Raadsvoorstel Detailhandel- en Horecastructuurvisie

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Detailhandel- en Horecastructuurvisie Zaaknummer: 257677 Programma: Economie Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Eveline Schell Onderdeel van: Economische Visie en Uitvoeringsagenda Informatie bij: Mariëtte Lam - van Bruchem ____________________________________________________________________ Onderwerp Detailhandel- en Horecastructuurvisie Samenvatting De detailhandel- en horecastructuurvisie is gericht op het versterken van de detailhandel en horeca in de binnenstad, wijkcentra en buitengebied. Deze structuurvisie met twee inhoudelijke thema’s heeft 3 doelen: een vitaal en gezond detailhandel- en horecalandschap, het terugdringen van leegstand en het creëren van een aanbod dat inspeelt op de behoeften van zowel bewoners als bezoekers. De visie biedt ondernemers ook duidelijkheid over waar verschillende functies passen en onder welke spelregels. We stimuleren meerdaags bezoek met overnachtingen in IJsselstein. Dit alles draagt bij aan een hogere besteding en levendigheid in de stad.

In de visie worden hiervoor 5 hoofdlijnen genoemd: de binnenstad wordt gepositioneerd als een onderscheidende centrumbestemming, met lokaal ondernemerschap en gezellige terrassen; de ondersteunende wijkcentra krijgen de rol van het hart van de wijk, met focus op dagelijkse voorzieningen en kleinschalige horeca; horeca wordt strategisch verdeeld over de binnenstad, met heldere regels voor openingstijden en functies, van dag- tot nachtgelegenheden; en perifere detailhandel wordt geconcentreerd, terwijl het buitengebied ruimte biedt voor passende recreatie en verblijfsconcepten. Het participatieproces bestond uit een aantal kwalitatieve gesprekken met ondernemers, een externe klankbordgroep van ondernemers, twee brede bijeenkomsten en een burgerpanel waarin meer dan 1.000 inwoners hun mening gaven. De rol van de aanwezige ondernemers (vertegenwoordigend per branche/gebied/vereniging) was raadplegen en adviseren. De verzamelde input van ondernemers en bewoners is gebruikt om de visie te ontwikkelen en belangrijke keuzes te maken. De detailhandel- en horecastructuurvisie biedt een samenhangend kader waarbij de verschillende stedelijke functies elkaar versterken en de stad aantrekkelijker en vitaler wordt. De visie wordt juridisch geborgd in het Omgevingsplan, dat zonering en definities vastlegt. Voor de uitvoering van de structuurvisie is een actielijst opgesteld.

Met de vaststelling van dit raadsvoorstel vervalt het Detailhandelsvisie (2017) en het Distributief Planologisch Onderzoek (2021).

Pagina 1 van 9

___________________________________________________________________ Voorstel We stellen voor: a. De Detailhandel- en Horecastructuurvisie 2026 vast te stellen. b. Voor de uitvoeringsagenda: − in 2026 een incidenteel bedrag van € 200.000, − in 2027 een incidenteel bedrag van € 70.000, en − in 2028 een incidenteel bedrag van € 20.000 beschikbaar te stellen en deze uitgaven te dekken uit de algemene reserve. c. De begrotingswijziging “26008 Detailhandel en Horecastructuurvisie” vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel De opkomst van online winkelen en het hieruit vloeiende veranderende consumentengedrag heeft een aanzienlijke invloed op het aantal fysieke winkels en hun vestigingsgedrag. Daarnaast zorgt de vergrijzing van de bevolking en schaarste in ruimte voor veranderingen in de lokale vraag en marktstructuur. Ook in de horeca zijn veranderingen zichtbaar door de komst van sociale media en de alcoholwetgeving. Grenzen tussen detailhandel, horeca en publieksfuncties zoals sportclubs en musea vervagen (blurring). Het huidige detailhandelsbeleid biedt hiervoor geen kader en een specifieke horecastructuurvisie is niet aanwezig. Dit bemoeilijkt een zorgvuldige afweging van nieuwe initiatieven. In de uitvoeringsagenda van de economische visie (2024) is de actualisatie van de detailhandelsvisie dan ook specifiek opgenomen.

