Raadsvoorstel Nieuwe verordeningen voor jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Nieuwe verordeningen voor jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning Zaaknummer: 345580 Programma: Programma 5: inkomen, jeugd en wmo Commissie: Samenleving Portefeuillehouder: Eveline Schell en Mark Foekema Onderdeel van: Informatie bij: Marieke van Schaik ______________________________________________________________________________ _

Onderwerp Nieuwe verordeningen voor jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning Samenvatting Op grond van de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is de gemeente verplicht om met een verordening te regelen welke voorzieningen de gemeente treft en hoe deze toegankelijk zijn. De geldende verordening is aangepast in verband met de doorontwikkeling van het jeugdhulpstelsel en uitspraken van rechters (jurisprudentie). Ook zijn een aantal kwaliteitsverbeteringen doorgevoerd. De belangrijkste aanpassing is het ontvlechten van de huidige gecombineerde verordening naar twee aparte verordeningen. Dit maakt de verordeningen duidelijker en beter uitvoerbaar. De belangrijkste inhoudelijke aanpassingen zijn gericht op een beschrijving van de eigen mogelijkheden van ouders (jeugdhulp) en eigen kracht (maatschappelijke ondersteuning), een duidelijker beschrijving van het proces en het doen van onderzoek, aanscherpingen en kwaliteitsverbetering rondom het persoonsgebonden budget. ____________________________________________________________________ Voorstel 1. De Verordening jeugdhulp gemeente IJsselstein 2026 vast te stellen 2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente IJsselstein 2026 vast te stellen.

Aanleiding voor dit voorstel De huidige verordening voor jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning geeft onvoldoende duidelijkheid en juridische basis voor de uitvoering van de Jeugdwet en de Wmo 2015, met name op het gebied van eigen kracht en belangrijke criteria voor het toekennen van een maatwerkvoorziening. Er was behoefte aan een juridisch houdbare en toekomstbestendige verordening die duidelijkheid biedt voor inwoners en uitvoering. Met deze herziening en ontvlechting van de twee verordeningen is toegewerkt naar twee aparte verordeningen die niet alleen juridisch correct zijn, maar ook goed uitvoerbaar in de praktijk. In dit proces zijn ook de nadere regels en beleidsregels betrokken, zodat sprake is van een samenhangend en consistent geheel. Deze regels worden, na vaststelling van de nieuwe verordeningen, door ons college opnieuw vastgesteld.

Pagina 1 van 4

_______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Vaststelling Project financiële beheersmaatregelen jeugdhulp, met onder andere het aanpassen van de Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning 2022. Wettelijk kader of beleidskader De beide wetten verplichten tot het vaststellen van een verordening. In de Wmo staat dat in artikel 2.1.3 en in de Jeugdwet in artikel 2.9. Alternatieven Geen. Argumenten a. De huidige verordening (2022) sluit niet langer aan bij actuele wet- en regelgeving en geldende jurisprudentie. b. Actualisering is noodzakelijk om juridisch juiste en houdbare uitvoering van het gemeentelijk beleid te borgen. c. De verordening verduidelijkt wederzijdse rechten en plichten van gemeente, inwoners, ouders en jeugdigen. d. Door ontvlechting per wet (Jeugdwet en Wmo 2015) is sprake van: - betere aansluiting op landelijke wetgeving; - versterking van rechtszekerheid en rechtsbescherming van inwoners; - verbetering van de uitvoerbaarheid voor de organisatie. e. De verordening ondersteunt de realisatie van gemeentelijke beleidsdoelen binnen preventie, ingekocht aanbod en het uitvoerende ambtelijk team f. Het toegangsproces is procesmatig en logisch ingericht (melding/aanvraag – onderzoek – toetsing – beschikking), wat de transparantie voor inwoners vergroot. g.

De stappen van zorgvuldig onderzoek zijn expliciet vastgelegd, volgens de rechtspraak van de Centrale Raad van Beroep. h. Essentiële criteria voor maatwerkvoorzieningen zijn opgenomen in de verordening en niet langer in nadere regels of beleidsregels. i. De beoordeling van draagkracht en draaglast van ouders is juridisch correct verankerd in de Verordening jeugdhulp. j. De gekozen formulering rondom ouderlijke draagkracht sluit aan bij het Burgerlijk Wetboek en het project financiële beheersmaatregelen jeugdhulp. k. Gebruikelijke hulp binnen de Wmo is expliciet en eenduidig vastgelegd, inclusief toetsingscriteria. l. Dyslexiezorg (ernstige dyslexie) is expliciet opgenomen als wettelijke jeugdhulpvoorziening. m. Vervoer van en naar jeugdhulplocaties is opgenomen als essentieel onderdeel van jeugdhulp. n. Kwaliteitseisen voor pgb-hulpverleners en budgetbeheerders zijn aangescherpt ter borging van kwaliteit en doelmatigheid. o. Het primaat van verhuizen (Wmo) is juridisch verankerd in de verordening en daarmee beter houdbaar. p. De regeling voor terugvordering bij waardevermeerdering van de woning na woningaanpassing is transparant en juridisch vastgelegd.

Pagina 2 van 4

Kanttekeningen en/ of risico’s Geen. _______________________________________________________________________

Uitvoering Kosten Aan het vaststellen van de verordeningen zijn geen kosten verbonden. Planning Na besluitvorming worden de nieuwe verordeningen bekendgemaakt in het Gemeenteblad en ook intern gecommuniceerd met de betrokken teams. Daarnaast wordt samenvatting van de verordening in B1 niveau op de gemeentelijke website geplaatst. Duurzaamheid N.v.t. Participatie De Adviesraad Sociaal Domein IJsselstein is betrokken geweest bij de voorbereiding ten behoeve van de participatie van inwoners bij de totstandkoming van de verordening. Daarnaast hebben belangrijke samenwerkingspartners uit het werkveld inspraak gehad via een klankbordgroep. De aangesloten samenwerkingspartners waren Zorg4IJsselstein, stichtingsbesturen van basisscholen, directeuren van middelbare scholen en samenwerkingsverbanden onderwijs. Communicatie De verordeningen worden na vaststelling gepubliceerd in het Gemeenteblad. Evaluatie Bij nieuwe jurisprudentie worden de verordeningen, indien nodig, aangepast. _______________________________________________________________________ Bijlagen 1. Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente IJsselstein 2026 2. Verordening jeugdhulp gemeente IJsselstein 2026 3. Toelichting verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente IJsselstein 2026 4. Belangrijkste wijzigingen jeugdhulp, gemeente IJsselstein 2026 5.

Reactie college op ASDIJ - verordening maatschappelijke ondersteuning 6. Reactie college op ASDIJ - verordening jeugdhulp

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 mei 2026 zaaknummer 345580

BESLUIT:

1. De Verordening jeugdhulp gemeente IJsselstein 2026 vast te stellen. 2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente IJsselstein 2026 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 9 juli 2026

de griffier,

de voorzitter,

Arnout J.O. van Kooij MMC

Ester Weststeijn

Pagina 4 van 4