Raadsvoorstel Regioplan Beschermd Wonen U16

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Regioplan U16 Beschermd Wonen Zaaknummer: 12572 Programma: Inkomen, Jeugd en Wmo Commissie: Samenleving Portefeuillehouder: E.J.M. Schell Onderdeel van: Wmo/Maatschappelijke Opvang/Beschermd Wonen Informatie bij: D.A. Draaisma ______________________________________________________________________________ Onderwerp Vaststellen Regioplan U16 Beschermd Wonen Samenvatting Het Regioplan U16 regelt de samenwerking binnen de U16 gemeenten zoals geformuleerd in de Regionale koers maatschappelijke opvang en beschermd wonen. De transitie van Beschermd Wonen vraagt om meerjarige samenwerking tussen de U16 gemeenten. Door de invoering van het woonplaatsbeginsel en het objectieve verdeelmodel vanaf 2024, verschuiven taken, verantwoordelijkheden en financiële middelen van de gastheergemeente Utrecht naar alle 16 gemeenten. In het Regioplan maken we afspraken over de verdeling van de financiële middelen en zijn rollen en taken geconcretiseerd uitgewerkt in de samenwerkingsovereenkomst, werkbegroting en een uitvoeringsprogramma. De documenten hebben betrekking op de periode 2023-2028.

_______________________________________________________________________ Voorstel Het Regioplan Beschermd Wonen U16 vast te stellen als kader voor de samenwerking in de U16 rondom beschermd wonen voor de jaren 2023 tot met 2028 . Aanleiding voor dit voorstel In 2015 heeft de commissie Dannenberg een advies uitgebracht over Beschermd Wonen. Op basis van dit advies hebben de U16 (inclusief de aanbieders en woningbouwcorporaties) in 2017 de regionale koers beschermd wonen ondertekend. Het Rijk wil gemeenten nog beter in staat stellen om de zorg dichter bij de mensen te organiseren. Als U16 maken we met elkaar afspraken in een Regioplan U16 over de inhoudelijke en financiële samenwerking rond Beschermd Wonen. De beweging: zo zelfstandig mogelijk meedoen in de samenleving, zorg zo thuis mogelijk. Veel inwoners met psychische problematiek geven aan dat zij het liefst in hun eigen omgeving werken aan hun herstel. Daarom organiseren we als gemeenten de zorg en begeleiding voor deze kwetsbare inwoners bij voorkeur zo lokaal mogelijk, dichtbij huis. Dit draagt bij aan hun herstel en vergoot hun mogelijkheden om mee te doen.

_______________________________________________________________________________ Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Regionale koers Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen, 2017 Plan Opvang, Wonen en Herstel, 2021 Wettelijk kader of beleidskader Zowel Beschermd Wonen als Maatschappelijke Opvang (MO) vallen binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en zijn de verantwoordelijkheid van de gemeente. Volgens de landelijke Norm van Opdrachtgeverschap Beschermd Wonen hebben we als gemeenten in de U16 de verplichting onze samenwerking en de financiële kaders voor de komende jaren vast te leggen. Vaststellen Regioplan Beschermd Wonen U16 Het Regioplan U16 regelt de samenwerking binnen de U16 gemeenten zoals geformuleerd in de Regionale koers maatschappelijke opvang en beschermd wonen. De transitie van Beschermd Pagina 1 van 4

Wonen vraagt om meerjarige samenwerking tussen de U16 gemeenten. Door de invoering van het woonplaatsbeginsel en het objectieve verdeelmodel vanaf 2024, verschuiven taken, verantwoordelijkheden en financiële middelen van de gastheergemeente Utrecht naar alle 16 gemeenten. In het Regioplan maken we afspraken over de verdeling van de financiële middelen en zijn rollen en taken geconcretiseerd uitgewerkt in de samenwerkingsovereenkomst, werkbegroting en een uitvoeringsprogramma. De documenten hebben betrekking op de periode 2023-2028. Alternatieven N.v.t. Het betreft de uitwerking van de verdere transitie Beschermd Wonen en de beweging naar zelfstandig wonen met begeleiding. Dit kunnen we niet anders dan samen doen; Beschermd Wonen kunnen we niet alleen. Argumenten Met de financiële afspraken die we maken bieden we zorgcontinuïteit aan onze inwoners en zijn we betrouwbare opdrachtgever richting de aanbieders doordat we uit blijven gaan van de huidige inkoopcontracten. In de contracten hebben we nu geborgd dat op termijn de contracten overgenomen kunnen worden door lokale gemeenten/Wmo-regio. In de financiële kaders zit ruimte voor lokaal maatwerk en waardoor we per gemeente kunnen doen wat nodig is.

Met deze financiële afspraken kunnen we de beweging naar meer ambulante begeleiding met onze aanbieders gaan maken en inzetten op herstel vanuit de financiële ruimte voor lokaal maatwerk. Het organiseren van 24-7 zorg vraagt een infrastructuur, wat een regio of een gemeente niet goed alleen kan oppakken. We gaan een duurzame samenwerking aan, waarbij we (veel meer dan nu) gezamenlijk sturen op de uitvoering van zorg en het zorglandschap. 24uurs zorg blijft overal beschikbaar voor hen die dat nodig hebben. Kanttekeningen en/of risico's • Een of meerdere gemeenten stemmen niet in met het voorliggende Regioplan. Het besluit wordt tegelijkertijd aan alle 16 raden voorgelegd. Wanneer een van deze raden niet akkoord gaat zullen we wederom in gesprek gaan binnen de U16. • Regio-gemeenten denken geen grip te hebben: In het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO) monitoren we de beweging op financiën en samenwerkingsafspraken. Dit doen we langs de begroting en de P&C cyclus. Daarnaast gebruiken we ook het afwegingskader aanbieders wat Utrecht al langer gebruikt. • Er bestaan diverse risico’s zoals krapte op de woningmarkt en de arbeidsmarkt. Met deze afspraken houden we zicht op de ontwikkelingen.

