Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Vaststellen bestemmingsplan Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg Zaaknummer: 144543 Programma: Ruimte en wonen Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Peter Bekker Onderdeel van: Ruimte en projecten Informatie bij: Luuk Toppen _____________________________________________________________________________

Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg

Samenvatting Voornemen is om op de gronden ingeklemd tussen de Panoven, Boerhaaveweg en Hoge Dijk de feitelijke situatie vast te leggen in een actueel bestemmingsplan en enkele nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken. Langs de Panoven en Boerhaaveweg worden 2 nieuwe bedrijfsverzamelgebouwen gerealiseerd en wordt een verouderde loods gesloopt. Langs de Hoge Dijk worden 4 twee-onder-één-kapwoningen gerealiseerd in de plaats van de 2 bestaande woningen. Dit bestemmingsplan heeft de vereiste procedure doorlopen en is gereed voor vaststelling.

_______________________________________________________________________ Voorstel 1. de ‘Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerp bestemmingsplan Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’ met kenmerk: NL.IMRO.0353. Panoveneo-VA01 gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de wijzigingen zoals opgenomen in de Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’; 3. het beeldkwaliteitsplan ‘Hoge Dijk/Boerhaaveweg’ vast te stellen en toe te voegen aan de ‘Welstandsnota IJsselstein’; 4. geen exploitatieplan vast te stellen.

Aanleiding voor dit voorstel Voorliggend vast te stellen bestemmingsplan heeft betrekking op de locatie aan de Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg. Binnen het plangebied staan nu verschillende bedrijfsloodsen en een tweetal verouderde woningen. Voor deze locatie geldt nog een oud bestemmingsplan (‘Panoven, c.a.’, vastgesteld op 1 september 1983) met een agrarische bestemming alsmede een bestemming ‘Ambachtelijke bedrijven’. Deze bestemmingen doen geen recht meer aan de huidige, feitelijk vergunde situatie en zijn inmiddels lang en breed achterhaald. Door een herziening van het bestemmingsplan wordt enerzijds de feitelijke situatie vastgelegd in een actueel bestemmingsplan en anderzijds worden de volgende nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt: -

De bestaande 2 woningen worden gesloopt en hiervoor in de plaats worden 4 twee-onderéén-kapwoningen gerealiseerd. Bestaande schuur (loods) wordt gesloopt en hiervoor in de plaats wordt een bedrijfsverzamelgebouw gerealiseerd. Er wordt een nieuw bedrijfsgebouw gerealiseerd.

Pagina 1 van 5

Vanaf 21 december 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen, hierover hebben wij u schriftelijk geïnformeerd. Tijdens deze periode zijn 3 zienswijzen ingebracht. In vervolg hierop leggen wij dit bestemmingsplan ter vaststelling aan u voor. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Bestemmingsplan Panoven, c.a.’, vastgesteld op 1 september 1983 Raadsinformatiebrief ontwerpbestemmingsplan ter inzage december 2023

Wettelijk kader of beleidskader Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening.

Alternatieven Het is mogelijk om het bestemmingsplan, mits ruimtelijk gemotiveerd, niet vast te stellen. Het college ziet ten aanzien van dit bestemmingsplan geen redenen hiertoe. De ruimtelijke procedure is op een juiste wijze doorlopen en in de stukken is voorzien in een ruimtelijke motivering ten aanzien van voorgestelde ontwikkeling.

Argumenten 1.1 De zienswijzen moeten meegenomen worden bij de vaststelling van het bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen van 21 december 2023 tot en met 1 februari 2024. Tijdens deze periode zijn 3 zienswijzen ingebracht. De zienswijzen zijn tijdig ingediend en derhalve ontvankelijk. In de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’ zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een antwoord. 1.2 Er zijn ambtelijk aanpassingen aan het ontwerpbestemmingsplan gedaan. Gedurende de termijn van terinzagelegging hebben gewijzigde ambtelijke inzichten geleid tot aanpassingen van het plan. Deze wijzigingen zijn in de bijgevoegde “De Nota van Beantwoording Zienswijzen en Staat van Wijziging ontwerp bestemmingplan Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’” opgenomen. Naar aanleiding van deze ambtshalve wijzigingen stellen wij voor om het bestemmingplan gewijzigd vast te stellen. 2.1 Vaststellen van een nieuw bestemmingsplan is noodzakelijk Voor deze locatie geldt het bestemmingsplan ‘Panoven, c.a.’, vastgesteld op 1 september 1983 met een agrarische bestemming alsmede een bestemming ‘Ambachtelijke bedrijven’. Deze bestemmingen doen geen recht meer aan de huidige, feitelijk vergunde situatie.

Door een herziening van het bestemmingsplan wordt enerzijds de feitelijke situatie vastgelegd in een actueel bestemmingsplan en anderzijds worden de volgende ontwikkelingen mogelijk gemaakt: -

De bestaande 2 woningen worden gesloopt en hiervoor in de plaats worden 4 twee-onderéén-kapwoningen gerealiseerd. Bestaande schuur (loods) wordt gesloopt en hiervoor in de plaats wordt een bedrijfsverzamelgebouw gerealiseerd. Er wordt een nieuw bedrijfsgebouw milieucategorie 2 toegevoegd.

