen in voorliggend bestemmingsplan achten wij dan ook voldoende voor vaststelling. Inhoudelijk verwijzen wij naar deze toelichting. 2.4 De benodigde planologische procedure is doorlopen Voorliggend bestemmingsplan heeft de benodigde procedure doorlopen en is nog onder de Wet ruimtelijke ordening als ontwerp ter inzage gelegd. Hierdoor kan het bestemmingsplan onder de oude wetgeving worden afgerond. Het bestemmingsplan is in kader van vooroverleg toegestuurd aan de verschillende vooroverlegpartners.

De ingekomen vooroverlegreacties zijn samengevat en van een beantwoording voorzien, zie paragraaf 6.2.1 van de toelichting van het bestemmingsplan. Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn 4 zienswijzen ingediend. De ingediende zienswijzen zijn verwerkt in de Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerp bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’. 3. Het beeldkwaliteitsplan wordt vastgesteld als onderdeel van de welstandsnota en geldt als toetsingskader voor de ruimtelijke kwaliteit Voor voorliggend plan is een beeldkwaliteitsplan opgesteld namens initiatiefnemer. Dit is voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke kwaliteit (CRK). Naar aanleiding van de afstemming met CRK is het stedenbouwkundig plan op onderdelen aangepast. De omvang van het gebouw ten behoeve van de seniorenwoningen is aangepast en de bergingen worden geïntegreerd in de hoofdmassa. Hierdoor zijn de losse bergingen komen te vervallen en is het aantal seniorenwoningen teruggebracht van 8 naar 6 seniorenwoningen. Door de CRK is het beeldkwaliteitsplan akkoord bevonden. 4. Economische uitvoerbaarheid en exploitatieplan Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Met deze overeenkomst is het kostenverhaal en het aspect planschade afgedekt. Hiermee is de economische uitvoerbaarheid gewaarborgd.

Hierdoor is het niet noodzakelijk om een exploitatieplan op te stellen (artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening).

Kanttekeningen en / of risico’s Na vaststelling van voorliggend bestemmingsplan kunnen belanghebbenden beroep indienen bij de afdeling Bestuursrecht Raad van State.

_______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Het kostenverhaal en het aspect planschade worden door de afgesloten anterieure overeenkomst verlegd naar de initiatiefnemer. Hierdoor zijn er geen kosten en financiële risico’s voor de gemeente. Het vaststellen van het bestemmingsplan zelf heeft geen financiële gevolgen. Wanneer er na het vaststellen van het bestemmingsplan tot ontwikkeling wordt overgegaan zullen er legesinkomsten worden gegenereerd. Planning Na vaststelling zal het besluit hiertoe voor een periode van zes weken ter inzage liggen en is het voor belanghebbenden mogelijk om beroep in te stellen bij de afdeling Bestuursrecht Raad van Pagina 3 van 5

State. Inzake de ontwikkeling wordt verder gewerkt aan de voorbereiding van de in te dienen aanvraag omgevingsvergunning. Doelstelling is om medio het tweede kwartaal van 2025 de omgevingsvergunningsaanvraag in te dienen. Vervolgens is start bouw gepland voor het voorjaar van 2026. Duurzaamheid Het plan is getoetst aan de milieu- en omgevingsaspecten, zie hoofdstuk 4 van de toelichting van het bestemmingsplan. Tevens is een paragraaf duurzaamheid in de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen, waarin is beschreven op welke wijze invulling gegeven wordt aan duurzaamheid. Er zal worden voldaan aan de geldende eisen voor bijna energieneutrale gebouwen (BENG). De concrete maatregelen die hiervoor worden getroffen zijn nog niet volledig bekend; dit wordt nader uitgewerkt in het kader van de omgevingsvergunning. Participatie Als benoemd in het advies is de planologische procedure doorlopen inclusief het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan. Tevens hebben er informatieavonden plaatsgevonden, hiervan is het als bijlage 3 bijgevoegde participatieverslag opgesteld. Communicatie Het besluit tot vaststelling zal op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd worden. Tevens zullen de indieners van de zienswijze hiervan schriftelijk in kennis worden gesteld.

_______________________________________________________________________ Bijlagen

1. Bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ 2. Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerp bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’

3. Participatieverslag

Pagina 4 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 december 2024, zaaknummer 144541

BESLUIT: 1. de Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerp bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ met kenmerk: NL.IMRO.0353. Ruimtevaartbn-Va01 gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de wijzigingen zoals opgenomen in de Staat van wijzigingen ontwerp bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’; 3. het beeldkwaliteitsplan ‘Ruimtevaartbaan’ vast te stellen en toe te voegen aan de ‘Welstandsnota IJsselstein’; 4. geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 23 januari 2025

de griffier,

de voorzitter,

Arnout J.O. van Kooij MMC

Agnes Jongerius

Pagina 5 van 5