Raadsvoorstel - Paardenveld Noord Wvg

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Vestigen voorkeursrecht gronden Paardenveld Noord Zaaknummer: 122530 Programma: Wonen en Ruimte / RO Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: P.J. Bekker Onderdeel van: Informatie bij: H. Veldhuizen / H. van Gogh _______________________________________________________________________________

Onderwerp Vestigen voorkeursrecht gronden Paardenveld Noord Samenvatting De ontwikkeling van Paardenveld Noord geeft aanleiding om voor deelgebied B de Wet voorkeursrecht gemeenten toe te passen. De locatie is toegedacht als toekomstige woonlocatie in de Omgevingsvisie IJsselstein, vastgesteld op 11-11-2021. Als grondslag voor de planologische onderbouwing wordt uitgaan van een niet agrarische bestemming en waarvan het toekomstige gebruik afwijkt van de huidige bestemming. Het college heeft voor deelgebied B op 19 september 2023 tot voorlopige vestiging besloten volgens artikel 6 lid 1 van de Wet voorkeursrecht gemeenten. De raad wordt gevraagd om dit besluit te bekrachtigen. _______________________________________________________________________ Voorstel Een voorkeursrecht te vestigen op de gronden van deelgebied B van het plangebied Paardenveld-Noord, volgens artikel 2 van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Aanleiding voor dit voorstel Transformatie van een gemengd gebied naar woongebied, hiervoor is de visie Paardenveld Noord opgesteld. Met het vaststellen van de visie Paardenveld Noord is besloten dat de Jan van der Heydenweg tenminste tot 2035 behouden moet blijven. De reden hiervoor is dat het verleggen van de Jan van der Heydeweg over het terrein van Vecht & IJssel voorlopig niet haalbaar is.

Aanvullend dient de Jan van der Heydenweg als hoofdroute gehandhaaft te blijven voor de logistiek van de Binnenstad. Met de vaststelling van de visie Paardenveld Noord is een beeld en zijn ontwikkelkaders gegeven van de toekomstige locatie. De locatie Paardenveld Noord, zoals opgenomen in de visie, is omsloten tussen de Paardenlaan, Utrechtseweg, Beneluxweg en Hogebiezen. Het gebied is opgedeeld in drie deelgebieden: A, B en C (bijlage 1). -

Deelgebied A betreft het zuidelijke gebied tussen de Beneluxweg, Jan van der Heydenweg, de Paardenlaan en de Hogebiezen. In de huidige situatie is hier het woonzorgcentrum van Vecht en IJssel, Ewoud gesitueerd. De verantwoording van de ontwikkeling van dit deelgebied ligt bij grondeigenaar stichting Vecht en IJssel. Pagina 1 van 6

-

-

Deelgebied B betreft het middengebied dat begrensd wordt door de Beneluxweg, Panoven, Paardenlaan en de Jan van der Heydenweg (aangevuld met brandweerkazerne en de aanliggende brandweerwoningen). In de huidige situatie staan hier een praktijkschool (Baanbreker), basisschool (Wenteltrap, nu in gebruik als opvanglocatie), (oud) politiebureau, uitvaartcentrum, diverse bedrijfsgebouwen (gebruikt door WerkwIJSS en de sportschool Body Business BV) en gebouwen voor culturele activiteiten. Daarnaast bevindt zich in het gebied ook de Baden Powellweg (autoweg). Deelgebied C betreft het meest noordelijke gebied, dat in Hazenveld noord te vinden is. Het gebied wordt omsloten door de Beneluxweg, Utrechtseweg, Hollandse IJssel, Turfschouw en Hazenveld. In het gebied zijn een standplaats voor drie woonwagens, een autodealer en garage, een wasstraat en tankstation te vinden. De ontwikkeling van dit deelgebied wordt overgelaten aan de grondeigenaar, de beoogde ontwikkelende partij.

