Raadsvoorstel Subsidieregeling `Stimuleringsregeling Cultuur IJsselstein

Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein

Zaaknummer: Programma: Commissie: Portefeuillehouder: Informatie bij: E-mail/tel.nr.: Evaluatiedatum:

952607 Kunst en Cultuur

Datum: 16 maart 2021 Blad: 1 van 5

Samenleving M.B. Foekema E.E. Manschot e.manschot@ijsselstein.nl 1667

Onderwerp Subsidieregeling ‘Stimuleringsregeling Cultuur IJsselstein 2021’

Samenvatting De op te stellen subsidieregeling ‘Stimuleringsregeling Cultuur IJsselstein 2021’ gaat als doel hebben om onder bepaalde voorwaarden lokale cultuurmakers een financiële injectie te geven voor het organiseren van culturele activiteiten in IJsselstein. Het college wil met deze regeling bijdragen aan het herstel van het culturele leven in de stad ten tijde van of mogelijk na de Covid-19 crisis. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om een budget van € 103.000 (subsidieplafond), uit de beschikbare financiële middelen Gemeentefonds Kunst & Cultuur tranche 3, Decembercirculaire 2020, beschikbaar te stellen voor de Stimuleringsregeling Cultuur IJsselstein 2021. Inleiding Het college wil met de tijdelijke subsidieregeling ‘Stimuleringsregeling Cultuur IJsselstein 2021’ een impuls gegeven aan het culturele leven in IJsselstein. De gemeente kiest ervoor om culturele activiteiten (evenementen, workshops, e.d.) te stimuleren die georganiseerd worden door IJsselsteinse cultuurmakers ten behoeve van inwoners van de stad.

Wat willen we bereiken? Het college wil met deze regeling bijdragen aan het herstel van het culturele leven in de stad ten tijde van of eventueel na de Covid-19 crisis. Dit doet het college door culturele activiteiten mede te faciliteren en/of te co-financieren met een subsidieregeling. Met een activiteit of evenement mag een cultuurmaker inkomsten genereren ten behoeve van de continuïteit van haar organisatie. Op deze wijze wil de gemeente bijdragen aan behoud van de lokale culturele infrastructuur. De subsidieregeling zal kortgezegd bedoeld zijn voor: 1. IJsselsteinse cultuurmakers die bijdragen aan het culturele leven in IJsselstein, ook als er nog geen sprake is van een subsidierelatie met gemeente IJsselstein; 2. Subsidierelaties die jaarlijks minder dan € 50.000 structurele gemeentelijke subsidie ontvangen; Een cultuurmaker kan maximaal € 5.000 incidentele subsidie aanvragen voor een activiteit of evenement. Ook moet het hier gaan om additionele activiteiten die niet al onderdeel zijn van de prestaties behorende bij de reeds ontvangen (structurele) gemeentelijke subsidie. In het geval dat cultuurmakers meerdere aanvragen indienen voor verschillende culturele activiteiten dan is het de bevoegdheid van het college, om na sluiting van de aanvraagperiode, additionele aanvragen te honoreren mits het subsidieplafond van deze regeling nog niet bereikt is.

Raadsvoorstel

Blad: 2 van 5

Subsidieaanvragen kunnen ingediend worden tot 6 weken na bekendmaking van de regeling door het college.

Waarom willen we dit? Het college wil met deze subsidieregeling bijdragen aan het herstel van het culturele leven in de stad ten tijde van of eventueel na de Covid-19 crisis. Dit doet het college door culturele activiteiten mede te faciliteren en/of te co-financieren met een subsidieregeling. Aangenomen wordt dat alle, binnen deze regeling, gesubsidieerde activiteiten helpen het culturele leven in IJsselstein te herstellen. Met een activiteit of evenement mag een cultuurmaker inkomsten genereren ten behoeve van de continuïteit van haar organisatie. 1. Argumenten De strekking van deze op te stellen subsidieregeling zal onder ander het volgende inhouden. Een cultuurmaker kan maximaal € 5.000 incidentele subsidie aanvragen voor een activiteit of evenement. Ook moet het hier gaan om additionele activiteiten die niet al onderdeel zijn van de prestaties behorende bij de reeds ontvangen (structurele) gemeentelijke subsidie 2021. Als voor de te organiseren activiteit al een vorm van subsidie ontvangen is van een overheid dan wel een fonds of instelling dan wordt daarmee rekening gehouden bij het toekennen het subsidiebedrag. Als sprake is van subsidiering van derden dan dient de aanvrager dit te melden in de begroting bij de subsidieaanvraag. Het gaat hier nadrukkelijk niet om ontvangen steun op basis van overheidsregelingen zoals: NOW, TOGS, TVL, TOZO.

