Raadsvoorstel Meerjarige subsidieregeling Stichting Fulcotheater 2024-2029

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Meerjarige subsidieregeling Stichting Fulcotheater 2024-2029 Zaaknummer: 106212 Programma: Onderwijs, sport en cultuur/ Kunst en Cultuur Commissie: Samenleving Portefeuillehouder: M.B. Foekema MSc Onderdeel van: Informatie bij: A. Hoogland _______________________________________________________________________________

Onderwerp Meerjarige subsidieregeling 2024-2029 Stichting Fulcotheater. Samenvatting Stichting Fulcotheater heeft in de periode 2021-2024 van het college de opdracht gekregen te transformeren naar een toekomstbestendig theater. Het stichtingsbestuur heeft daarin in de afgelopen jaren de nodige stappen gezet ondanks de impact van de Covid pandemie. Dit geeft ons het vertrouwen om de komende jaren de samenwerking op een nieuwe wijze vorm te geven. Het cultureel ondernemerschap en de maatschappelijke relevantie speelt hierin een belangrijke rol. Wij stellen voor in de meerjarige beschikking de subsidie te splitsen in een basisbedrag voor vaste lasten en een variabel bedrag per theatervoorstelling. _______________________________________________________________________ Voorstel 1. Voor de Stichting Fulcotheater een subsidieregeling voor de jaren 2024-2029 te hanteren waarin is opgenomen: a) De looptijd van 1/7/2024 tot en met 30/6/2029. Hierdoor zijn we in staat de huurovereenkomst gelijk te laten lopen aan de looptijd van de subsidiebeschikking. b) Een basissubsidie ter gedeeltelijke dekking van de vaste lasten (o.a.

huur) dat geïndexeerd wordt; c) Een theatersubsidie op basis van gerealiseerde theatervoorstelling, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen bekende (categorie A), opkomende (categorie B ) en nieuwe artiesten of experimentele voorstellingen (categorie C), indexatie niet van toepassing; d) Geen exploitatie- of vermogensgarantie wordt verleend; Aanleiding voor dit voorstel Begin 2021 heeft het bestuur van de Stichting Fulcotheater van het college de opdracht gekregen om in de periode 2021-2024 een transformatietraject te starten naar een organisatie met een gezonde en toekomstbestendige exploitatie. Aanvullend is besloten dat de bijdrage voor de ambtenarenlunches ad € 60.000,- vervalt en dat de subsidie met € 100.000,- structureel verlaagd wordt. De Covid pandemie uit had echter vooral in de jaren 2020 en 2021 grote gevolgen voor de culturele sector. De prognoses voor de transformatie bleken hierdoor niet haalbaar. Maar men heeft in dit traject wel de nodige stappen genomen:

Pagina 1 van 6

1.

Theater: de programmering is aangepast om tegemoet te komen aan de uitgangspunten van het gemeentelijke beleid voor Kunst en Cultuur. Hierdoor is het aanbod verbreed en vinden er ook experimentele voorstellingen plaats. Het theater is er immers voor iedereen (ambitie – inclusie). Jong talent krijgt meer kansen (ambitie - talentontwikkeling). Er wordt meer samengewerkt met andere maatschappelijke organisaties (ambitie - samenwerking). En er is aandacht voor maatschappelijke thema’s (sociale waarde van Cultuur). Om het financiële risico van theatervoorstellingen te beperken, wordt gewerkt met fors lagere garantiebedragen.

2.

Bioscoop: in het door Berenschot opgestelde rapport ‘Quickscan Fulcotheater’ d.d. 19 oktober 2019 over de toekomst van het Fulcotheater wordt aangeven dat het potentieel voor de bioscoop in het verleden niet benut werd. Door een investering in een extra projector kan nu ook de grote zaal als bioscoop benut worden. Hierdoor kan het Fulcotheater ook premièrefilms draaien. Daarmee is de culturele instelling een volwaardige bioscoop in de regio geworden.

3.

Horeca: door Horecaadviesburo.nl is een onderzoek uitgevoerd naar optimalisatie van de horeca. Hierin kwam o.a. naar voren dat met meer sturing en focus op de horeca de marge verhoogd kan worden. De stichting heeft hier op geacteerd door een mt-lid verantwoordelijk te maken voor de horeca. De restaurantfunctie is beperkt en er is meer focus op theatermenu’s. De horecaomzet wordt vergroot door bij een theaterkaartje een consumptie mee te verkopen.

4.

Verhuur: door een upgrade van de verschillende vergaderruimtes is de commerciële verhuurbaarheid van ruimtes toegenomen. Via het netwerk van de bestuurders wordt dit ook bij ondernemers onder de aandacht gebracht. Voor de maatschappelijke verhuur is gekozen voor een standaardisatie van de tarieven.

5.

Bedrijfsvoering: het kassa- en reserveringssysteem is vernieuwd waardoor de digitale mogelijkheden vergoot zijn en de kassa minder vaak open hoeft te zijn. Ook is het Fulcotheater nu aangesloten bij de diverse brancheorganisaties, waardoor het mogelijk is van andere theaters te leren.

6.

