Raadsvoorstel vaststellen belastingverordeningen verblijfsbelasting en watertoeristenbelasting gemeente IJsselstein 2021

Aan de raad van de gemeente IJsselstein

QQQAAjZip UJAJc Zaaknummer: Programma: Commissie: Portefeuillehouder: Informatie bij: E-mail/tel.nr.: Evaluatiedatum:

928110 Financien

Datum: 2 februari 2021 Blad: 1 van 5

R.J. Bekker rj.bekker@ijsselstein.nl 1822 1

Onderwerp Vaststellen belastingverordeningen verblijfsbelasting - en watertoeristenbelasting gemeente IJsselstein 2021

Samenvatting In de vergadering van 5 november heeft uw raad besloten om met ingang van 1 april 2021 een verblijfsbelasting in te voeren. Dit naar aanleiding van een amendement in de raadsvergadering van 2 juli 2020. De reden is - kort weergegeven - dat niet ingezetenen die in IJsselstein verblijven ook gebruik maken van de gemeenschappelijke voorzieningen. Het college geeft met dit raadsvoorstel uitvoering aan de wens van de raad. Hoewel in Amendement en raadsbesluit werd gesproken over invoering van een verblijfsbelasting, betreft het in feite het vaststellen van twee afzonderlijke belastingverordeningen, zijnde: • Een verblijfsbelasting voor overnachten zowel toeristisch als niet toeristisch; • Een watertoeristenbelasting voor het verblijf houden op een vaartuig ed; Belangrijkste verschil is dat toeristenbelasting gekoppeld is aan een overnachting, terwijl het voor de watertoeristenbelasting voldoende is dat er een verblijf op een vaartuig plaatsvindt.

Inleiding Naar aanleiding van de raadsbesluitvorming is in de afgelopen maanden een uitgebreide inventarisatie uitgevoerd naar de overnachtingen en perioden van verblijf houden bij de in dit voorstel genoemde ondernemers. De uitkomsten hiervan worden hieronder uitgebreid toegelicht. Verder is in het raadsbesluit van 5 november 2020 tevens besloten om te onderzoeken of de uitvoering van de beide toeristenbelastingen kan worden overgedragen naar de Belastingsamenwerking Rivierenland te Tiel. Hierbij werd de voorkeur uitgesproken dit nog in 2021 te realiseren.

Wat willen we bereiken? Een rechtvaardigere verdeling in de kosten die gemaakt worden voor gemeenschappelijke en bezoekers specifieke voorzieningen tussen ingezetenen en niet-ingezetenen van IJsselstein die hiervan gebruik maken.

Alternatieven Indien besloten wordt om het heffen van de beide belastingen niet in te voeren blijft de ongelijkheid tussen ingezetenen - die middels de gemeentelijke belastingen en heffingen bijdragen aan de gemeenschappelijke voorzieningen en specifieke voorzieningen voor "meerdaagse bezoekers"- en niet-ingezetenen die hier gratis gebruik van kunnen maken in stand.

Kanttekeningen • Gezien het relatief lage bedrag van € 1,50 per overnachting dat wordt voorgesteld zal dit bij "Hotels", "AirBnb's", "B&B's" en "Particulier verhuurde woningen" niet tot extreme prijsverhoging voor de bezoekers leiden. (ca. 1% - 2,5%). • Een punt van aandacht is wel het (kort-) kamperen en de (volgtijdelijke-) ligplaatsen waarbij de prijsstijging boven de 10% komt te liggen voor de bezoeker. Of dit effect zal hebben op de bezoekersaantallen is op dit moment niet aan te geven. • Voor de ondernemer brengt dit administratieve lasten mee, zeker als niet wordt gekozen voor de forfaitaire variant. Wat gaat het kosten? Op basis van een uitvoerige inventarisatie in de afgelopen maanden bij de betreffende ondernemers wordt de opbrengst van beide belastingen in een normale situatie ingeschat op circa € 60.500. (€ 52.000 voor de verblijfsbelasting en € 8.500 voor de watertoeristenbelasting.) Hierbij gaan we ervan uit dat de invoering van de toeristenbelasting geen invloed heeft op het aantal toeristen die hier verblijven. Voor het jaar 2021 moet echter ook nog rekening worden gehouden met de volgende factoren: 1. Beide verordeningen treden in werking per 1 april 2021.vanwege het feit dat het hier tijdvakbelastingen betreft en niet in de loop van het jaar met terugwerkende kracht worden ingevoerd.

Effect hiervan is echter minimaal, omdat toeristenseizoen pas in april begint. 2. Als gevolg van Corona zijn de bezoekersaantallen sterk teruggelopen. Daarom gaan we ervan uit dat de opbrengst in 2021 lager zal liggen dan normaal. Tariefstructuur Voor beide belastingen geldt een tarief voor overnachting van € 1,50 voor overnachten en verblijf houden op niet vaste lig-staanplaatsen voor een seizoen of een deel van het seizoen. Hiervoor wordt door de ondernemer een nachtregister bijgehouden. Het betreft onder andere de volgende categorieen van overnachtingen dan wel verblijf houden bij/op: verblijfsbelasting Hotel Bed & Breakfast AirBnB Camping camperplaatsen losse overnachtingen Jachthaven camperplaatsen, en losse overnachtingen, diverse verblijven watertoeristenbelasting Jachthaven losse overnachtingen (passanten) Voor de vaste lig- staanplaatsen voor een seizoen of een deel van een seizoen worden forfaitaire tarieven voorgesteld, omdat administratief bijhouden wanneer iemand wel of niet overnacht niet haalbaar is (geen meldplicht). Ook landelijk worden in deze situatie forfaitaire tarieven toegepast. Deze tarieven zijn tot stand gekomen door het zorgvuldig analyseren van de bezettingsgraad op deze seizoenplekken. En passen derhalve ook het best bij de plaatselijke omstandigheden. belastingsoort