De detailhandelstructuurvisie en de horecastructuurvisie zijn gezamenlijk opgepakt omdat de ontwikkelingen in de detailhandel en horeca nauw met elkaar verbonden zijn. Een gezamenlijke visie kan ervoor zorgen dat deze synergie maximaal benut wordt. De manier waarop consumenten winkelen en uitgaan verandert. Er is een trend naar meer "beleving" in het winkelen. Dit betekent dat binnensteden veranderen van puur functionele winkelgebieden naar meer belevingsgerichte ruimtes waar shoppen en eten/drinken hand in hand gaan. Ook de lijnen tussen de detailhandel en horeca vervagen, waardoor het belangrijk is om beide sectoren in een gezamenlijk plan te betrekken. Immers beide dragen bij aan de levendigheid, aantrekkelijkheid en economische vitaliteit van een gebied. Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Woonvisie (2025) Visie Toerisme en Recreatie (2025) Economische Visie (2024) Toekomstbeeld binnenstad (2023) Nota Volksgezondheidsbeleid en Seniorenbeleid 2021-2025 Detailhandelsvisie (2017) Wettelijk kader of beleidskader Omgevingswet Omgevingsvisie IJsselstein (2023) Distributief Planologisch Onderzoek (DPO, 2021) Visie landelijk gebied (2019) Beeldkwaliteitsplan onderdeel van de Welstandsnota (2013) Drank- en Horecaverordening IJsselstein (2013) Algemene Plaatselijke Verordening Besluit Activiteiten Leefomgeving Pagina 2 van 9

Alcoholwet Wet Bibob Beleidsregel ontheffingen sluitingsuur openbare inrichtingen (2024) Beleidsregel handhaving openbare inrichtingen (2024) Alternatieven Een alternatief is om de visie niet vast te stellen, maar het college acht dit als onwenselijk. De visie biedt namelijk een helder perspectief voor de toekomstige ontwikkeling van detailhandel en horeca in IJsselstein, waarmee we de gestelde doelen kunnen realiseren. Daarnaast is de visie van belang voor de samenhang met ander beleid, zoals de Economische Visie, Visie Toerisme en Recreatie, het Toekomstbeeld Binnenstad en de Nota Volksgezondheidsbeleid en Seniorenbeleid. Zonder deze visie ontbreekt een integrale benadering van detailhandel en horeca, waardoor het lastig wordt om een samenhangend en toekomstbestendig beleid te voeren. Argumenten Draagt bij aan het behalen van gemeentelijke doelen De visie richt zich op een gezonde balans tussen een levendige binnenstad, sterke wijkcentra, groen buitengebied met passende detailhandel en horeca. De detailhandel- en horecastructuurvisie is een belangrijke bouwsteen voor het Omgevingsplan. Verbeterpunten kunnen worden meegenomen in het tijdelijke Omgevingsplan en in de nabije toekomst worden verwerkt in het Omgevingsplan.

We creëren hiermee voorzienbaarheid: ondernemers weten waar ze aan toe zijn, de gemeente kan consistent beleid voeren en ruimtelijke ontwikkelingen kunnen beter op elkaar afgestemd en beoordeeld worden. Daarmee draagt de visie bij aan de doelen uit de Economische Visie, het Toekomstbeeld Binnenstad, Visie Toerisme en Recreatie en het Volksgezondheidsbeleid en Seniorenbeleid. Sluit aan bij huidige trends Tot nu toe ontbrak een gezamenlijk kader voor detailhandel en horeca. Door beide in één structuurvisie op te nemen, ontstaat samenhang tussen winkelen, verblijven en ontmoeten. Dit sluit aan bij de huidige trends in beleving, multifunctioneel gebruik en de groeiende verwevenheid van functies (blurring). Juiste functie op de juiste plek De binnenstad fungeert als het centrale winkelgebied met dag- en nachthoreca voor de hele gemeente (en bezoekers), terwijl de ondersteunende winkelgebieden verspreid in de gemeente liggen en een beperkter verzorgingsgebied hebben. Deze inrichting zorgt voor een goed verspreide structuur. waarin IJsselstein zich wil profileren als een gastvrije stad met een aantrekkelijk historische binnenstad en een buitengebied dat groen, rustig en uitnodigend is voor recreatie en ontspanning.