De activiteit(en) zijn zichtbaar in de samenleving. Er wordt verbinding gemaakt met inwoners. Conform de concept nota Kunst en Cultuur 2021 wordt samenwerking tussen cultuurmakers en zogenaamde crossovers tussen sectoren met deze regeling aangemoedigd en beloond. Hierdoor ontstaat vernieuwing en meer verbinding in onze samenleving. Bij het vaststellen van de hoogte van de subsidie wordt hierna gekeken. Deze richt zich nadrukkelijk op kleine gesubsidieerde en niet-gesubsidieerde amateurkunst organisaties/ cultuurmakers die geen of nauwelijks aanspraak hebben kunnen maken op andere steunmaatregelen van het Rijk (NOW, TOGS, TVL) of Provincie Utrecht of (rijkscultuur) fondsen. Uit de VNG informatiegids Corona, cultuur en gemeenten - februari 2021, blijkt dat structureel gesubsidieerde instellingen beter door de crisis komen dan niet of slechts incidenteel gesubsidieerde organisaties. Minder dan 10% van de verenigingen en informele verbanden heeft volgens onderzoek van het Landelijk Kennisinstituut Cultuureducatie Amateurkunst (LKCA) gebruik kunnen maken van landelijke financiële steunmaatregelen. Landelijk ontving slechts 6% van deze amateurkunst instellingen ondersteuning van gemeente of provincie. Het uitgangspunt voor de subsidieregeling is het bedrag van €103.000 wat geldt als subsidieplafond. Wanneer het subsidieplafond bereikt is, worden nieuwe aanvragen afgewezen.

Indien bij aanvang van de regeling direct het totaal van de aanvragen het vastgestelde subsidieplafond overschrijdt, zal het college de subsidie naar evenredigheid verdelen. De aanvraagprocedure wordt dan per direct gesloten. Voor deze subsidieregeling wordt de werkwijze hanteert zoals deze ook voor de incidentele subsidies geldt. 2. Alternatieven Alternatief A: Het college kan voorstellen om de beschikbare middelen te verdelen onder de culturele instellingen die reeds subsidiepartner zijn de gemeente en hier geen tegenprestatie voor te vragen. Dit alternatief sluit een deel van de culturele sector uit. En hiermee wordt het doel te weten, stimuleren van het culturele leven in IJsselstein, wellicht niet behaald. Daarnaast is de verwachting dat dit op weerstand zal stuiten van culturele organisaties die dan geen gebruik kunnen maken van de regeling.

Raadsvoorstel

Blad: 3 van 5

Daarnaast wordt hiermee niet voldaan aan de resultaatverplichting die geldt als de gemeente in financiële middelen voorziet en worden er geen extra culturele activiteiten gestimuleerd. Alternatief B: Geen speciale steunregeling voor culturele instellingen van IJsselstein in te stellen. De Rijksmiddelen kunnen worden toegevoegd aan de algemene middelen. De gemeente accepteert dat de continuïteit van het culturele leven niet gesteund wordt en dat deze mogelijk (deels) zal verdwijnen of anderszins in financiële problemen kan komen. De verwachting is dat dit alternatief op weerstand zal stuiten van de culturele sector. De koepelorganisaties hebben al aangegeven het onwenselijk te vinden dat de gemeente dit geld niet ter beschikking stelt aan de kunst en cultuursector. 3. Kanttekeningen Kanttekening bij dit voorstel is dat in verband met de, dan nog eventueel geldende Covid-19 maatregelen, er slechts beperkt activiteiten georganiseerd kunnen worden. Of dat gesubsidieerde en geplande activiteiten toch onverhoopt niet door kunnen gaan doordat de maatregelen van kracht blijven of onverhoopt aangescherpt worden.

