Raadsvoorstel Oprichting stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Wensen en bedenkingen oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

Zaaknummer: Programma: Commissie: Portefeuillehouder: Onderdeel van: Informatie bij:

78997 Openbare orde & veiligheid Bestuur Mr. P.J.M. van Domburg Gemeenschappelijke Regeling VRU J.J. de Jong _______________________________________________________________________________

Onderwerp Oprichting stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's Samenvatting Op 16 december 2022 hebben de voorzitters van de veiligheidsregio’s gezamenlijk de wens uitgesproken voor de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s om dekking te bieden voor de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Deelname aan het waarborgfonds is vrijwillig. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht is voornemens om het waarborgfonds mede op te richten en hieraan deel te nemen. Veiligheidsregio’s streven om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld eventuele wensen en opmerkingen ten aanzien van het ontwerpbesluit tot oprichting en deelname aan deze stichting kenbaar te maken. _______________________________________________________________________ Voorstel Aan de Veiligheidsregio Utrecht wensen en bedenkingen kenbaar te maken, conform bijgevoegde conceptbrief Aanleiding voor dit voorstel Bij veiligheidsregio’s is steeds meer bewustzijn ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Het blijkt dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als de medewerker hebben.

Dit bewustzijn heeft in 2022, na instemming van de gemeenteraden en de besturen van de veiligheidsregio’s, geleid tot de oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Aan Stichting Risicobeheer nemen alle 25 veiligheidsregio’s in Nederland deel. Hierdoor kunnen (per 1 januari 2024) onder andere collectief ongevallenverzekering ingekocht worden en schades afgewikkeld worden. Dit voorstel gaat over de destijds aangekondigde vervolgstap om te komen tot de oprichting en deelname aan een gezamenlijk waarborgfonds. Doel van het waarborgfonds Met de oprichting van een waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s gezamenlijk de kosten voor Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen dragen, voor zover deze niet te verzekeren zijn. Zaken die verzekeraars meestal niet vergoeden zijn bijvoorbeeld Pagina 1 van 4

terrorisme, corona en PTSS. Met deelname aan het waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s overwegen om deze risico’s wél te dekken en medewerkers uitkeren na een dienstongeval. Wensen en bedenkingen college Het college staat achter de oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's. Vooral de omslag die aangegeven wordt in denken in aanspraken in plaats van verzekerbaarheid is een waardevolle stap in het invulling geven aan goed werkgeverschap. Het college is echter van mening dat die omslag meer behelst dan het oprichtingen van en deelnemen aan de stichting. Het college roept de Veiligheidsregio Utrecht dan ook op om deze omslag actief door te voeren in haar organisatie. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Op 3 februari 2022 heeft uw raad ingestemd met het indienen van een zienswijze op het voornemen van de veiligheidsregio tot het oprichten van een stichting Risicobeheer veiligheidsregio’s. In uw zienswijze sprak u uw bedenkingen uit over de oprichting van de stichting Risicobeheer. In de bijlage bij dit voorstel vindt u deze zienswijze. Op 16 december 2022 hebben de voorzitters van de veiligheidsregio’s gezamenlijk de wens uitgesproken voor de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s om dekking te bieden voor de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Deelname aan het waarborgfonds is vrijwillig. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht is voornemens om het waarborgfonds mede op te richten en hieraan deel te nemen. Veiligheidsregio’s streven om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben. Wettelijk kader of beleidskader artikel 31a, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen Alternatieven Gelet op artikel 31a, Wet gemeenschappelijke regelingen heeft het Algemeen bestuur van de VRU de bevoegdheid een stichting op te richten en daaraan deel te nemen. Echter niet zonder de gemeenteraad in de gelegenheid te hebben gesteld haar wensen en bedenkingen ter kennis te brengen. U kunt ook geen gebruik maken van deze mogelijkheid.

In dat geval zal het Algemeen bestuur zonder kennis te hebben van uw wensen en bedenkingen overgaan tot besluitvorming. Argumenten Met de oprichting van een Stichting Waarborgfonds zorgen we voor een collectief gedragen risico om de niet-verzekerde kosten te dekken in plaats van dit risico als regio afzonderlijk te dragen. Indien een medewerker, op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, een uitkering krijgt na een dienstongeval én deze aanspraak niet gedekt wordt door de ongevallenverzekering, dan volgt een betaling uit het waarborgfonds aan de betreffende veiligheidsregio. De veiligheidsregio gebruikt deze vergoeding vervolgens om de aanspraak van de betreffende medewerker mee te betalen. Het huidige risico dat een beroep moet worden gedaan op de algemene reserve voor kosten die niet zijn verzekerd neemt daarmee af. Een belangrijk argument voor deelname aan het waarborgfonds is uit het oogpunt van goed werkgeverschap. Door deelname kunnen we ons meer richten op aanspraken in plaats van verzekerbaarheid. Ook is er met deze regeling meer aandacht voor Pagina 2 van 4

preventie van dienstongevallen, omdat er meer inzicht is in de schades en afhandeling. Tot slot levert het waarborgfonds schaalvoordelen op, omdat er collectief ingekocht wordt en veiligheidsregio’s geen eigen makelaarsdienst meer in hoeven te schakelen. De insteek is dus primair om een kwaliteitsslag te maken. Dit neemt niet weg dat het uitgangspunt is om de financiering kostenneutraal te laten plaatsvinden. De veiligheidsregio’s storten jaarlijks een bijdrage in het waarborgfonds. Voor de inleg in het waarborgfonds wordt een verdeelsleutel gehanteerd op basis van inwoneraantal. Kanttekeningen en / of risico’s _______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten De bijdrage van Veiligheidsregio Utrecht voor 2024 is geraamd op € 322.000. Deze bijdrage wordt bekostigd uit het beschikbare budget voor de premie van de ongevallenverzekering en past dus binnen de begroting van de VRU. Deelname aan het waarborgfonds kan op termijn zelfs een besparing van de kosten opleveren. Eventueel voordeel wordt in eerste aanleg gebruikt om het waarborgfonds mee te vullen. De verdeelsleutel wordt na de eerste periode van 5 jaar geëvalueerd. Planning Na besluitvorming zal het college de brief zoals opgenomen in de bijlage versturen aan het Algemeen bestuur van de Veiligheidsregio. Duurzaamheid Niet van toepassing. Participatie Niet van toepassing. Informeren

Raadplegen

Adviseren

Co-productie

Meebeslissen

Raad Inwoners Derden Communicatie Niet van toepassing. Evaluatie Na vijf jaar zal er een evaluatie plaatsvinden uitgevoerd door de samenwerkende veiligheidsregio's _______________________________________________________________________ Bijlagen 1. Brief "Wensen en bedenkingen oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's" 2. Ontwerpbesluit oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's 1. Concept reactie wensen en bedenkingen gemeente IJsseltein

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 maart 2023, zaaknummer BESLUIT:

Aan de Veiligheidsregio Utrecht wensen en bedenkingen kenbaar te maken, conform bijgevoegde conceptbrief Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 11 mei 2023

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij CMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 4 van 4