Raadsvoorstel nadere uitwerking procesplan toekomstperspectief en profiel IJsselstein

Raadsbesluit

blad : 1 van 6

Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer : 1037629 Programma : Bestuur en Organisatie Commissie : Bestuur Portefeuillehouder: mr. P.J.M. van Domburg Informatie bij : drs. J.M. Mulder E-mail/tel.nr. : jm.mulder@ijsselstein.nl/1881 Evaluatiedatum :

Datum : Blad :

7 september 2021 1 van 6

Onderwerp Nadere uitwerking Procesplan toekomstperspectief en profiel IJsselstein Samenvatting Bij de raadsbehandeling van het procesplan toekomstperspectief en profiel IJsselstein op 8 juli jl. is afgesproken dat ter nadere uitwerking een vervolgvoorstel wordt voorgelegd. https://ijsselstein.raadsinformatie.nl/vergadering/786730/Raadsvergadering%2008-07-2021 Deze nadere uitwerking ligt nu voor. Het betreft een voorstel voor het niveau van participatie (trede 2 op de participatieladder) en een voorstel voor het beschikbaar stellen van benodigd budget. Voorgesteld wordt om met deze nadere uitwerking in te stemmen en het gesprek aan te gaan over het profiel en de toekomst van IJsselstein. Dit als eerste stap op weg naar een heldere en gedragen visie over de toekomst van IJsselstein.

Inleidingaanleiding Dit raadsvoorstel bevat een nadere uitwerking van het procesplan toekomstperspectief en profiel IJsselstein. Bij de behandeling van het procesplan tijdens de raadsvergadering van 8 juli jl. en de daaraan voorafgaande raadscommissievergadering op 24 juni jl. is door uw raad nadrukkelijk aandacht gevraagd voor een passend participatietraject. Dit omdat een visie over de toekomst van IJsselstein alleen in samenspraak met onze inwoners en andere belanghebbenden tot stand kan komen. Samen met onze inwoners en andere belanghebbenden willen we op zoek naar de identiteit en ambities van onze stad. “Wat voor stad willen we zijn?” is de hoofdvraag die we ons stellen. Welke ambities hebben we? Wat willen we behouden en wat willen we niet in onze stad? In diverse beleidsnota’s zoals de woonvisie zijn ambities van IJsselstein weergegeven. Voor onze toekomst hebben we echter een overkoepelende, integrale en duurzame visie nodig die richting geeft aan ons handelen. Vragen over de toekomst Per brief van 19 juli jl. is door de burgemeester als portefeuillehouder voor dit dossier aan de raadsfracties gevraagd om t mee te denken en suggesties aan te dragen voor het participatietraject en de vragen die we aan de orde kunnen stellen bij ons gesprek over de toekomst. Vanuit enkele fracties zijn waardevolle suggesties en aandachtspunten aangedragen.

Deze zijn samengevat opgenomen in het bijgevoegde participatieplan in hoofdstuk 1.3. In dit hoofdstuk komen tevens de vragen aan de orde die we als mogelijke leidraad willen hanteren om tot een toekomstperspectief en profiel van IJsselstein te komen. De vragen zijn gerubriceerd. Allereerst naar de Wat-fase. Dit is de fase waarmee we nog deze bestuursperiode aan de slag gaan. De Hoe-fase kan voor de volgende bestuursperiode geagendeerd

Raadsvoorstel

Blad: 2 van 6

worden, waarbij het resultaat van de Wat-fase, het toekomstperspectief en profiel van IJsselstein, als basis kan dienen. De vragen waarmee we uiteindelijk aan de slag gaan bepalen we binnenkort in overleg met de stuurgroep en de externe projectbegeleiding. Wat willen we bereiken? Met dit voorstel willen we bereiken: Dat een passende participatiestrategie wordt gevolgd waarmee we informatie en ideeën ophalen uit de IJsselsteinse gemeenschap. Akkoord verkrijgen voor het benodigde budget waarmee we fase 1 van het toekomsttraject tot uitvoering kunnen brengen. Waarom willen we dit? 1. Argumenten A. Participatie is noodzakelijk voor dit toekomsttraject Met het volgen van trede 2 op de participatieladder halen we informatie op die ons helpt bij het formuleren van een toekomstperspectief en profiel. Tijdens de behandeling van het procesplan is door alle fracties het belang van participatie in dit traject benadrukt. We hebben de mening van inwoners en andere belanghebbenden nodig om straks te beschrijven wat onze identiteit is en welke ambities we als IJsselstein hebben. Tegelijkertijd is ook benoemd dat uiteindelijk de raad aan het einde van deze bestuursperiode kan beschikken over het toekomstperspectief en profiel.

