Raadsvoorstel legesverordening 2024

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Vaststelling legesverordening 2024 Zaaknummer: 135679 Programma: Financiën Commissie: Bestuur Portefeuillehouder: M.B. Foekema MSc Onderdeel van: Informatie bij: J.J. Vogel/L.M.A. de Brouwer ______________________________________________________________________________ Onderwerp Vaststelling legesverordening 2024 Samenvatting De gemeente brengt bij verschillende producten kosten in rekening voor haar diensten. Dat noemen we 'leges' en is onderdeel van het gemeentelijk belastingpakket. De belastingverordening die dat regelt heet de legesverordening. In verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is deze regeling voor 2024 ingrijpend gewijzigd. _______________________________________________________________________ Voorstel De legesverordening gemeente IJsselstein 2024 vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel Algemeen De legestarieven worden, mede aan de hand van de gemeentebegroting, jaarlijks bekeken of aanpassing of indexering nodig is. Ook wordt de tekst van de legesverordening beoordeeld of die moet worden aangepast, bijvoorbeeld op grond van aanbevelingen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Voor de legesverordening is een ingrijpende wijziging geadviseerd.

Dit voorstel De begroting voorziet in een indexering van de belastingen/leges met 4,54%. De verhoogde tarieven worden geheven via een belastingverordening. Zonder een verordening is er geen juridische basis voor belasting- en legesheffing. Daarnaast zijn verschillend tarieven opnieuw bekeken in het licht van de Omgevingswet. Zie verder onder het kopje Argumenten. Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Vaststelling legesverordening 2023 Wettelijk kader of beleidskader Artikel 216 van de Gemeentewet Artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel a en b van de Gemeentewet Alternatieven Het alternatief is om de tarieven niet te verhogen of nieuw vast te stellen. Dat vraagt dan wel een aanpassing van de begroting 2024. Voor de wijzigingen in verband met de Omgevingswet is er geen alternatief. Argumenten Inflatiecorrectie In de vastgestelde begroting 2024 is rekening gehouden met een inflatiecorrectie van 4,54%. Deze inflatiecorrectie wordt doorberekend in de tarieven van de legesverordening 2024.

Pagina 1 van 4

Omgevingswet Per 1 januari 2024 treed de Omgevingswet in werking. Hierdoor verandert de legesverordening 2024 ingrijpend. Om ons te ondersteunen in dit proces hebben wij Involon, experts in belastingen en financiën, gevraagd om onze legesverordening en de daarbij behorende legestabel aan te passen. Waarbij de tekst van modelverordening van de VNG leidend is. De grootste aanpassing zit in de leges voor activiteiten met betrekking tot bouwactiviteiten paragraaf 2.3 en de leges voor milieubelastende activiteiten paragraaf 2.5. In de Omgevingswet is bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning een knip gezet in de bouwactiviteiten. Deze wordt onderverdeeld in een bouwtechnisch deel en een ruimtelijk deel. Het bouwtechnische deel van de vergunningverlening is voortaan voor de gemeente minder werk. De toetsing en toezicht ligt vanaf 1 januari bij een private kwaliteitsborger (invoering Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, Wkb). Voor het ruimtelijke deel van de vergunningverlening blijft het toetsen en toezicht wel bij de gemeente liggen. Hierdoor krijgen we verschillende percentages voor deze activiteiten van de bouwsom. Voorheen werd over deze activiteiten één percentage berekend over de bouwsom en wel 2,97%. In de modelverordening van de VNG worden deze bouwactiviteiten in categorieën verdeeld van de bouwsom in plaats van één percentage, zoals bij onze gemeente.

Wij willen zoveel mogelijk aansluiten bij de modelverordening en hebben in bijgaande legesverordening de categorieën opgenomen van de bouwsom. Hierbij hebben wij ook gekeken wat de omliggende gemeenten in 2023 hadden opgenomen. Deze gemeenten, behalve de gemeente Montfoort, hebben categorieën in de bouwsom in de legestabel. Onderstaand de categorieën zoals wij voorstellen in bijgaande legestabel: Categorie