De visie draagt hieraan bij door in te zetten op kwaliteit, het uitbouwen van lokaal ondernemerschap (focus op het aantrekken van lokale ondernemers en niet alleen de landelijke ketens) en de juiste functie op de juiste plek. Voor de binnenstad bouwen we voort op het publieke hart uit het Toekomstbeeld Binnenstad, maar geven hieraan meer duiding door duidelijke profielen met bijbehorende functies toe te kennen. De Schuttersgracht is zo’n plek die we in deze visie een duidelijk profiel geven (een nadere specificering van het Toekomstbeeld Binnenstad). Dit vraagt wel om een herinrichting van het gebied. Wijkcentra vormen belangrijke ontmoetingsplekken en voorzieningencentra. Door hun positie te versterken en het aanbod beter af te stemmen op de dagelijkse behoeften van bewoners, wordt de leefbaarheid vergroot. De supermarkten zijn momenteel evenwichtig verspreid over de gemeente. Evenwichtige spreiding over de wijken is van belang om zo Pagina 3 van 9

het bestaansrecht van alle wijkcentra inclusief de daar aanwezige voorzieningen op peil te houden. Het zorgt ervoor dat de consumenten gemakkelijk toegang hebben tot de producten die ze dagelijks nodig hebben, zonder lange afstanden te hoeven afleggen. Dit versterkt de leefbaarheid in de wijken en zorgt voor een blijvende goede spreiding van voorzieningen over de stad. Een meer onderbouwend onderzoek moet leiden naar een separate beleidsvisie voor supermarkten onder andere op basis van een gedegen prognose van de bevolkingssamenstelling die gaat plaatsvinden in 2026 en de resultaten van het provinciale koopstromenonderzoek die in 2026 kenbaar worden gemaakt. Bedrijventerreinen zijn primair bedoeld voor werken: productie, logistiek en groothandel. Reguliere retail, horeca en sport horen hier niet thuis en kantinehoreca is alleen voor eigen personeel. Uitzonderingen zijn er alleen voor bedrijven die vanwege hun omvang of logistieke eisen niet inpasbaar zijn in de binnenstad. Perifere detailhandel vestigingen (PDV) concentreren we op Paardenveld, waar ruimte is voor woonwinkels, doe-het-zelf en tuin. We gaan geen bestaande bedrijven uitkopen of hen actief beperken in hun ondernemerschap, maar nieuwe initiatieven en uitbreidingen van consumentgerichte functies op bedrijventerreinen worden echter kritisch beoordeeld.

Dit vraagt om een bedrijventerreinenstrategie inclusief zonering op de bedrijventerreinen. Zo blijft de structuur helder en versterken de verschillende gebieden elkaar. In het buitengebied is ruimte voor kleinschalige belevingsconcepten die passen bij het landschap. De focus ligt op aanbod passend bij de omgeving; het buitengebied blijft groen, rustig en uitnodigend voor recreatie en ontspanning. Deze functies zijn aanvullend op het stedelijk aanbod en zorgen voor verbinding tussen buitengebied en binnenstad, bijvoorbeeld via arrangementen en routes. Recreatief winkelaanbod, modezaken of dagelijkse voorzieningen horen in het buitengebied niet thuis; die functies versterken we juist in de binnenstad of de wijkcentra. Zo versterken we niet alleen het toeristisch en recreatieve profiel, maar ook het economisch draagvlak van de binnenstad. Door ontwikkelen van de samenwerking en saamhorigheid Tijdens het participatieproces gaven ondernemers uit de binnenstad meerdere keren aan hoe belangrijk onderlinge saamhorigheid en gebundelde uitvoeringskracht in de binnenstad zijn. Zij merkten op dat vele verschillende belangen bij ondernemers spelen en dat bij de gemeente meerdere projecten worden geïnitieerd en uitgevoerd.