Organisatie: er is een managementteam opgezet waardoor besluiten integraal tot stand komen met inbreng vanuit verschillende afdelingen. Er is sinds 1 februari 2023 een two tier governance structuur opgezet om de scheiding tussen uitvoering en toezicht te borgen. Er is een flexibele schil van medewerkers ontstaan. Er worden vakcursussen voor het personeel georganiseerd om de vakbekwaamheid van medewerkers te vergroten.

De indexering van de gegarandeerde reserves is met ingang van de huidige beschikkingsperiode, 2021-2024, gestopt, maar er is nog wel sprake van een exploitatie- en vermogensgarantie. Deze garantie past niet in het cultureel ondernemerschap zoals benoemd in de beleidsnota Kunst en Cultuur. Conform de suggestie van Berenschot wordt in de nieuwe beschikking ingezet op een andere wijze van subsidiëren. Het betreft een variatie op het concept dat in Bussum en Huizen toegepast wordt (exploitant: Coulissen podiumexploitatie) en in de schouwburgen van Goes en Terneuzen (exploitant: Frans Lievens Theater BV): 1. 2.

Een basisbedrag ad. € 475.000,- aan subsidie te verstrekken ter gedeeltelijke dekking van de vaste lasten (o.a. huur) en dit bedrag jaarlijks te indexeren; Een bedrag per theatervoorstelling te subsidiëren, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen bekende (categorie A: € 500,-), opkomende (categorie B: 750,-) en nieuwe artiesten (categorie C: 1.500,-). Deze bedragen worden niet geïndexeerd; Pagina 2 van 6

3.

4.

5. 6.

7.

De stichting verzorgt minimaal 100 theatervoorstellingen per jaar. Het aantal gesubsidieerde voorstellingen is gemaximaliseerd tot 150 voorstellingen per jaar waarvan 50% minimaal in categorie A of B; Jaarlijks ontvangt de stichting een voorschot op de theatersubsidie gebaseerd op de gerealiseerde voorstellingen in het voorgaande theaterseizoen, rekening houdend met ad. 2 en 3. Het voorschot wordt niet geïndexeerd; Op basis van ad. 2 en 3 wordt de theatersubsidie vastgesteld en verrekend met het verstrekte voorschot over het voorgaande theaterseizoen, ad. 4; Elk jaar vindt een financiële en inhoudelijke verantwoording plaats vóór 30 september door een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in te dienen over het voorgaande theaterseizoen. De stichting verstrekt daartoe aan de gemeente een digitaal sociaal jaarverslag en een digitaal financieel jaarverslag met een goedkeurende beoordelingsverklaring van een onafhankelijke accountant. Voor de basissubsidie geldt geen terugbetalingsverplichting. Vaststelling van de theatersubsidie vindt plaats op basis van gerealiseerde voorstellingen in het voorgaande theaterseizoen. Het behaalde bedrijfsresultaat speelt geen rol in de vaststelling. Voor het voorschot op de theatersubsidie geldt dat eventueel te veel ontvangen theatersubsidie verrekend wordt met het nieuwe voorschot voor het opvolgende theaterseizoen. Zie ook ad.

5; Er is geen exploitatie- of vermogensgarantie.

Op deze wijze geeft het subsidiebedrag per artiesten-categorie richting aan de programmering zodat deze in lijn blijft met de uitgangspunten van het gemeentelijk beleid. Door geen garantie te geven op de exploitatie of het vermogen, geen terugbetaling van de basissubsidie te verlangen en een theatersubsidie o.b.v. gerealiseerde voorstellingen per categorie, ontstaat een model waarbij de stichting zelf verantwoordelijk is voor het financiële resultaat. Dit is in lijn met het cultureel ondernemerschap. Afloop reserve Transformatie Fulcotheater De stoelen van het Fulcotheater zijn aan het einde van de levensduur. Het oude bestuur heeft hiervoor geen voorziening gevormd omdat men vertrouwde op de vermogensgarantie. Nu deze wegvalt, is enige ondersteuning gewenst. Als aan het einde van de huidige meerjarige beschikkingsperiode, 30 juni 2024, op basis van behaalde bedrijfsresultaten de reserve een positief eindsaldo heeft, achten wij het redelijk dit bedrag mee te geven aan de stichting als bijdrage in de investering voor de vervanging van de stoelen. In dit geval komen we bij u terug met een begrotingswijziging. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Raadsvoorstel l 988949 | 1 juni 2021. Wettelijk kader of beleidskader Titel IV van de Gemeentewet Algemene subsidieverordening gemeente IJsselstein 2015 Beleidsnota Kunst en Cultuur , gemeente IJsselstein 2021 Subsidieregeling Kunst en Cultuur gemeente IJsselstein 2022 De concrete subsidiebeschikking is de bevoegdheid is van ons college. Gezien de maatschappelijke relevantie van dit dossier is het onze wens om uw raad te betrekken bij de voorgenomen beschikking. Daarnaast gaat het hier om een meerjarige subsidietoekenning. Dat kan ons college alleen doen voor zover de raad daarvoor ook meerjarig budget heeft toegezegd. Alternatieven

