Raadsvoorstel Gebiedsperspectief+ Kromme IJsselgebied

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Gebiedsperspectief+ Kromme IJsselgebied Zaaknummer: 184349 Programma: Ruimte en wonen Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Edwin Tas Onderdeel van: Informatie bij: Folkert Both _______________________________________________________________________________

Onderwerp Gebiedsperspectief+ Kromme IJsselgebied Samenvatting De raad stelt kaders vast voor het Kromme IJsselgebied in de vorm van een aanscherping van het eerdere gebiedsperspectief. _______________________________________________________________________ Voorstel 1. Gebiedsperspectief+ Kromme IJsselgebied vast te stellen; 2. Het college opdracht te geven tot een projectmatige uitvoering van het gebiedsperspectief door een organische gebiedsontwikkeling. Aanleiding voor dit voorstel Bij de vaststelling van het gebiedsperspectief Kromme IJsselgebied op 8 juni 2023, heeft de raad aan het college opdracht gegeven om een nadere uitwerking op te stellen omdat concreetheid ontbreekt op verschillende onderwerpen. Daarbij zijn ook beschouwingen opgesteld over het gebiedsperspectief waarin onderzoeksvragen staan. Op basis van nader onderzoek en een participatieproces is deze aanscherping opgesteld. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Vaststelling Gebiedsperspectief Kromme IJsselgebied, 8 juni 2023 Wettelijk kader of beleidskader Gebiedsperspectief Kromme IJsselgebied Omgevingswet Alternatieven Geen woningbouw in het Kromme IJsselgebied Zonder het Kromme IJsselgebied is het niet mogelijk om de 2.500 woningen uit de Woonvisie te realiseren. Daarbij kijkt de huidige Woonvisie niet verder dan 2030 en zal ook na 2030 behoefte blijven aan nieuwe woningen. Argumenten Kromme IJsselgebied nodig voor woningbouwopgave In de huidige Woonvisie 2030 is opgenomen dat vanaf 2019 tot 2030 2.500 woningen gebouwd moeten worden om een vitale kern te behouden. Door omstandigheden gaat dit aantal niet volledig gehaald worden. Het Kromme IJsselgebied zal ook pas na 2030 Pagina 1 van 6

ontwikkeld worden. Maar daarmee draagt woningbouw in het gebied ook bij aan de vitaliteitsopgave die na 2030 nog niet is opgelost. Daarnaast zal de woningbehoefte tot 2040 toenemen. De aanname is dat verhoging van het aantal benodigde woningen beperkt zal zijn, aangezien in de Woonvisie 2030 al met extra woningen rekening is gehouden bovenop de eigen behoefte. Omdat binnenstedelijk ongeveer 1.500 woningen gerealiseerd kunnen worden, zijn meer woningen buiten het bestaand stedelijk gebied nodig om in de behoefte te voorzien. Integrale gebiedsontwikkeling nodig voor gebied Met of zonder woningbouw is een integrale gebiedsontwikkeling in het gebied wenselijk. De agrarische sector staat onder druk. Uitkomsten van de transitie voor deze sector zijn nog onzeker. De natuurwaarden in het gebied kunnen goed versterkt worden. Rekening houdend met de waarden in het gebied kan lichte recreatie worden versterkt. Randvoorwaarde is dat de cultuurhistorische en natuurwaarden worden versterkt. Het gebiedsperspectief+ laat zien dat deze integrale ontwikkeling mogelijk is. Organisch ontwikkelen Voor de ontwikkeling wordt een organische werkwijze voorgesteld. Daarmee is het mogelijk om de fasering van deelgebieden aan te passen in tijd en programmering. Daarbij is het wenselijk om bij elke fase te kijken welke bijdrage vanuit de woningbouw mogelijk is voor andere gebiedsopgaven.

Voor de hoofdfasering wordt van onderstaande verdeling uitgegaan. De verwachting is wel dat de eerste fase te weinig opbrengsten geeft om dan al in het gebied te investeren. Daarom is het belangrijk om in te zetten op een ontwikkeling die minimaal tot en met fase 3a en b gaat.

Pagina 2 van 6

Vervolgstappen Planontwerp Als eerste moet de haalbaarheid op enkele punten worden onderzocht. Het gaat hier met name om de aspecten stikstof, ontsluiting en bekostiging. De volgende stap is het opstellen van een Masterplan, waarmee fasering, gebiedsprogramma, toedeling, ruimtegebruik, investeringen en opbrengsten verder in samenhang worden uitgewerkt. Als basis voor de integrale gebiedsontwikkeling is een wijziging van de Omgevingsvisie nodig. Dit geeft de grondslag voor kostenverhaal van de gemeente en bijdragen van initiatiefnemers, wanneer dit nodig is. Tegelijk met de Omgevingsvisie wordt een MERbeoordeling opgesteld en vastgesteld. Zie onder ‘overzicht producten’ voor een overzicht van alle producten. PPWW Om buiten de bestaande stad te mogen ontwikkelen, moet de ontwikkeling worden opgenomen in het Provinciaal Programma Wonen en Werken. Het gebiedsperspectief+ wordt ingediend voor 15 september 2025. De verwachting is dat de provincie eind 2026 een besluit neemt over het programma. Uit de eerste ambtelijke gesprekken met de provincie blijkt dat mobiliteit en het aantal woningen belangrijke aandachtspunten zijn. De uitwerking van de Woonvisie wordt meegenomen bij het indienen van de stukken voor het PPWW 2026.