_______________________________________________________________________ Uitvoering/planning Na besluitvorming zal wethouder Schell de samenwerkingsovereenkomst Beschermd Wonen en maatschappelijke opvang regio U16 2023-2028 namens de burgemeester ondertekenen. Financieel beeld voor de regio's Door de financiële afspraken zijn de risico’s voor de regiogemeenten grotendeels afgedekt. Alle nieuwe cliënten zullen vanuit het collectieve budget worden gedekt. Daarnaast ontvangen de regio's middelen voor de zorgkosten Bescherm Wonen, de uitvoering (beleid en toegang) en lokaal maatwerk. Voor de regio Lekstroom komt in 2023 en 2024 beschikbaar voor: Uitvoeringskosten: Lokaal Maatwerk:

2023 € 353.430 € 571.553

2024 € 468.830 € 3.626.839

Deze gelden worden in de regio Lekstroom verdeeld op basis van inwoneraantallen waardoor voor IJsselstein in 2023 en 2024 beschikbaar komt: Uitvoeringskosten: Lokaal Maatwerk:

2023 € 53.314 € 86.218

2024 € 70.722 € 487.657 Pagina 2 van 4

Voor de uitvoering van Beschermd wonen ontvangt gemeente Utrecht een rijksbijdrage. Dit dekt de volledige kosten. Vanaf 2024 zal een deel van deze bijdrage via onze gemeente lopen. De bijdrage dekt dan ook de te maken kosten. c/ Personeel: In de werkbegroting voor de periode 2023 en 2024 is rekening gehouden met budget voor uitvoeringskosten (beleid en uitvoering Toegang). De Lokale Teams binnen U16 bereiden zich voor op de toegang Beschermd Wonen. d/ Organisatorisch: N.v.t. Duurzaamheid Voor een duurzame samenwerking binnen U16 is het nodig om deze samenwerking voor de komende jaren vast te leggen. In het regioplan Beschermd Wonen U16 regelen we die afspraken over financiële solidariteit, de omgang met risico’s en overschotten en tekorten. En daarmee ook het behoud van continuïteit en kwaliteit van zorg voor onze inwoners. Participatie/Communicatie Op diverse momenten zijn de afgelopen jaren de raden, zowel gemeenteraden en adviesraden, geïnformeerd over de voortgang van- en voorbereiding op -het Regioplan U16 Beschermd Wonen, via raadsinformatiebrieven en digitale bijeenkomsten. In februari 2023 wordt/is een U16-brede raadsbijeenkomst georganiseerd. Vanuit U16 wordt gelijk en eenduidig gecommuniceerd. De documenten mbt het Regioplan U16 Beschermd Wonen zijn eind 2022 met het Platform Samenleving IJsselstein (PSIJ) besproken en hen is schriftelijk om advies gevraagd.

Het PSIJ vraagt aandacht voor het hanteren van het 'schaarste model', cliëntenparticipatie en bewoners. Het advies van PSIJ is als bijlage bij het raadsvoorstel gevoegd, alsmede de reactie van het college hierop. Informeren Raad Inwoners Derden

Raadplegen

X

Adviseren

Coproductie

Meebeslissen

X

Evaluatie De samenwerking wordt elke twee jaar geëvalueerd, waardoor we de afspraken ook gezamenlijk kunnen bijstellen. De eerste evaluatie vindt plaats in het eerste kwartaal van 2024. Daarmee zijn we op tijd voor eventuele wijzigingen in contracten en inkoopafspraken richting aanbieders en het verschuiven naar de regio per 1 januari 2025, aangezien de looptijd van de huidige contracten per 2 jaar verlengd of aangepast kunnen worden (2025 – 2027 - 2029). Het eerder anders vormgeven (hetzij overnemen van inkoopcontracten, hetzij uittreden uit de samenwerking) kan risico’s met zich meebrengen ten aanzien van kosten maar kan ook kansen bieden om op Lekstroomniveau voorzieningen/aanbod te realiseren. _______________________________________________________________________ Bijlagen Regioplan Beschermd Wonen U16 2023-2028 (ter vaststelling) Samenwerkingsovereenkomst MOBW U16 2023-2028 (ter informatie) Uitvoeringsprogramma Beschermd Wonen U16 2023-2024 (ter informatie) Advies Platform Samenleving IJsselstein (ter informatie) Reactie College op advies Platform Samenleving IJsselstein (ter informatie) De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 januari 2023, zaaknummer 12572 Pagina 3 van 4

BESLUIT: Het Regioplan Beschermd Wonen U16 vast te stellen als kader voor de samenwerking in de U16 rondom beschermd wonen voor de jaren 2023 tot met 2028. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 9 maart 2023

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij CMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 4 van 4