Wat gaat het kosten? De financiële middelen voor deze regeling zijn beschikbaar gesteld via het gemeentefonds en dit betreft incidentele middelen. In de loop van 2021 komt de rijksoverheid met een aanvullende compensatieregeling voor gemeenten voor gederfde inkomsten met betrekking tot het culturele veld. Vanuit het Gemeentefonds is voor kunst en cultuur in 2021 ontvangen: • Tranche 3, Decembercirculaire 2020: € 206.260. Voorstel is om 50% van dit bedrag (te weten € 103.000 in te zetten voor deze regeling. Aangezien er geen zicht is op het verdere verloop van de Covid-19 crisis én er voor de 2e helft van 2021 nog geen aanvullende steunregeling vanuit de rijksoverheid voor de culturele sector vastgesteld is, is het college voorgesteld de raad te vragen om voor deze subsidieregeling 50% van het beschikbare budget Tranche 3, voor 2021 ter beschikking te stellen. De resterende middelen worden gereserveerd voor de kunst en cultuursector en stelt het college in de gelegenheid om in een later stadium nog extra middelen efficiënt in te zetten wanneer er meer zicht is op de financiële gevolgen van Covid-19 en de eerste effecten van deze subsidieregeling zichtbaar zijn in onze culturele sector. Mogelijk kan dit bedrag ingezet worden op het moment dat de financiële jaarcijfers van groter culturele instellingen inzichtelijk zijn.

Het toewijzen van het budget en het stellen van een subsidieplafond is een bevoegdheid van de raad. De financiële gevolgen van de decembercirculaire zijn toegelicht in een raadsinformatiebrief, maar deze zijn nog niet zijn verwerkt in de begroting. Dat gebeurt via de financieel perspectiefnota. Maar om dit proces doorgaan te laten vinden wordt voorgesteld om vooruitlopend hierop wel al bijgevoegde begrotingswijzing vast te stellen.

Wat gaan we daarvoor doen? Het college gaat een subsidieregeling ‘Stimuleringsregeling Cultuur IJsselstein 2021 vaststellen en gaat daar uitvoering aan geven. Dit houdt in dat het college incidentele subsidies gaat toekennen aan organisaties die voldoen aan voorwaarden zoals gesteld in de vastgestelde subsidieregeling. Voor de uitvoering van deze subsidieregeling wordt de werkwijze gehanteerd zoals deze ook voor de incidentele subsidies geldt. Dit alles wordt uitgevoerd binnen het door de gemeenteraad vastgestelde subsidieplafond.

Duurzaamheid

Raadsvoorstel

Blad: 4 van 5

Niet van toepassing.

Communicatie en participatie van het voortraject De subsidieregeling wordt extern gecommuniceerd door middel van het aanschrijven van bestaande subsidierelaties, publicatie van de regeling en een bericht hierover op de gemeentepagina in het Zenderstreeknieuws, persbericht, gemeentelijke website en social media.

Communicatie besluit en eventueel vervolg participatietraject Er vindt in de maanden maart/ april een bestuurlijk overleg plaatst tussen de wethouder Kunst en Cultuur en de diverse organisaties in het culturele veld over de op te stellen subsidieregeling. In verband met het belang om zo spoedig mogelijk met deze regeling te kunnen starten, was het niet mogelijk om dit gesprek voorafgaand aan het opstellen van dit voorstel te laten plaatsvinden. Voorstel 1. Te besluiten om een budget van € 103.000 (subsidieplafond) beschikbaar te stellen, uit de beschikbare financiële middelen Gemeentefonds Kunst & Cultuur tranche 3, Decembercirculaire 2020, ten behoeve van de uitvoering van de subsidieregeling ‘Stimuleringsregeling Cultuur IJsselstein 2021’. 2. Bijgevoegde begrotingswijziging vaststellen.

Overzicht bijlagen: Geen.

Raadsbesluit

blad : 5 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 maart 2021, zaaknummer 952607 BESLUIT: 1. De gemeenteraad heeft besloten om een budget van € 103.000 (subsidieplafond) beschikbaar te stellen, uit de beschikbare financiële middelen Gemeentefonds Kunst & Cultuur tranche 3, ten behoeve van de uitvoering van de subsidieregeling ‘Stimuleringsregeling Cultuur IJsselstein 2021’. 2. Bijgevoegde begrotingswijziging is vastgesteld.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 10 maart 2021

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij

mr. P.J.M. van Domburg