Raadsvoorstel vaststellen Nota grondbeleid 2022 gemeente IJsselstein

Gemeente

4J I.7sselstein Raadsvoorstel gemeente IJsselstein Agendapunt: Zaaknummer: Programma: Commissie: Portefeuillehouder: Onderdeel van: Informatie bij:

Nota grondbeleid 2022 gemeente IJsselstein 1162008 Wonen en Ruimte Ruimte Drs. C.A. Geldof W.A. Pijnappel

Onderwerp Nota grondbeleid 2022 gemeente IJsselstein. Samenvatting De Nota grondbeleid beschrijft de instrumenten en het handelen van gemeente bij het tot ontwikkeling brengen van locaties. De nieuwe nota is tegelijkertijd toekomstgericht met mogelijkheden voor kostenverhaal bij organische ontwikkeling, onteigening en stedelijke kavelruil. Ook niet-gebiedseigen kostenverhaal komt aan de orde en de mogelijkheid van reserves voor mobiliteit en leefbaarheid (kunst, cultuur, natuur, cultuurhistorie) wordt geopend. Gevraagd wordt de Nota Grondbeleid vast te stellen en reserves voor mobiliteit en leefbaarheid in te stellen. Voorstel 1. De Nota grondbeleid 2022 gemeente IJsselstein vast te stellen. 2. Een reserve Mobiliteit in te stellen. 3. Een reserve Leefbaarheid (voor kunst, cultuur, cultuurhistorie en natuur) in te stellen. Aanleiding voor dit voorstel De Nota grondbeleid vormt de basis voor het handelen van de gemeente bij locatieontwikkelingen. Bij deze ontwikkellocaties dienen keuzes gemaakt te worden in de mate en wijze van inzet door de gemeente. Grofweg beweegt de inzet van de gemeente zich tussen een actieve opstelling waarbij grond verworven en uitgegeven kan worden en een faciliterende opstelling waarbij kostenverhaal plaatsvindt.

De bouw van 2500 woningen in IJsselstein, zoals beoogd in de Woonvisie en Omgevingsvisie, vereist een integrale aanpak waarbij locaties niet alleen afzonderlijk bezien worden, maar ook gebied overstijgend. Er zullen immers voorzieningen nodig zijn, zoals voor mobiliteit. De Nota grondbeleid opent de mogelijkheid dat alle nieuwbouwwoningen aan deze kosten bijdragen. Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Woonvisie gemeente IJsselstein 2019. Raadbesluit 28 mei 2020 Woningbouwopgave. Omgevingsvisie 11 november 2021. Mobiliteitsplan "IJsselstein, gezond op weg naar 2030". Wettelijk kader of beleidskader

Pagina 1 van 4

Financiële Verordening gemeente IJsselstein 2019. Afdelingen 13.6 en 13.7 Omgevingswet. Alternatieven Met betrekking tot Nota grondbeleid: geen. In de Financiële Verordening gemeente IJsselstein 2019 staat dat een Nota Grondbeleid verplicht is. Bij het niet instellen van reserves zullen de benodigde middelen voor gebied overstijgende voorzieningen door de gemeente zelf gefinancierd moeten worden. Argumenten De Nota grondbeleid 2022 gemeente IJsselstein dient om beleidsmatig de doelstellingen op het gebied van de ruimtelijke ordening te kunnen verwezenlijken, waaronder voor de volkshuisvesting, economie en leefomgeving. In de Nota wordt onder de kopjes `Toepassing' beschreven wat het te voeren beleid is. Dit beleid geeft meerdere mogelijkheden. Zo worden in de Nota grondbeleid de gebruikelijke instrumenten weergeven voor actief handelen, zoals aankoop en de toepassing van voorkeursrecht. Nieuwe en vernieuwde instrumenten zijn o.a. stedelijke kavelruil en onteigening. Bij een faciliterende, meewerkende opstelling gaat het om het gebruikelijke kostenverhaal van gebiedseigen kosten, waaronder via een exploitatieovereenkomst. Ook komt het voor IJsselstein nieuwe instrument van kostenverhaal bij organische gebiedsontwikkeling aan bod: meerjarige ontwikkelingen zonder dat er een einddatum bekend is.