Trede 2 achten wij daarvoor het meest passend: Uit participatieplan, toelichting trede 2: Trede 2: Consulteren/raadplegen Belanghebbenden mogen hun mening geven bijvoorbeeld via (keukentafel)gesprekken, workshops of interviews. Het proces richt zich op het inventariseren van ervaringen, meningen en nieuwe ideeën. De uitkomsten zijn niet bindend maar worden wel betrokken bij besluitvorming. Belanghebbenden ontvangen een onderbouwde terugkoppeling van het besluit. Het participatieplan, waarin ook de participatieladder wordt toegelicht, geeft ons een kader voor de interactieve aanpak van het traject Toekomstperspectief en profiel IJsselstein. B. Budget is noodzakelijk voor uitvoering Een budget is noodzakelijk om de uitvoering ter hand te kunnen nemen. In de alinea “financiële aspecten” wordt dit nader toegelicht. Ter informatie: de eerder genoemde argumenten uit het procesplan De onderstaande argumenten voor de uitvoering van het traject Toekomstperspectief en profiel IJsselstein zijn in het voorstel bij het procesplan vermeld en worden hieronder nu als achtergrondinformatie nogmaals opgenomen. Daarop willen we graag aanvullen dat het toekomsttraject primair bedoeld is om voor (en met) onze eigen inwoners een toekomstbeeld van IJsselstein te schetsen waar we samen aan willen werken.

Het doel van het traject toekomstperspectief en profiel IJsselstein is: “het formuleren van een gedegen en goed onderbouwde en gedragen visie over de toekomst van IJsselstein waarmee we een helder perspectief bieden aan onze huidige en eventuele toekomstige samenwerkingspartners in de regio”. Daarbij is opgemerkt dat deze visie nadrukkelijk geen standpunt hoeft te bevatten over bestuurlijke opschaling op korte of middellange termijn. Het gaat om een

Raadsvoorstel

Blad: 3 van 6

perspectief op de toekomstige oriëntatie en positie van IJsselstein waaraan in de volgende bestuursperiode verder invulling gegeven kan worden. Pas na het opstellen van de visie, volgt de fase waarin wordt aangegeven hoe we invulling geven aan die visie. Het bepalen van een standpunt over eventuele bestuurlijke opschaling op korte of middellange termijn maakt deel uit van de Hoe-fase, die in de volgende bestuursperiode verder vormgegeven kan worden. 2. Alternatieven M.b.t. keuze trede participatieladder: Alternatieven zijn een keuze voor een trede lager of trede(n) hoger dan 2. Met een trede lager halen we niet de gewenste informatie op. Treden hoger betreft participatie passend bij andere trajecten die bijvoorbeeld gebaseerd zijn op initiatieven vanuit de samenleving en/of betrekking hebben op cocreatie van beleid. Voor de huidige “Wat-fase” waarin we willen beschrijven wat voor gemeente we willen zijn hebben we vooral de mening nodig van inwoners en andere belanghebbenden. M.b.t. budget: Zonder budget kan het traject niet uitgevoerd worden. Een lager budget zou betekenen dat we geen externe begeleiding en expertise kunnen inhuren. Gezien de complexiteit van het onderwerp, het opzetten en uitvoeren van een participatietraject en de noodzaak om een blik van buiten te betrekken bij het formuleren van een helder toekomstbeeld is een lager budget onwenselijk. M.b.t.

alternatieven voor het traject Toekomstperspectief en profiel IJsselstein: Geen gesprek voeren over de toekomst en geen duidelijk perspectief en profiel opstellen vinden wij geen goed alternatief. Er ontstaat dan op termijn te weinig richting in ons handelen, samenwerkingspartners weten onvoldoende waar wij voor staan en externe ontwikkelingen kunnen onze toekomst mede gaan bepalen. In plaats daarvan willen wij nadrukkelijk vanuit onze eigen kracht kiezen voor een duidelijk perspectief en profiel voor IJsselstein. 3. Kanttekeningen Participatieplan betreft de Wat-fase Met betrekking tot participatie willen wij de kanttekening maken dat gedurende de resterende bestuursperiode het toekomsttraject gericht is op de Wat-fase: Wat voor gemeente wil IJsselstein zijn? Hierbij worden ook de huidige kernwaarden van onze stad beschreven. De Hoe-fase, waarin aan de orde komt hoe we dat kunnen realiseren, stellen wij voor om te agenderen in de volgende bestuursperiode. Het geschetste toekomstperspectief en profiel van IJsselstein kan daarvoor als basis dienen. De raad bepaalt het tempo en de kaders van het traject Bij het procesplan is een tijdpad gevoegd. Hierbij is de kanttekening geplaatst dat de gemeenteraad het tempo bepaalt. Als er meer of minder tijd nodig is voor een bepaalde stap in het (participatie)proces, dan passen we het tijdpad aan.

