Raadsvoorstel Diverse besluiten AVU, waaronder begroting 2022

Gemeente

IJsselstein Raadsvoorstel

agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein

Zaaknummer: Programma: Commissie: Portefeuillehouder: Informatie bij: E-mail/tel.nr.: Evaluatiedatum:

968376 Ruimte en projecten Ruimte P.J. Bekker D. de Goederen / A.Voorberg d.de.goederen@ijsselstein.nl 1644

Datum: 4 mei 2021 Blad: 1 van 5

Onderwerp Diverse besluiten AVU, waaronder begroting 2022

Samenvatting De gemeente IJsselstein is lid van de Gemeenschappelijke Regeling Afval Verwijdering Utrecht (AVU). De AVU regelt de verwerking van de grootste huishoudelijke afvalstromen voor alle gemeenten in de provincie Utrecht. In dit raadsvoorstel komen 4 zaken aan bod met betrekking tot de AVU: 1. Begroting 2022: Alle gemeenteraden binnen de AVU worden in de gelegenheid gesteld om voor 1 juni 2021 zienswijze op de begroting 2022 in te brengen. De begroting 2022 AVU wordt opgenomen in de RMN-begroting 2022. De totale bijdrage aan de AVU neemt af met 6% als gevolg van minder restafval en daarmee lagere verwerkingskosten. Het voorstel is om hierover geen zienswijze in te dienen. 2. Informatie over de besluitvorming inzake AVU-begroting 2020: de gemeenteraad van IJsselstein is hier reeds over gei'nformeerd via raadsnotitie herschikking AVU-begroting 2020 (zaak 888198). 3. Lidmaatschap werkgeversvereniging WSGO; de AVU verzoekt de raden van de deelnemende gemeenten om voor 1 juni 2021 zienswijzen in te dienen aangaande het lidmaatschap van de AVU van de WSGO. Het voorstel is om hierover geen zienswijze in te dienen. 4.

Uittreding gemeente Vijfheerenlanden: In de Wet Gemeenschappelijk regelingen (Wgr) is in artikel 1 vastgelegd dat voor het treffen van, wijzigen van, het toetreden tot en het uittreden uit een gemeenschappelijke regeling de toestemming van de gemeenteraden nodig is. Met dit raadsvoorstel stemt de gemeenteraad van IJsselstein hiermee in.

Inleiding - Het Dagelijks Bestuur van de AVU vraagt de raad om zienswijze kenbaar te maken over de ontwerpbegroting 2022 AVU. - Het Dagelijks Bestuur van de AVU heeft een notitie opgesteld waarmee zij, namens het Algemeen Bestuur, de raad informeert over besluitvorming inzake de begroting 2020 (punt 2 samenvatting) en om zienswijzen en instemming te vragen met de betrekking tot twee andere besluiten (punt 3 en 4, samenvatting).

Wat willen we bereiken? U informeren dat: De bijdrage 2022 AVU wordt verwerkt in de begroting 2022 RMN. De begroting 2022 AVU is opgesteld op basis van hoeveelheden huishoudelijk afval zoals IJsselstein die ook verwacht.

Raadsvoorstel

Blad: 2 van 5

Via dit raadsvoorstel willen we instemming van de raad krijgen om geen zienswijze op de begroting 2022 in te dienen en de AVU daarover te informeren. U als raad al gei'nformeerd bent over de besluitvorming inzake begroting 2020 via raadsnotitie herschikking AVU-begroting. Het lidmaatschap van de werkgeversvereniging WSGO een verantwoorde keuze is. Geadviseerd wordt om geen zienswijze in te dienen aangaande het lidmaatschap van de AVU van de WSGO. Op basis van het vastgestelde uittredingsplan kan worden geconcludeerd dat de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden uit de gemeenschappelijke regeling AVU zowel voor de gemeenschappelijke regeling, als voor de gemeente Vijfheerenlanden geen negatieve effecten heeft (gemeente Vijfheerenlanden betaalt € 2.700,=). Het ontwerpbesluit van het Algemeen Bestuur luidt daarom dat het uittredingsverzoek van de gemeente Vijfheerenlanden wordt ingewilligd. Geadviseerd wordt om instemming te verlenen namens raad IJsselstein met de uittreding van de gemeente Vijheerenlanden uit de gemeenschappelijke regeling AVU.