Bij concrete locaties/projecten zal situationeel bepaald worden hoe gehandeld zal worden, o.a. aan de hand van de mate van betrokkenheid (bijv. eigendom) en het belang dat de gemeente hecht aan de ontwikkeling. Als gevolg van het woningbouwprogramma zal de groei van het aantal inwoners bijv. de druk op de infrastructuur verhogen en de wens voor recreatieve voorzieningen vergroten. In de Nota Grondbeleid 2022 gemeente IJsselstein wordt daarom de ook mogelijkheid geopend om kosten te verhalen die niet direct aan één ontwikkelingsgebied toe te schrijven zijn: de zgn. niet-gebiedseigen kosten. Dit kostenverhaal wordt gedaan bij de bouw van woningen, het aangaan van een exploitatieovereenkomst of bij grondverkopen. De bijdragen uit dit kostenverhaal worden in "fondsen" opgenomen, die in de begroting ondergebracht worden als een mobiliteitsreserve en een leefbaarheidsreserve. Vanuit deze reserves kan dan een bijdrage geleverd worden in de kosten die de gemeente maakt voor de aanleg van infrastructuur, bijv. een verlegging van de N210, het aanleggen van (door)fietspaden en voor kunst, natuur, cultuurhistorie en cultuur (leefbaarheid). Na het vaststellen van de nota grondbeleid 2022 zal het college een Nota kostenverhaal opstellen. Deze Nota kostenverhaal geeft een overzicht en verdeling welke kosten de gemeente wil en kan verhalen.

De bijdragen zullen zowel voor ontwikkelende partijen die wij faciliteren gelden, als voor de gemeente wanneer de gemeente zelf gronden voor woningbouw verkoopt (rechtsgelijkheid). Kanttekeningen en / of risico's Nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet is opgeschoven naar 1 juli 2022, worden onderdelen van deze Nota grondbeleid qua inwerkingtreding ook opgeschoven. Wij verwachten dat dit voor kostenverhaal bij een organische gebiedsontwikkeling zoals van het Kromme IJsselpark of bij het niet-gebiedseigen kostenverhaal geen of nauwelijks gevolgen zal hebben. Exploitatieovereenkomsten voor deze ontwikkelingen zijn nog niet aan de orde. Uitvoering Kosten Pagina 2 van 4

Aan de Nota Grondbeleid zijn geen kosten verbonden. Planning Met het beleid kan de gemeente de komende 5 jaren haar positie bepalen en tot kostenverhaal komen, o.a. via grondverkoop, exploitatie- en samenwerkingsovereenkomsten en publiekrechtelijke instrumenten. Duurzaamheid n.v.t. Participatie n.v.t. Informeren

Raadplegen

Adviseren

Coproductie

Meebeslissen

Raad Inwoners Derden CnmmunicatiP

De Nota Grondbeleid 2022 gemeente IJsselstein wordt op www.overheid.nl en de gemeentelijke website gepubliceerd. Evaluatie Eens in de vijf jaar zal de Nota grondbeleid herzien worden.

Billagen

Nota Grondbeleid 2022 gemeente IJsselstein

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 januari 2022, zaaknummer

1162008

BESLUIT: 1a

In de Nota grondbeleid 2022 gemeente IJsselstein paragraaf 7.2 woningbouwplannen: De tekst in de Nota grondbeleid 2022 gemeente IJsselstein paragraaf 7.2 Woningbouwplannen, `Binnen de gemeente IJsselstein zijn diverse woningbouwplannen. In onderstaande tabel zijn de lopende en voorgenomen plannen opgenomen' Te vervangen door: Binnen de gemeente IJsselstein zijn diverse woningbouwplannen. De gemeenteraad ontvangt een 6-maandelijkse geactualiseerde raadsinformatiebrief over de voortgang op lopende bouwprojecten en voorgenomen plannen.

1b

De tabel op pagina 28 te schrappen.

2

De Nota grondbeleid 2022 gemeente IJsselstein vast te stellen.

3

Een reserve Mobiliteit in te stellen.

4

Een reserve Leefbaarheid (voor kunst, cultuur, cultuurhistorie en natuur) in te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 10 maart 2022.

de griffier,

A.J.O. van Kooij

Pagina 4 van 4