Raadsvoorstel Toetreding Gorinchem tot Belastingsamenwerking Rivierenland

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Toetreding Gorinchem tot Belastingsamenwerking Rivierenland Zaaknummer: 203243 Programma: Algemene dekkingsmiddelen Commissie: Bestuur Portefeuillehouder: M.B. Foekema MSc Onderdeel van: Informatie bij: T. Zhou _______________________________________________________________________________

Onderwerp Toetreding Gorinchem tot Belastingsamenwerking Rivierenland. Samenvatting De gemeente Gorinchem wil per 1 januari 2025 toetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR). De gemeenteraden van de andere deelnemende gemeenten moeten hiervoor toestemming verlenen. Het college stelt de raad voor om de gemeente Gorinchem toe te laten treden tot de BSR. _______________________________________________________________________ Voorstel 1. Toestemming te verlenen voor de toetreding van de gemeente Gorinchem tot de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR). 2. De bijgevoegde zienswijzebrief vast te stellen waarin de raad aangeeft akkoord te gaan met toetreding van de gemeente Gorinchem tot de BSR. 3. Het verzoek in te dienen dat toekomstige besluiten over het toevoegen van diensten door een meerderheid van de deelnemende gemeenten genomen kunnen worden. Aanleiding voor dit voorstel De Gemeenteraad van de gemeente Gorinchem heeft in haar Raadsvergadering van 4 juli 2024 besloten het college toestemming te geven toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling BSR. De gemeente Gorinchem heeft 11 juli 2024 bij het dagelijks bestuur van BSR een verzoek gedaan tot toetreding per 1 januari 2025.

In de Gemeenschappelijke Regeling BSR is in artikel 36 lid 3 bepaald, dat het college van burgemeester en wethouders van een gemeente toetreedt tot de regeling, indien alle deelnemers aan deze gemeenschappelijke regeling, na verkregen toestemming van hun gemeenteraden, hebben ingestemd met de verzochte toetreding. Het college van burgemeester en wethouders is deelnemer in de GR BSR. Om in te kunnen stemmen met de toetreding van de gemeente Gorinchem, moet de gemeenteraad hiervoor toestemming geven. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Niet van toepassing.

Pagina 1 van 5

Wettelijk kader of beleidskader Artikel 36 lid 3 Gemeenschappelijke regeling BSR Alternatieven Het alternatief is om het verzoek tot toetreding te weigeren. Hiermee blijft de gemeenschappelijke regeling BSR ongewijzigd en worden geprognotiseerde schaalvoordelen van één extra deelnemer niet gerealiseerd. Argumenten Volumegroei bij BSR wordt door het bestuur van BSR gezien als een mogelijkheid om een bijdrage te leveren aan het realiseren van kostenbeheersing, kostenverlaging en/of verlagen van de kwetsbaarheid van het geheel of op onderdelen. Deze volumegroei is onder andere mogelijk door aansluiting van individuele gemeenten. Toetreding van de gemeente Gorinchem tot de GR BSR resulteert de komende jaren in een verlaging van de deelnemersbijdrage voor alle deelnemers aan de GR BSR. Immers, de nieuwe deelnemer betaalt mee aan de vaste kosten van BSR. Echter, wanneer een nieuwe deelnemer wordt toegevoegd krijgt deze ook stemrecht bij o.a. het toevoegen van diensten. Om ervoor te zorgen dat de gemeenschappelijke regeling BSR efficiënt en slagvaardig blijft, is het van belang dat de vereiste unanimiteit bij het toevoegen van diensten door de bestaande leden wordt opgeheven.

Financiële gevolgen Het algemeen bestuur van BSR heeft in haar besloten vergadering van 7 december 2023 ingestemd met de kortingspercentages voor de gemeente Gorinchem als bijdrage in de frictiekosten (1e jaar 100% van het voordeel van de overige deelnemers, 2e jaar 75% en 3e jaar 50%). Rekening houdend met deze kortingsregeling, is in onderstaande tabel weergegeven welk financieel voordeel de toetreding van gemeente Gorinchem oplevert voor de overige deelnemers. In de tabel kunt u indicatief zien welk voordeel u als deelnemer heeft in de jaren 2025 t/m 2027 (3 jaren waarin de kortingsregeling van toepassing is) en het voordeel van 2028 en verder.

Pagina 2 van 5

Tabel 1 Financieel voordeel overige deelnemers bij toetreding gemeente Gorinchem t/m 2028

Kanttekeningen en / of risico’s De juridische gevolgen van toetreding zijn gelegen in de toename van het aantal deelnemers aan de GR BSR met 1 deelnemer met enkelvoudige stem. De overgedragen werkzaamheden en belastingsoorten zijn gelijk aan de werkzaamheden en belastingsoorten van de huidige deelnemers. Mogelijk komt een medewerker van gemeente Gorinchem in dienst bij BSR.

_______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten De offertebedragen (bijdrage en kortingen) zijn gebaseerd op de begroting 2024 (de offerte dateert van december 2023). Inmiddels is de begroting 2025 gereed. Hierop wordt momenteel de aanpassing verwerkt ten behoeve van de toetreding van gemeente Gorinchem. De verwachting is dat de geschetste voordelen voor de huidige deelnemers weinig zullen afwijken. Planning De toetreding gaat in op de eerste dag van het jaar volgende op het jaar waarin de in lid 3 van dit artikel vermelde instemming tot de toetreding is verleend, met dien verstande dat tussen de toetreding en de in lid 3 van dit artikel bedoelde instemming een periode van ten minste 6 maanden is gelegen. Een kortere termijn is mogelijk indien het dagelijks bestuur van BSR daarmee instemt. Pagina 3 van 5

Het dagelijks bestuur legt het verzoek van de gemeente Gorinchem thans voor aan de deelnemers van de GR BSR. Dit betekent impliciet dat het dagelijks bestuur instemt met de kortere termijn tussen de datum van het verzoek tot toetreding (11 juli 2024) en de datum van toetreding (1 januari 2025). Duurzaamheid Niet van toepassing. Participatie Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. _______________________________________________________________________ Bijlagen 1. 2. 3. 4.

065 - IJsselstein - verzoek tot zienswijze deelnemers i.v.m. toetreding Gorinchem 2024-07-16 gemeente Gorinchem - Verzoek tot toetreding Bijlage 2 bij brief d.d. 23 juli 2024 - Voorleggen ter zienswijze toetreding Gorinchem Concept brief toetreding GR BSR

Pagina 4 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 augustus 2024, zaaknummer 203243.

BESLUIT: Het college van de gemeente IJsselstein besluit: 1. Toestemming te verlenen voor de toetreding van de gemeente Gorinchem tot de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR). 2. De bijgevoegde zienswijzebrief vast te stellen waarin de raad aangeeft akkoord te gaan met toetreding van de gemeente Gorinchem tot de BSR. En daarbij de wens kenbaar te maken dat toekomstige besluiten over het toevoegen van diensten door een meerderheid van de deelnemende gemeenten genomen kunnen worden.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 3 oktober 2024.

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 5 van 5