Raadsvoorstel Nota van uitgangspunten parkeerbeleid

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Nota van uitgangspunten parkeerbeleid Zaaknummer: 240739 Programma: Wonen en Ruimte / Mobiliteit Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Peter Bekker Onderdeel van: Informatie bij: Lilaf Zino _______________________________________________________________________________

Onderwerp Nota van Uitgangspunten Parkeerbeleid Samenvatting Met de Nota van Uitgangspunten parkeerbeleid stelt de raad kaders vast voor het nieuwe parkeerbeleid. De kaders worden verwerkt in de Omgevingsvisie en in een omgevingsprogramma parkeren. In het evaluatierapport van het parkeerbeleid wordt aangegeven dat de huidige koers van het parkeerbeleid in grote mate passend is. Maar op onderwerpen is een actualiseringslag nodig. Deze zijn opgenomen als uitgangspunten in de Nota van Uitgangspunten op bladzijde 8. De belangrijkste veranderingen van het parkeerbeleid zijn: • • •

Het hanteren van parkeernormen bij nieuwbouw ontwikkelingen conform de meest actuele CROW- publicatie; Het hanteren van fietsparkeernormen conform de meest actuele CROW-publicatie; Het instellen van een vergunningsplatfond voor het betaald parkeren gebied.

_______________________________________________________________________ Voorstel Nota van Uitgangspunten Parkeerbeleid vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel Het parkeerbeleid komt uit 2007 en er is in de tussentijd zowel in beleid als in maatregelen (betaald parkeren, parkeergarages, toevoegen parkeerplaatsen in de wijken) veel veranderd. Het is belangrijk om zorgvuldig om te gaan met de openbare ruimte. Deze ruimte is nodig voor parkeren, groen, spelen, klimaatadaptatie, energie, recreatie en meer. Het is van belang om balans te zoeken tussen alle wensen en verplichtingen voor een leefbare omgeving. Er is een grote behoefte aan woningen. De gemeenteraad heeft in 2019 besloten om 2.500 woningen te bouwen. De huidige parkeernormen zijn te algemeen en geven weinig mogelijkheden om op nieuwe ontwikkelingen in te spelen. De herijking van het parkeerbeleid moet het realiseren van de woningen gemakkelijker maken.

Pagina 1 van 5

Aan adviesbureau Goudappel is gevraagd om het oude parkeerbeleid te evalueren en om uitgangspunten voor nieuw parkeerbeleid voor te stellen (zie bijlage 2). De adviezen van Goudappel zijn verwerkt in de voorliggende Nota van Uitgangspunten. Over de uitgangspunten die hierin zijn opgenomen heeft participatie plaatsgevonden, hiervoor is er tussen 7 en 16 maart 2025 een online enquête uitgezet. Het resultaat hiervan is verwerkt en opgenomen in bijlage 3. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis • Parkeerbeleidsplan 2007 • Paraplubestemmingsplan parkeernormen IJsselstein (2018) • Mobiliteitsplan 2020-2030 • Parkeerverordening 2022 Wettelijk kader of beleidskader • Paraplubestemmingsplan parkeernormen IJsselstein (2018) • Mobiliteitsplan 2020-2030 • Omgevingsvisie 2021 • Omgevingswet Alternatieven • Geen herijking van het parkeerbeleid Dat is onwenselijk, omdat woningbouw projecten niet verder kunnen, er minder stimulering van fietsgebruik plaats gaat vinden en er geen regie op het aantal maximale vergunningen plaats gaat vinden. • Geen Nota van Uitgangspunten, maar direct beleid Dat kost meer tijd. Beleid moet eerst verwerkt worden in de omgevingsvisie en dat neemt zowel technisch als in proces meer tijd in beslag. • Geen actualisering van de parkeernormen Een optie is om de oude normen te blijven gebruiken waardoor geen flexibiliteit is om te sturen. Ook zullen nieuwbouw ontwikkelingen hierdoor vast blijven lopen. Een oplossing kan zijn om per project een uitzondering/ afwijking toe te staan, met richtlijnen uit de meest actuele CROW- publicatie. • Geen nieuw beleid, wel nieuwe parkeernormen Dit alternatief geeft maatwerk en flexibiliteit voor nieuwbouw projecten, maar de andere vraagstukken zoals de balans tussen vergunningen en beschikbare parkeerplaatsen wordt hierdoor niet opgelost.

Argumenten Verschillende verbeteringen van beleid worden voorgesteld, waarbij de koers uit 2007 wordt vastgehouden. In de Nota van Uitgangspunten zijn 9 verbeteringen aangegeven. De drie belangrijkste zijn: 1. CROW-normen bij nieuwbouw ontwikkelingen; 2. Parkeernormen voor fietsen; 3. Een vergunningsplafond voor het betaald parkeren gebied instellen.