Waarom willen we dit? 1. Argumenten 1. Begroting 2022 AVU: de bijdrage die IJsselstein in 2022 aan de AVU moet betalen voor de verwerking van afvalstoffen is € 79.000 lager dan in 2021 (2022 € 1.215.000 vs. 2021 € 1.294.000). De AVU heeft langlopende contracten voor de verwerking van de afvalstromen. De in de begroting opgenomen verwerkingskosten voor restafval en GFT stemmen overeen met de tarieven uit die contracten. In 2019 is de verwerking van restafval en van GFT Europees aanbesteed. Dat heeft geleid tot een forse verhoging van de verwerkingstarieven vanaf 1 januari 2021. De nieuwe contracten worden jaarlijks geindexeerd. Voor 2022 is die indexatie begroot op 2%. Voor IJsselstein is rekening gehouden met minder restafval in 2022 dan in 2021 vanwege implementatie nieuw afvalbeleid, met als gevolg lagere verwerkingskosten. De extra kosten (met name kapitaallasten voor ondergrondse containers) om dit te implementeren zijn zichtbaar in de begrotingswijziging 2021.1 en begroting 2022 van RMN. 2. Informatie over besluitvorming inzake AVU-begroting 2020 is ter informatie aan de raad. Het effect hiervan op de begroting van de AVU voor IJsselstein is minimaal. Hierover bent u eerder gei'nformeerd via een Raadsinformatiebrief (zaak 888198). 3. Zienswijzen op het lidmaatschap van de AVU van de werkgeversvereniging van de VNG, de WSGO.

Op 1 januari 2020 is de wet normalisatie rechtspositie ambtenaren (WNRA) van kracht geworden. In dat kader dient iedere overheidsorganisatie aangesloten te zijn bij een CAO, of een CAO van toepassing te verklaren. Het Algemeen Bestuur heeft in de vergadering van 9 december 2020 het ontwerpbesluit genomen toe te treden tot de Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (WSGO), waardoor de belangen van de medewerkers van de AVU zijn gewaarborgd in een op gemeentelijke samenwerkingen toegesneden CAO. Het advies is hiermee in te stemmen en hier geen zienswijze op in te dienen. 4. Op 1 juli 2020 heeft de gemeente Vijfheerenlanden een verzoek tot uittreding gedaan. Als gevolg van de gemeentelijke herindeling was de gemeente Vijfheerenlanden deelnemer in twee gemeenschappelijke regelingen met betrekking tot de afvalverwijdering, hetgeen wettelijk niet is toegestaan. In overleg met beide regelingen en op basis van gedegen juridisch en financieel onderzoek, is uiteindelijk het uittredingsverzoek aan het Algemeen Bestuur van de AVU tot stand gekomen en ingediend.

Op basis van het vastgestelde uittredingsplan kan worden geconcludeerd dat de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden uit de gemeenschappelijke regeling AVU zowel voor de gemeenschappelijke regeling, als voor de gemeente Vijfheerenlanden geen negatieve effecten heeft (gemeente Vijfheerenlanden betaalt € 2.700). Het ontwerpbesluit van het Algemeen Bestuur luidt daarom dat het uittredingsverzoek van de gemeente Vijfheerenlanden wordt ingewilligd.

Raadsvoorstel

Blad: 3 van 5

2. Alternatieven Het is mogelijk wel zienswijzen in te dienen op zowel de ontwerpbegroting 2022 als het voorstel tot lidmaatschap van de werkgeversvereniging WSGO. Echter, zijn er inhoudelijk geen redenen daarvoor.

