Raadsvoorstel Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2023, gemeente IJsselstein

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2023, gemeente IJsselstein Zaaknummer: 93801 Programma: Wonen en Ruimte Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: E. Tas Onderdeel van: Wonen Informatie bij: D.G. Busser _______________________________________________________________________________

Onderwerp Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2023, gemeente IJsselstein. Samenvatting Per 1 juli 2023 vervalt de huidige huisvestingsverordening van rechtswege. Het woonruimtetekort is in IJsselstein in alle segmenten dusdanig hoog, dat sturing middels een huisvestingsverordening noodzakelijk is. De verordening vormt een belangrijke basis voor ons woonbeleid en daarom is deze nieuwe verordening nodig. De structuur van de huidige verordening stamt uit 2015 en is meerdere malen aangepast en uitgebreid met nieuwe regelingen. De nieuwe verordening is qua structuur, leesbaarheid en begrijpelijkheid opnieuw opgebouwd. Het huidige beleid is daarbij grotendeels behouden. We verwachten dat de Huisvestingswet 2014 later dit jaar wordt vernieuwd en in 2024 grotere beleidswijzigingen in de verordening zullen volgen. Met deze nieuwe verordening brengen we de basis op orde en scheppen we ruimte om in de nabije toekomst nieuwe elementen toe te voegen, waaronder de opkoopbescherming. _______________________________________________________________________ Voorstel Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2023, gemeente IJsselstein vast te stellen en gelijktijdig met die van de regiogemeenten op 1 juli 2023 in werking te laten treden. Aanleiding voor dit voorstel Volgens de Huisvestingswet 2014 geldt een huisvestingsverordening voor maximaal vier jaar.

De huidige verordening loopt op 1 juli 2023 af en is aan herziening toe. Als de schaarste na die vier jaar nog niet is opgelost, mag de raad een nieuwe huisvestingverordening vaststellen. We kiezen voor een relatief beleidsarme aanpassing met een nieuwe structuur die transparanter en leesbaarder is. Tevens verwachten we dit jaar een aangepaste Huisvestingswet 2014 en de wet Versterking regie volkshuisvesting. Deze wetten geven nieuwe kaders voor beleidsaanpassingen. Daarom richten we ons nu eerst op een nieuwe structuur en willen we vanaf 2024 nieuw beleid hierin implementeren. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Het raadsbesluit 29 mei 2019 Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2019, gemeente IJsselstein, is in werking getreden op 1 juli 2019 met diverse vervolgwijzingen.

Pagina 1 van 4

Wettelijk kader of beleidskader De Huisvestingswet 2014 is de juridische basis voor de huisvestingsverordening. De Huisvestingswet 2014 biedt gemeenten instrumenten om in te grijpen in de verdeling van schaarse woonruimte en de samenstelling van de woonruimtevoorraad. In de verordening legt de raad de kaders vast voor het woonbeleid. De raad is hiertoe bevoegd op grond van artikel 108, tweede lid Gemeentewet en artikel 4 eerste lid van de Huisvestingswet 2014. Alternatieven Er zijn geen alternatieven voorhanden, omdat uitsluitend met de instrumenten die de huisvestingsverordening biedt, beoogd wordt de schaarse beschikbare woonruimte zo eerlijk, rechtvaardig en optimaal mogelijk te verdelen. Ook beogen we met de verordening de samenstelling van de bestaande woonruimtevoorraad zo goed mogelijk te beschermen. Hierbij maken wede afweging tussen het optimaal benutten van de woningvoorraad aan de ene kant en het beschermen van de leefbaarheid in buurten en wijken aan de andere kant. Met deze verordening verbeteren we ook de leesbaarheid en transparantie en voeren we enkele verbeteringen door in herverdelen van de schaarste. Argumenten Het woonruimtetekort is in IJsselstein in alle segmenten dusdanig hoog, dat sturing middels een huisvestingsverordening noodzakelijk is. De regio Utrecht heeft één van de grootste woningtekorten van alle Nederlandse regio’s.

De verwachting is dat dit woningtekort de komende jaren nog oploopt. Het woningtekort betekent schaarste aan woningen en zorgt voor grote concurrentie tussen huishoudens om een geschikte en betaalbare woning te bemachtigen. Dit leidt tot verdringing van huishoudens, die door de grote concurrentie geen passende betaalbare woning weten te vinden. Er is in IJsselstein sprake van schaarste in alle drie de woningmarktsegmenten – in de sociale huur, particuliere huur en in het koopsegment. Lage realisatiekansen in het segment eengezinskoopwoningen leiden tot een substitutievraag in de particuliere huur. De krapte aan betaalbare koopwoningen zorgt ook voor substitutievraag, schaarste en verdringing in het particuliere huursegment. De schaarste en verdringing in de drie submarkten onderstrepen het algemene woningtekort in IJsselstein. Kanttekeningen en / of risico’s De afgelopen jaren hebben in den lande diverse huisvestingsverordeningen geen stand bij de rechter gehouden op de onderbouwing van schaarste voor specifieke segmenten. We hebben daarom de schaarste laten onderzoeken en onderbouwen per segment. Hiermee onderbouwen we dat de gestelde regels nodig zijn voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte.

__________________________________________________________________ _____ Uitvoering Kosten Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Planning Wij publiceren de nieuwe verordening op 9 juni 2023. Deze kan dan per 1 juli 2023 ingaan, onder gelijktijdige intrekking van de huidige verordening. De nieuwe beleidsregels op grond van hoofdstuk 2 en van hoofdstuk 3 en de nadere regels die op grond van de nieuwe huisvestingsverordening nodig zijn, treden eveneens Pagina 2 van 4

per 1 juli 2023 in werking. Deze worden in de periode tussen de bekendmaking en inwerkingtreding van de nieuwe verordening vastgesteld. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen consequenties voor de duurzaamheid. Participatie De woningcorporaties en regiogemeenten zijn betrokken geweest bij de voorgestelde aanpassingen conform de uitgangspunten van de Huisvestingswet 2014. Deze afstemming heeft plaatsgevonden via de regionale bestuurstafels en het SWRU, het samenwerkingsverband van 18 corporaties in de Utrechtse regio. Communicatie Deze verordening zal worden gecommuniceerd via de gemeentelijke website, de U10 en via WoningNet Regio Utrecht. Daarnaast wordt deze gepubliceerd in de landelijke portalen voor wet- en regelgeving. Evaluatie De cyclus van het opstellen van een nieuwe huisvestingsverordening en het tussentijds aanbrengen van wijzigingen is een doorlopend proces. Bij de eerstvolgende wijziging van deze verordening richten wij ons op het implementeren van nieuw beleid en evalueren het vigerend beleid. _______________________________________________________________________ Bijlagen Bijlagen besluitvorming  Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2023, gemeente IJsselstein. Bijlagen informatief  Artikelgewijze toelichting Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2023, gemeente IJsselstein  Tabel bestuurlijke boete  Schaarste in de regio Utrecht 2022

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 mei 2023, zaaknummer 93801. BESLUIT: Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2023, gemeente IJsselstein vast te stellen en gelijktijdig met die van de regiogemeenten op 1 juli 2023 in werking te laten treden.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 8 juni 2023.

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij CMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 4 van 4