Bouw technisch deel %

Ruimtelijk Totaal deel % %

Minimum bedrag bouwtechnisch

Minimum bedrag ruimtelijk

Minimum bedrag totaal

0-50.000

0,85%

5,15%

6,00%

55,00

81,35

136,35

50.000-500.000

0,70%

4,30%

5,00%

423,00

2.577,00

3.000,00

500.000-2.500.000

0,56%

3,44%

4,00%

3.595,50

21.904,50

25.500,00

2.500.000-5.000.000

0,42%

2,58%

3,00%

14.875,50

90.624,50

105.500,00

5.000.000 en hoger

0,35%

2,15%

2,50%

25.450,50

155.049,50

180.500,00

In de Omgevingswet is bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning ook een nieuwe paragraaf 2.5 Milieubelastende activiteiten opgenomen. Hierbij mogen we leges in rekening brengen als er een of meer milieubelastende activiteiten worden aangevraagd in een omgevingsvergunning. Kostendekkendheid Al een aantal jaren zien we dat de opbrengsten van de omgevingsvergunningen achterblijven op de begroting en dat we de beoogde begrote kostendekkendheid niet halen. Dit komt mede door het uitblijven van grote projecten. Daarom heeft u in de begroting 2023 opdracht gegeven om een onderzoek te doen naar de kostendekkendheid van de omgevingsvergunningen en de legesverordening. Ook hiervoor hebben wij Involon gevraagd om een doorrekening te maken van de kostendekkendheid van de leges. Dit onderzoek loopt op dit moment nog en wordt afgerond in december 2023. De resultaten van het onderzoek zullen wij meenemen en voorleggen in de kadernota 2025. Uit de voorlopige berekeningen op de omgevingsvergunningen blijkt dat wij met onze huidig tarief van 2,97% van de bouwkosten niet de begrote inkomsten en kostendekkendheid van 61% in 2024 gaan halen. Het tarief van 2,97% is te laag. In de Q3 rapportage 2023 kunt u lezen dat de opbrengsten uit de leges van de omgevingsvergunningen ook dit jaar met € 650.000 achterblijven.

Ook hebben we gekeken naar onze omliggende gemeenten en zijn wij met onze leges op de omgevingsvergunningen dit moment de goedkoopste. Wij stellen u voor vooruitlopend op het definitieve rapport van Involon om de tarieven alvast te verhogen, zoals in bovenstaande tabel zijn opgenomen per bouwcategorie, zodat de inkomsten en de kostendekkendheid van 61% in de begroting 2024 op de omgevingsvergunningen meer realistisch is. Door deze tariefsverhogingen Pagina 2 van 4

zullen wij ten opzichte van onze omliggende gemeenten in 2024 niet meer de goedkoopste zijn, maar ook niet de duurste. In onderstaande tabel is het vergelijk weergegeven tussen de omliggende gemeenten. Let wel op dat dit de tarieven van 2023 zijn, dus hierin zit nog geen inflatiecorrectie. Bouwsom

IJsselstein nieuw 2024

IJsselstein nu 2023

Zeist 2023

Nieuwegein Montfoort 2023 2023

Stichtse Vecht 2023

Vijfheerenlanden 2023

10.000

600

297

900

225

475

468

354

25.000

1.500

743

1.950

780

1.188

1.170

885

200.000

10.500

5.940

14.050

7.255

9.500

6.810

7.080

650.000

31.500

19.305

45.100

20.463

30.875

25.360

23.010

1.500.000

65.500

44.550

77.950

45.028

71.250

57.150

53.100

3.500.000

135.500

103.950

137.950

90.328

166.250

131.950

123.900

6.000.000

205.500

178.200

188.950

137.578

285.000

225.450

212.400

Kanttekeningen en / of risico’s Niet van toepassing. Uitvoering Kosten Na vaststelling van de verordening worden de (nieuwe) tarieven vanaf 2024 toegepast. Planning De verordeningen worden officieel bekendgemaakt in het (elektronische) Gemeenteblad, dat voor iedereen is te raadplegen via www.officielebekendmakingen.nl. Duurzaamheid Niet van toepassing. Participatie Voor de producten waarvoor de Omgevingsdienst regio Utrecht verantwoordelijk is (bouwen, milieu) is met hen afgestemd. Communicatie De verordeningen worden gepubliceerd op overheid.nl en er wordt naar verwezen op de gemeentelijke website. Evaluatie Jaarlijks bij de begrotingsbehandeling Bijlagen Legesverordening gemeente IJsselstein 2024 Overzicht van wijzigingen 2023-2024 Ledenbrief VNG Modelverordening leges Modelverordening VNG

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 november 2023, zaaknummer 135679, BESLUIT: De legesverordening gemeente IJsselstein 2024 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 14 december 2023

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 4 van 4