2.2 Het definitieve bestemmingsplan is gereed en voldoet in kader van de goede ruimtelijke ordening Voorliggend bestemmingsplan is zowel intern als extern beoordeeld op de diverse omgevingsaspecten mede door de Omgevingsdienst regio Utrecht. Tevens is dit plan binnen de ambtelijke organisatie voorgelegd en afgestemd. De motivering als opgenomen in voorliggend bestemmingsplan achten wij voldoende voor vaststelling. Inhoudelijk verwijzen wij naar deze toelichting. 2.3 De benodigde planologische procedure is doorlopen Voorliggend bestemmingsplan heeft de benodigde procedure doorlopen en is nog onder de Wet ruimtelijke ordening als ontwerp ter inzage gelegd. Hierdoor moet het bestemmingsplan onder de oude wetgeving worden afgerond. Het bestemmingsplan is in kader van vooroverleg toegestuurd aan de verschillende vooroverlegpartners. De ingekomen vooroverlegreacties zijn samengevat en Pagina 2 van 5

van een beantwoording voorzien, zie paragraaf 6.2 van de toelichting van het bestemmingsplan. Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn 3 zienswijzen ingediend. De ingediende zienswijzen zijn verwerkt in de Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’. 3. Het beeldkwaliteitsplan wordt vastgesteld als onderdeel van de welstandsnota en geldt als toetsingskader voor de ruimtelijke kwaliteit Voor voorliggend plan is een beeldkwaliteitsplan opgesteld namens initiatiefnemer. Dit is voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke kwaliteit (CRK) en akkoord bevonden. 4. Economische uitvoerbaarheid en exploitatieplan Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Met deze overeenkomst is het kostenverhaal en het aspect planschade afgedekt. Hiermee is de economische uitvoerbaarheid gewaarborgd. Hierdoor is het niet noodzakelijk om een exploitatieplan op te stellen (artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening).

Kanttekeningen en / of risico’s Na vaststelling van voorliggend bestemmingsplan kunnen belanghebbenden beroep indienen bij de afdeling Bestuursrecht Raad van State.

_______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en bijbehorende onderzoeken zijn voor rekening van de initiatiefnemer. De gemeente heeft voor het doorbelasten van onder andere planschade een anterieure overeenkomst afgesloten met de initiatiefnemer. Het verhalen van de plankosten (begeleiden van de procedure) vindt plaats via het heffen van leges. Planning Na vaststelling zal het besluit hiertoe voor een periode van zes weken ter inzage liggen en is het voor belanghebbenden mogelijk om beroep in te stellen bij de afdeling Bestuursrecht Raad van State. Nadat het bestemmingsplan in werking is getreden zal de aanvraag omgevingsvergunning worden ingediend. Duurzaamheid Het plan is getoetst aan de milieu- en omgevingsaspecten, zie hoofdstuk 4 van de toelichting van het bestemmingsplan. Tevens is een paragraaf duurzaamheid in de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen, waarin is beschreven op welke wijze invulling gegeven wordt aan duurzaamheid. Er moet worden voldaan aan de geldende eisen voor bijna energieneutrale gebouwen (BENG). De concrete maatregelen die hiervoor worden getroffen zijn nog niet volledig bekend. Dit wordt nader uitgewerkt in het kader van de omgevingsvergunning.

Participatie Als benoemd in het advies is de planologische procedure doorlopen inclusief het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan. Het participatieverslag is als bijlage aan de toelichting van het bestemmingsplan toegevoegd. Communicatie Het besluit tot vaststelling zal op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd worden. De indieners van de zienswijze worden hiervan schriftelijk in kennis gesteld.

_______________________________________________________________________

Pagina 3 van 5

Bijlagen 1. Bestemmingsplan ‘Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’ 2. Bestemmingsplan ‘Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’ bijlagen bij toelichting en regels 3. Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’ 4. Beeldkwaliteitsplan 5. Advies MooiSticht

Pagina 4 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 maart 2025, zaaknummer 144543

BESLUIT: 1. de Nota van beantwoording zienswijzen en Staat van wijzigingen ontwerp bestemmingsplan ‘Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’ met kenmerk: NL.IMRO.0353. Panoveneo-VA01 gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de wijzigingen zoals opgenomen in de Staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Panoven, Hoge Dijk en Boerhaaveweg’; 3. het beeldkwaliteitsplan ‘Hoge Dijk/Boerhaaveweg’ vast te stellen en toe te voegen aan de ‘Welstandsnota IJsselstein’; 4. geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 10 april 2025

de griffier,

de voorzitter,

Arnout van Kooij

Agnes Jongerius

de griffier,

de voorzitter,

Pagina 5 van 5