Op 20 mei 2021 heeft de raad besloten om de visie verder te concretiseren tot een eindplan van de ontwikkeling. Deelgebied B wordt op dit moment verder uitgewerkt. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis 938282: Vaststelling Visie Paardenveld-Noord (20-05-2021) 1042105: Vaststelling Omgevingsvisie IJsselstein (11-11-2021 Wettelijk kader of beleidskader Wet voorkeursrecht gemeenten Alternatieven Het alternatief is het niet bekrachtigen van de voorlopige aanwijzing. Daardoor vervalt het voorkeursrecht. Dan heeft de gemeente niet als eerste aanspraak op gronden wanneer deze verkocht worden. Argumenten De ontwikkeling van Paardenveld Noord geeft aanleiding om voor een deelgebied B de Wet voorkeursrecht gemeenten toe te passen. De locatie is toegedacht als toekomstige woonlocatie in de Omgevingsvisie IJsselstein, vastgesteld op 11-11-2021. Als grondslag voor de planologische onderbouwing wordt uitgaan van een niet agrarische bestemming en waarvan het toekomstige gebruik afwijkt van de huidige bestemming. Het is wenselijk dat wanneer er verkoop plaatsvindt van gronden in het plangebied, dat dit in eerste instantie wordt aangeboden aan de gemeente. De (voorlopig) aan te wijzen gronden betreffen alle gronden in deelgebied B, die niet al in bezit zijn van de gemeente, te weten de kadastrale percelen: -

C 1195 – 1.652 m² C 1388 – 1.390 m²

-

C 1404 – 145 m² C 1566 – 9 m²

-

C 1567 – 2.389 m²

Er is sprake van vier eigenaren in dit gebied. Bekrachtiging voorlopige aanwijzing Ons college heeft op 19 september 2023 besloten tot voorlopige vestiging. Het besluit vervalt van rechtswege drie maanden na dagtekening of zoveel eerder als een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing ingevolge artikel 3, 4 of 5 in werking treedt. De voorlopige Pagina 2 van 6

vestiging dient binnen drie maanden door de raad bevestigd te worden, zodat de aanwijzing van kracht blijft. Termijnen voorkeursrecht Met de al vastgestelde Omgevingsvisie IJsselstein, die als structuurvisie gezien kan worden, zal er wel binnen een termijn van drie jaar een bestemmingsplan (omgevingsplan) moeten worden vastgesteld. Is tijdig een bestemmingsplan vastgesteld, dan loopt het voorkeursrecht door gedurende tien jaar na inwerkingtreding van dat plan. Is een structuurvisie of een bestemmingsplan niet binnen de genoemde termijn van drie jaar vastgesteld, dan vervalt het voorkeursrecht van rechtswege. Ook vervalt het voorkeursrecht van rechtswege zodra tien jaar na de inwerkingtreding van het bestemmingsplan zijn verstreken. Nadat het voorkeursrecht van rechtswege is vervallen geldt een zogeheten wachttijd van twee jaar; binnen die periode mag op dezelfde gronden niet andermaal een gemeentelijk voorkeursrecht worden gevestigd op dezelfde wettelijke grondslag als waarop het vervallen voorkeursrecht berustte. Voorkeursrecht en Omgevingswet De regels voor het vestigen van voorkeursrechten blijven onder de Omgevingswet wel bestaan, maar wijzigen wel. Voorkeursrechtprocedures die zijn gestart vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet worden afgerond op basis van het oude recht. Bestaande voorkeursrechten blijven gelden. Kanttekeningen en / of risico’s Geen.

_______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Aan het vestigen van een voorkeursrecht zijn geen kosten verbonden. Planning 10-10-2023: behandeling raadsvoorstel bekrachtiging Wvg in Commissie Ruimte 26-10-2023: behandeling raadsvoorstel bekrachtiging Wvg 27-10-2023: versturen kennisgevingsbrief aan grondeigenaren en beperkt gerechtigden 27-10-2023: publicatie in Gemeenteblad ter inzage legging definitieve vestiging Duurzaamheid N.v.t. Participatie N.v.t. Communicatie Grondeigenaren op wiens gronden de Wet voorkeursrecht gemeenten wordt toegewezen worden hiervan op de hoogte gesteld door een bijgevoegde kennisgevingsbrief (bijlage 3). Evaluatie N.v.t. _______________________________________________________________________

Pagina 3 van 6

Bijlagen Bijlage 1

C

B

A

Pagina 4 van 6

Bijlage 2

Pagina 5 van 6

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 september 2023, zaaknummer 122530.

BESLUIT: Een voorkeursrecht te vestigen op de gronden van deelgebied B van het plangebied PaardenveldNoord, volgens artikel 2 van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 26 oktober 2023.

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 6 van 6