Pagina 3 van 6

Het is ook mogelijk de huidige wijze van subsidiëring te continueren; een totaal subsidiebedrag (lumpsum) met prestatiedoelstellingen, een exploitatie- en vermogensgarantie en een eindafrekening. Dit geeft echter niet de stimulans aan het cultureel ondernemerschap die wij voor ogen hebben. Ook blijft het financieel risico dan voor de gemeente. En is het minder goed mogelijk om vanuit de beleidsambitie talentontwikkeling sturing te geven aan het theateraanbod met een mix aan ervaren, opkomend en nieuwe artiesten. Er kan ook gekozen worden voor het alleen subsidiëren van de vaste lasten en de gehele exploitatie over te laten aan de stichting. Dit is het model dat gehanteerd wordt bij de eerder genoemde exploitanten Coulissen Podiumexploitatie BV en Frans Lievens Theater BV). Hierbij hebben wij ook geen mogelijkheden om (mede) sturing te geven aan de programmering. En bestaat het risico dat het cultureel ondernemerschap uitmondt in een puur commerciële onderneming. Een derde alternatief is om het vaste bedrag en de bedragen per categorie aan te passen. De hoogte van het bedrag voor categorie C: lokale of niet bekende artiesten of experimentele voorstellingen, is nu gebaseerd op de marginale kosten die het theater maakt om zo’n voorstelling mogelijk te maken, te weten kosten technici (incl. op- en afbouw), kosten kaartverkoop en publiciteit, energie en vergoeding van de artiest.

Voor de categorieën A en B wordt uitgegaan van een zaalbezetting die dekkend is voor de kosten van de artiest en een horecaomzet die bijdraagt aan de dekking van de kosten van o.a. de technici. Argumenten 1. Door de voorgestelde subsidieopbouw is er een scheiding tussen een vast bedrag en een variabel deel afhankelijk van het aantal voorstellingen per categorie; 2. Door de bedragen per categorie vast te stellen, geeft de raad sturing aan de besteding van het subsidiegeld, passend bij het beleid voor kunst en cultuur. . Enkel de verhouding tussen lokale, regionale of nationaal bekende artiesten wordt door middel van de subsidie financieel beïnvloedt. Hierbij houdt de stichting de regie over welke (lokale, regionale of nationale) voorstellingen er ingekocht worden. 3. Door de exploitatie- en vermogensgarantie af te schaffen, komt het exploitatierisico te liggen waar het hoort: bij de stichting die het theater exploiteert. Hierdoor wordt gestimuleerd om de eigen inkomsten te optimaliseren. Kanttekeningen en / of risico’s Risico’s: Stichting Fulcotheater kan als gevolg van het niet meer verstrekken van de exploitatie – en vermogensgarantie failliet gaan. In dat geval zullen we een nieuwe exploitant moeten zoeken.

______________________________________________________________ Uitvoering Kosten Het maximale bedrag aan subsidie ligt op basis van de voorgestelde bedragen op € 643.000,- (= basisbedrag ad. € 475.000,- + 75 voorstellingen ad. € 750,- en 75 voorstellingen ad € 1.500,-). Dit is in lijn met de subsidie in voorgaande jaren, inclusief indexering over 2024. Planning De wijziging gaat in per 1/7/2024. Duurzaamheid Pagina 4 van 6

Deze regeling zorgt ervoor dat we een toekomstbestendig theater creëren, dat bijdraagt aan de maatschappelijke doelen zoals beschreven in de beleidsnota kunst en cultuur. Participatie Informeren Raad Inwoners Derden

Raadplegen

Adviseren

Coproductie

Meebeslissen

X

Communicatie De subsidieregeling wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager. Evaluatie Jaarlijks zullen wij de effecten van de subsidieregeling evalueren en kunnen de bedragen per categorie of de invulling van de categorieën aangepast worden. Naast deze jaarlijkse operationele evaluaties, zullen wij In januari 2026 een strategische evaluatie van de regeling uitvoeren en de uitkomsten hiervan met u delen. _______________________________________________________________________ Bijlagen 1. Meerjarige subsidiebeschikking.

Pagina 5 van 6

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 september 2023, zaaknummer 106212

BESLUIT: 1. Voor de Stichting Fulcotheater een subsidieregeling voor de jaren 2024-2029 te hanteren waarin is opgenomen: a) De looptijd van 1/7/2024 tot en met 30/6/2029. Hierdoor zijn we in staat de huurovereenkomst gelijk te laten lopen aan de looptijd van de subsidiebeschikking; b) Een basissubsidie ter gedeeltelijke dekking van de vaste lasten (o.a. huur) dat geïndexeerd wordt; c) Een theatersubsidie op basis van gerealiseerde theatervoorstelling, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen bekende (categorie A), opkomende (categorie B ) en nieuwe artiesten of experimentele voorstellingen (categorie C), indexatie niet van toepassing; d) Geen exploitatie- of vermogensgarantie wordt verleend; 2. De reserve Transformatie Fulcotheater op te heffen en het resterende saldo te reserveren voor een bijdrage aan de Stichting Fulcotheater in de aanschaf voor nieuwe theaterstoelen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 26 oktober 2023,

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij CMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 6 van 6