Bij het participatietraject zal de raad zoveel mogelijk betrokken worden zodat de raad niet alleen stuurt op het tempo maar ook op de kaders van het traject. Daartoe zal onder andere een stuurgroep worden ingesteld waarin ook een delegatie vanuit de raad zitting heeft er daarmee actief betrokken is gedurende het gehele traject. Wat gaat het kosten? Het traject op weg naar een toekomstperspectief en profiel voor IJsselstein voeren we -zoals beschreven in het procesplan zoveel mogelijk in eigen beheer uit vanwege het kostenaspect. Ook het

Raadsvoorstel

Blad: 4 van 6

doorlopen van een eigenstandig proces en het maken van zelfstandige IJsselsteinse keuzes voor het uiteindelijke toekomstperspectief en profiel van IJsselstein is daarbij een overweging. Er is echter wel budget noodzakelijk voor projectbegeleiding en externe begeleiding van de participatie en communicatie. Ook is er behoefte aan externe expertise bij de analyse van de gespreksresultaten. Welk toekomstperspectief en profiel komt hieruit naar voren? Een extern deskundige kijkt met een andere blik en vanuit ervaring met soortgelijke trajecten naar een dergelijk vraagstuk. Deze deskundigheid en scherpte vanuit een externe beschouwing kan ons helpen bij de juiste formulering van het toekomstperspectief en profiel. De in het projectplan opgenomen globale kostenraming is in onderstaande tabel nader uitgewerkt en heeft betrekking op de kosten tot en met de oplevering van een document waarin het toekomstperspectief en profiel van IJsselstein beschreven zijn: projectbegeleiding (gedurende de periode 1 september 2021-1 april 2022 4 uur per week) Externe begeleiding communicatie- en participatietraject conform participatieplan Optioneel: externe expertise bij analyse resultaten gesprek over de toekomst Totaal kosten

€ 10.000 € 45.000 € 10.000 € 65.000

Voorgesteld wordt om het benodigde budget van € 65K beschikbaar te stellen en te dekken uit de reserve flankerend beleid. Het beschikbare saldo in deze reserve is per 1-1-2022 nog € 350K zonder dat hierop verplichtingen rusten. Er wordt voorgesteld € 38K (van de € 65K)in 2021 ter beschikking te stellen en € 27K in 2022.

Communicatie en participatie Zie het bijgevoegde participatieplan voor een toelichting en voorgestelde aanpak. Uw raad bepaalt welke trede op de participatieladder passend is. Binnen dit kader draagt het college vervolgens zorg voor de verdere uitvoering. Wat gaan we daarvoor doen? Bij positieve besluitvorming zetten we het ingezette traject toekomstperspectief en profiel IJsselstein voort conform het op 8 juli jl. door uw raad vastgestelde procesplan, aan de hand van de in dit voorstel geformuleerde vragen. Ten behoeve van participatie en communicatie hanteren we trede 2 van de participatieladder zoals toegelicht in het bijgevoegde participatieplan Toekomstperspectief en profiel IJsselstein.

Duurzaamheid nvt Voorstel 1.Te kiezen voor trede 2 (consulteren/raadplegen) op de participatieladder uit het participatieplan gedurende de zogenaamde Wat-fase van het traject Toekomstperspectief en profiel IJsselstein. 2.Een budget beschikbaar te stellen van € 65K ten behoeve van de uitvoering van het traject Toekomstperspectief en profiel IJsselstein en deze kosten te dekken uit de reserve flankerend beleid.

Raadsvoorstel

3.De bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen.

Overzicht bijlagen: -Participatieplan toekomstperspectief en profiel van IJsselstein -Begrotingswijziging -Procesplan toekomstperspectief en profiel van IJsselstein (op 8 juli 2021 vastgesteld)

Blad: 5 van 6

Raadsvoorstel

Blad: 6 van 6

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 september 2021, zaaknummer 1.Te kiezen voor trede 2(consulteren/raadplegen) op de participatieladder uit het participatieplan gedurende de zogenaamde Wat-fase van het traject Toekomstperspectief en profiel IJsselstein. 2.Een budget beschikbaar te stellen van € 65K ten behoeve van de uitvoering van het traject Toekomstperspectief en profiel IJsselstein en deze kosten te dekken uit de reserve flankerend beleid. 3.De bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 7 oktober 2021

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij

mr. P.J.M. van Domburg