Pagina 2 van 5

• CROW-normen bij nieuwbouw ontwikkelingen (uitgangspunt 7 in NvU) De huidige parkeernormen zijn verouderd. Enkele woningbouw projecten hebben nieuwe normen nodig. Zonder vaststelling van de NvU kunnen deze projecten niet doorgaan of zijn ze onhaalbaar. De actuele CROW-normeringen geven flexibiliteit voor het bepalen van het aantal benodigde parkeerplekken per doelgroep, locatie en functie. Dit is bij het huidige beleid niet het geval. • Parkeernormen fietsen (uitgangspunt 3 in NvU) Er is vraag naar meer fietsparkeerplaatsen in het centrum en bij OV-haltes, ook voor brom-snorfietsen, bakfietsen en fietsen met afwijkende maten. Daarnaast wordt er overlast ervaren door foutief gestalde fietsen en brom-snorfietsen. Daarom worden extra fietsparkeerplaatsen gerealiseerd en worden fietsparkeernormen ingevoerd. • Vergunningsplafond instellen (uitgangspunt 6 in NvU) Het invoeren van een vergunningsplafond is nodig vanwege de beperkte parkeerplaatsen in de binnenstad. In 2023 zijn er 355 eerste bewonersvergunningen afgegeven, terwijl er maar 286 parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Extra parkeerplaatsen aanleggen is niet mogelijk door de schaarse ruimte. Er is zoekverkeer en hoge parkeerdruk in de omliggende gebieden. Daarom wordt de vergunningssystematiek aangepast om de schaarse parkeerplaatsen beter te verdelen.

Ook voor zakelijke parkeervergunningen wordt het aantal beperkt tot één per bedrijf per locatie, met vergunningen voor overige parkeerterreinen, om overlast van bedrijfsbusjes te verminderen. Kanttekeningen en / of risico’s Bij verdere uitwerking bestaat de mogelijkheid dat de inkomsten afnemen, aangezien er minder vergunningen worden verstrekt dan in de huidige situatie. Momenteel zijn er meer vergunningen uitgegeven dan beschikbare parkeerplaatsen waardoor ,bij het bereiken van het maximum, automobilisten zullen worden doorverwezen naar parkeergarages. _______________________________________________________________________ Uitvoering Alle benoemde kaders zijn geldig vanaf het moment van vaststelling NvU parkeerbeleid behalve het vergunningsplafond dat nog nader uitgewerkt wordt. Kosten Zie kanttekeningen en/ of risico's. Planning Na vaststelling NvU parkeerbeleid, zullen de CROW-normeringen, visie op parkeren en parkeerverordeningen vastgesteld worden. De planning hieronder geeft een overzicht van de beleidsdocumenten, regelingen en/ of nota's die vastgesteld zullen worden op basis van de kaders uit de NvU parkeerbeleid. Onderdeel CROW parkeernormeringen Verordening parkeerbelastingen Nieuwe parkeerverordening Visie op parkeren Omgevingsprogramma thema parkeren Aanwijzingsbesluiten

Bevoegdheid

Wanneer

College

Juli 2025

Raad

November 2025

Raad

2026

Raad

2026

College

2026

College

Divers Pagina 3 van 5

Duurzaamheid Beperken van het aantal parkeerplaatsen door alleen de benodigde parkeerplaatsen aan te leggen, geeft ruimte aan klimaatadaptatie, versterking van het energienetwerk, spelen en leefruimte. Participatie Tussen 1 juni en 8 juli 2023 is een online enquête uitgezet waarbij ongeveer 1.600 respondenten verbeterpunten gaven over thema's zoals autoparkeren, fietsparkeren, parkeren van grote voertuigen en gehandicaptenparkeren. De resultaten zijn verwerkt in het evaluatiedocument. Tijdens de evaluatie van het parkeerbeleid zijn gesprekken gevoerd met verschillende interne stakeholders zoals de afdelingen van de gemeente, de parkeerdienstverlener (P1), woningcorporatie, sportverenigingen en ondernemers. De algemene conclusie was dat er weinig knelpunten in het beleid zijn, maar dat de uitdagingen voornamelijk in de uitvoering liggen. Verder is tussen 7 en 16 maart 2025 een extra vragenlijst uitgezet naar 1.500 inwoners. Gemeentelijke website Op de gemeentelijke projectpagina Parkeerbeleid is het proces en de fases beschreven voor de totstandkoming het uiteindelijke parkeerbeleid. Communicatie Na vaststelling wordt een nieuwsbericht over de Nota van Uitgangpunten gedeeld. We gebruiken de gemeentelijke website om bewoners, ondernemers en belangstellenden doorlopende te informeren over het proces. Evaluatie Op dit moment voeren we geen nieuwe maatregelen in.

In het definitieve parkeerbeleid gaan we in op de evaluatie van het parkeerbeleid en de bijbehorende maatregelen. Voorgesteld is om reen 3-jaarlijks parkeerdrukmeting uit te voeren. _______________________________________________________________________ Bijlagen 1. Nota van Uitgangspunten parkeerbeleid 2. Evaluatierapport parkeerbeleid 3. Rapportage online enquête 2025 4. Overzicht openvragen online enquête 2025

Pagina 4 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 08-04-2025, zaaknummer 240739

BESLUIT:

De Nota van Uitgangspunten Parkeerbeleid vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 05-06-2025

de griffier,

de voorzitter,

Arnout J.O. van Kooij MMC

Agnes Jongerius

Pagina 5 van 5