3. Kanttekeningen De begroting 2022 is deels gebaseerd op beleidsdoelstelling en verwachtingen op het gebied van vermindering restafval. Op basis van ervaringen zijn deze uitgangspunten goed te verdedigen, echter zal in de praktijk blijken wat de hoeveelheid restafval daadwerkelijk zal worden. Dit heeft impact op de totale kosten 2022. Dit geldt ook voor de PMD stroom: de vergoeding voor het ingezamelde PMD kan aangepast worden op basis van totaal ingezamelde hoeveelheid PMD en de vervuilingsgraad (zo is de prijs gedaald van €261 in 2020 naar €245 in 2021).

Wat gaat het kosten? 1.

Begroting 2022 AVU: De totale bijdrage aan de AVU neemt af met 6% als gevolg van minder restafval en daarmee lagere verwerkingskosten. De begroting 2022 AVU zal worden opgenomen in de begroting 2022 RMN. Dit is in de ontwerpbegroting 2022 RMN al gedaan. Kosten

Hoevealheden (in mln) /y 2321 2022

2021

Restafval: overslag en verwerking

7,5

6,0

-20S4 €

GFT: overslagen verwerking

2,1

3,4

62% €

Glas: legen bakkenen verwerking

•3,6

0,6

Papier: intamelkosten min opbrengsten

1,7

1,8

1% € 1r

12,0

11,8

-2% €

Overige kosten AVU Totaal

2. 3. 4.

-2% €

€

€ 178.262 € 1.064 € -62.398 € 23.658 r€

1.153.351

1.293.937

€

2022 931.784 € -221.567

€ 113.165 -6.702 € -7.766 -33.374 € 29.024 8.504 32.162 €

A -19%

291.427

1.215,297

€

63% -730% -47%

-78.640

Geen impact Geen impact Geen impact

Wat gaan we daarvoor doen? We sturen de brief met onze reactie aan de AVU. Daarin geven we aan geen zienswijze op de begroting 2022 in te dienen. Eventuele zienswijzen die door andere gemeenten worden ingediend, worden door het bestuur van AVU betrokken bij het opstellen van de Begroting 2022 AVU.

Duurzaamheid De AVU zorgt ervoor dat afval- en grondstoffenstromen duurzaam en efficient worden verwerkt.

36% -e%

Raadsvoorstel

Blad: 4 van 5

Communicatie en participate van het voortraject Er is afstemming met de AVU en de deelnemende gemeenten hierover. Voor het opstellen van dit raadsvoorstel heeft ook afstemming plaats gevonden met diverse AVU gemeenten.

Communicatie besluit en eventueel vervolg participatietraject De AVU zal worden gei'nformeerd over de besluiten van de gemeente IJsselstein. Andere communicatie is niet van toepassing. Voorstel 1.

2. 3.

De raad voor te stellen ten aanzien van de ontwerpbegroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling Afval Verwijdering Utrecht (AVU) geen zienswijze in te dienen en de AVU daarover te informeren. De raad voor te stellen geen zienswijze in te dienen over het lidmaatschap van de AVU van de werkgeversvereniging van de VNG, de WSGO. De raad voor te stellen Akkoord te gaan met het uittredingsverzoek van gemeente Vijfheerenlanden uit de gemeenschappelijke regeling Afval Verwijdering Utrecht (AVU).

Overzicht bijlagen: 1)

a) b) c)

Ontwerpbegroting 2022 AVU Aanbiedingsbrief van de AVU bij de ontwerpbegroting 2022 Brief aan AVU

2,3,4) Raadsnotitie diverse AB-besluiten

Raadsbesluit

blad : 5 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 mei 2021, zaaknummer 968376

BESLUIT: 1. 2. 3.

Ten aanzien van de ontwerpbegroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling Afval Verwijdering Utrecht (AVU) geen zienswijze in te dienen en de AVU daarover te informeren. Geen zienswijze in te dienen over het lidmaatschap van de AVU van de werkgeversvereniging van de VNG, de WSGO. Akkoord te gaan met het uittredingsverzoek van gemeente Vijfheerenianden uit de gemeenschappelijke regeling Afval Verwijdering Utrecht (AVU).

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 17 juni 2021