Planuitwerking in deelgebieden Na de vaststelling van de Omgevingsvisie wordt gestart met uitwerking van het eerste deelgebied of deelgebieden die in de eerste fase worden ontwikkeld. Hier is een omgevingsplan voor nodig, naast concrete inrichtingsplannen, bouwplannen en benodigde vergunningen. Overzicht producten In onderstaande tabel is een overzicht van de verschillende producten weergegeven die nodig zijn om uiteindelijk tot realisatie te komen. Eerst moet een participatieplan worden vastgesteld door de raad waarin de participatie over het planontwerp is aangegeven. Daarna wordt gewerkt aan de vervolgproducten. De producten Omgevingsvisie en omgevingsplan (inclusief MER-beoordeling) worden door de raad vastgesteld vanuit wettelijke vereisten. Gezien de omvang van de ontwikkeling wordt ook het masterplan aan de raad voorgelegd. Wanneer stedenbouwkundige plannen of beeldkwaliteitsplannen niet passen binnen het masterplan, worden deze ook voorgelegd aan de raad.

Pagina 3 van 6

Organisatie Voor uitvoering van de werkzaamheden is het belangrijk dat een projectteam wordt opgezet. De inrichting van dit projectteam hangt af van de samenwerkingsvorm die wordt gevonden met potentiële ontwikkelaars. Daarom is eerst een goede afstemming nodig met deze partijen voordat een definitieve organisatievorm en omvang wordt gekozen. Voor 2025 volstaat een bescheiden organisatie waarin een projectleider het voortouw neemt met beperkte ondersteuning vanuit verschillende vakdisciplines. Kanttekeningen en / of risico’s Zoekgebieden zon De raad heeft opdracht gegeven om nieuwe zoekgebieden te vinden voor het realiseren van zonnevelden. Ook het Kromme IJsselgebied zal in die zoektocht worden betrokken. Door de ontwikkelingen die in het gebiedsperspectief+ staan, worden de mogelijkheden voor zonnevelden feitelijk beperkt tot de gronden aansluitend aan het te realiseren stedelijk gebied, tot aan de Lekdijk en de Radiolaan.

Pagina 4 van 6

Participatie Voor het opstellen van het gebiedsperspectief+ zijn in navolging van het eerdere proces, een drietal gebiedsateliers georganiseerd. De participatie heeft veel informatie opgeleverd en heeft ook tot aanscherping van de plannen geleid. Tegelijk werd ook snel duidelijk dat verschillende inwoners van het gebied de participatie bewust hebben gemeden. Dit omdat zij menen dat de gemeente geen rekening houdt met hun belangen en hoe dan ook woningbouw wil realiseren in het gebied. Ook gelet op geluiden uit de participatie is duidelijk dat een gebiedsontwikkeling met woningbouw maar voor een deel op draagvlak uit het gebied kan rekenen. _______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Binnen het Kromme IJsselgebied heeft de gemeente vrijwel geen gronden in eigendom buiten de openbare ruimte. Daarom is voor de ontwikkeling een faciliterende rol voor de gemeente weggelegd. De kosten die de gemeente moet maken voor de ontwikkeling kunnen alleen via kostenverhaal en afspraken met ontwikkelaars worden verhaald. De kosten voor 2025 passen binnen het projectbudget voor het Kromme IJsselgebied. De kosten voor 2026 en verder zijn nu nog niet inzichtelijk, vooral omdat afspraken met andere partijen zoals ontwikkelaars nodig is om dit scherp te krijgen. Eind 2026 zal een budgetvoorstel worden gedaan om de vervolgstappen te bekostigen.

Planning 2025 - onderzoek haalbaarheid stikstof, ontsluiting en bekostiging - gebiedsperspectief+ naar Provinciaal Programma Wonen en Werken - opzetten projectstructuur voor vervolgstappen - opstellen participatieplan 2026 - start Masterplan, wijziging Omgevingsvisie en MER beoordeling 2027 - start officiële procedure wijziging Omgevingsvisie en MER beoordeling 2028 - uitwerking eerste deelgebied Duurzaamheid Bij de verdere uitwerking van de plannen wordt rekening gehouden met de verschillende duurzaamheidsaspecten. Participatie Voor de verschillende producten die worden gemaakt is participatie nodig. De vorm van deze participatie en de belanghebbenden die hierbij worden betrokken kan per product verschillen. Aangezien het om vele stappen gaat voor hetzelfde gebied, is een goed participatieplan nodig dat rekening houdt met spreiding van participatiemomenten. Communicatie Het besluit over het gebiedsperspectief+ wordt meegedeeld aan alle deelnemers van de participatie, de aanliggende gemeenten, provincie en hoogheemraadschap. Evaluatie Niet van toepassing _______________________________________________________________________ Bijlagen

Gebiedsperspectief+ Kromme IJsselgebied

Pagina 5 van 6

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 april 2025, zaaknummer 184349

BESLUIT:

1. 2.

Gebiedsperspectief+ Kromme IJsselgebied vast te stellen; Het college opdracht te geven tot een projectmatige uitvoering van het gebiedsperspectief door een organische gebiedsontwikkeling.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 5 juni 2025

de griffier,

de voorzitter,

Arnout J.O. van Kooij MMC

Agnes Jongerius

Pagina 6 van 6