categorie

Verblijfsbelasting

Vaste seizoenplaats camping Vaste ligplaatsen seizoen

watertoeristenbelasting

Gemiddeld aantal Personen 2 2

Gemiddeld aantal Overnachtingen seizoen 84 30

Personeel: De jaarlijkse afstemming met BSR, de gemeentelijke administratis en het jaarlijks actualiseren van de verordeningen vereist een jaarlijkse ambtelijke inzet van circa 60 werkbare uren (€ 5.700). Met deze ambtelijke inzet is binnen de bestaande formatie geen rekening gehouden en worden met dit voorstel verhoogd. De incidentele inzet is in 2020 en 2021 binnen de capaciteit opgevangen.

Oraanisatorisch: Door het overdragen van deze taken aan BSR zijn er buiten de personele consequents geen organisatorische consequenties voorzien. Deze overdracht is nog niet geheel afgerond. Het is de intentie dat de BSR in het eerste kwartaal 2022 de definitieve aanslagen voor 2021 zal opleggen. Beqrotinqstechnisch: Hierbij moet vervolgens rekening worden gehouden met de perceptiekosten, incidentele invoeringskosten en structurele ambtelijke inzet. Dit geeft het volgende overzicht. Inkomsten 2021 Verblijfsbelasting Watertoeristen Totaal

Verwachte opbrengst € 52.000 € 8.500 € 60.500

Corona effect € 13.000 € 1.350 € 14.350

Verwachte inkomsten 2021 € 39.000 € 7.150 €46.150

De structurele inkomsten van 2022 en verder schatten wij in op € 60.500. Structurele kosten BSR Ambtelijke inzet Totaal

2021 en verder €4.700 € 5.700 € 10.400

Resume Inkomsten Kosten Voordelig Effect begroting

2021

2022

2023 e.v.

€46.150 € 10.400 €35.750

€60.500 € 10.400 € 50.100

€60.500 € 10.400 €50.100

Modelverordeninq Voor de bepalingen in de verordeningen zijn de modelverordeningen van de VNG als basis genomen. In de modelverordeningen zijn echter een aantal keuzemogelijkheden. Dit betreft met name de forfaitaire tarieven in artikel 7 van beide verordeningen. Verder is ook aansluiting gezocht bij bestaande verordeningen van gemeenten die al ruime ervaring hebben met de uitvoering van deze verordeningen. Het betreft hier met name de artikelen 13 en 14 betrekking hebbend op registratieplicht en nachtregister.

Wat gaan we daarvoor doen? 1e kwartaal 2021: Delegeren van de taken m.b.t. de verblijfs- en watertoeristenbelasting" aan BSR Opstellen verordeningen verblijfs- en watertoeristenbelasting gemeente IJsselstein 2021" alsmede geactualiseerde prognose 1 aoril 2021 t/m 31 december 2021: Implementatie en testen software door BSR m.b.t. het heffen en invorderen van beide belastingen met inbegrip van een "nachtregister". 1e kwartaal 2022: BSR legt op basis van aangifte / forfaitair bedrag een definitieve aanslag over 2021 en een voorlopige aanslag over 2022 op.

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Communicatie en participatie van het voortraject In de periode van 1 oktober t/m januari 2021 heeft er een inventarisatie plaats gevonden in samenwerking met betrokken ondernemers / verhuurders en is hun een toelichting gegeven over de invoering van de toeristenbelastingen en de consequenties die dit voor hen zal hebben. De betrokkenen hebben meegewerkt aan het verstrekken van de benodigde informatie. Aan de hand van de verstrekte informatie zijn met name de forfaitaire tarieven tot stand gekomen en kon een betrouwbare opbrengst worden bepaald.

Communicatie besluit en eventueel vervolg participatietraject Na vaststelling door uw Raad zullen de verordeningen, conform artikel 140 Gemeentewet, ter inzage worden gelegd. De ter inzagelegging zullen worden gepubliceerd op de Gemeentepagina van de Zenderstreeknieuws. De verordeningen zullen tevens officieel bekend worden gemaakt door plaatsing in het elektronisch Gemeenteblad. Er wordt een bericht op de website en gemeentepagina geplaatst over de verordeningen. Waarbij wordt aangegeven wat verandert en wat dit betekent voor de recreanten. Ook de betrokken ondernemers worden afzonderlijk gei'nformeerd.

Voorstel Vaststellen van de belastingverordeningen: 1. op de heffing en invordering van de verblijfsbelasting gemeente IJsselstein 2021. 2. op de heffing en invordering van de watertoeristenbelasting gemeente IJsselstein 2021. 3. de Begrotingswijziging "Verblijfsbelastingen" 2021 vast te stellen.

Overzicht bijlagen: 1. Verordening op de heffing en invordering van de verblijfsbelasting gemeente IJsselstein 2021 2. Verordening op de heffing en invordering van de watertoeristenbelasting gemeente IJsselstein

2021 3.

Begrotingswijziging "Verblijfsbelastingen" 2021

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2 februari 2021, zaaknummer 928110; De voorgestelde begrotingswijziging, behorende bij de verblijfsbelastingen 2021 van de gemeente IJsselstein, H niet vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 18 maart 2021.

de v(

. van Kooij

mr. F

jrg