Deze structuurvisie biedt de basis om de huidige bestaande samenwerking door te ontwikkelen en daarmee de aantrekkingskracht van de binnenstad voor bewoners, bezoekers en ondernemers te vergroten. In de klankbordgroep Binnenstad zijn hiervoor al stappen gezet. Daarnaast hebben de BIZ-E en BIZ-Bij recent een externe centrummanager met oog voor branchering aangetrokken. Door als gemeente bij te dragen aan de centrummanager wordt de samenwerking en de uitvoeringscapaciteit verstevigt. We maken het samen, en dat vraagt om blijvende aandacht, inzet en gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle betrokkenen om de binnenstad sterker en aantrekkelijker te maken voor iedereen (publiek-private samenwerking). De gemeentelijke bijdrage is nadrukkelijk aanvullend op de bijdrage van de binnenstadspartijen en is afhankelijk van hun structurele financiële deelname. Indien de bijdrage vanuit de binnenstadspartijen wegvalt of substantieel wordt verminderd, heroverweegt de gemeente haar financiële bijdrage. De werkzaamheden, verantwoordelijkheden en beoogde resultaten van de centrummanager worden vastgelegd in heldere afspraken en periodiek geëvalueerd. Kaders voor een sterke horeca-structuur Op het gebied van horeca ontbrak een horecastructuurvisie. Deze visie beschrijft duidelijk de ambitie op het gebied van horeca.

Om de binnenstad zowel levendig als bewoonbaar te behouden is het van belang dat het volledige horecabeleid wordt geactualiseerd, te beginnen met het op orde brengen van de basis. Het gaat om een samenhangend geheel van beleidsstukken, vergunningen en uitvoering. Denk hierbij ook aan het bepalen van Pagina 4 van 9

horeca categorieën, onderzoek naar mogelijkheid winterterras en de bijbehorende terras voorschriften. Een spoedige verankering in het Omgevingsplan binnenstad is hierbij van groot belang. Kaders voor nachthoreca Daarnaast starten we met het toekomstbestendig maken van de nachthoreca. De kern van deze aanpak is de pilot “IJsselstein by Night”. Het doel is om samen met ondernemers, bewoners, politie, ODU (Omgevingsdienst Utrecht) en gemeente te werken aan een perspectiefrijk, aantrekkelijk, veilig en beheersbaar nachtleven. Dit plan zal uit verschillende fases bestaan. De volgende onderwerpen kunnen deel uit maken van de pilot: nadere inzet op programmering, verruiming van openingstijden waar mogelijk, heldere spelregels, extra toezicht, een pilot voor een nachthap binnen de uitgaanszone en structurele monitoring van overlast, incidenten en tevredenheid van ondernemers, bezoekers en bewoners. Het is belangrijk dat er meerdere evaluatiemomenten plaatsvinden met mogelijkheid tot bijsturing of stoppen (na 6, 12 en 24 maanden). Mocht er bij de initiatief fase onvoldoende draagvlak zijn onder de betrokken partijen (zoals gemeente, ODU, horecaondernemers, bewoners en bezoekers) dan wordt de pilot niet opgestart. Kanttekeningen en / of risico’s Om tot uitvoering van de visie te kunnen komen zijn regie, draagvlak en samenwerking essentieel.

Het is daarom van belang dat de gemeente in nauw contact blijft met relevante stakeholders, ondernemers en andere organisaties die actief zijn in de detailhandel, horeca, bedrijventerreinen en buitengebied. Naast een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben de gemeente en de stakeholders daarbij allemaal hun eigen verantwoordelijkheden. Het groter maken van één wijkcentrum kan een nadelig effect hebben op andere wijkcentra. ______________________________________________________________________ Uitvoering Na vaststelling van de Detailhandel- en Horecastructuurvisie door uw raad, inclusief de bijbehorende begrotingswijziging, zal het college de actielijst vaststellen. Deze lijst geeft een overzicht van de acties die voortvloeien uit de visie en vormt de uitvoeringsagenda voor de komende jaren. De actielijst is bedoeld als dynamisch instrument: waar nodig kunnen acties worden aangevuld of aangepast, afhankelijk van ontwikkelingen, voortgang en (bestuurlijke) keuzes. Per actie wordt aangegeven wat de inhoud is en wie bij de uitvoering betrokken zijn. Voor de acties wordt een kort projectplan opgesteld om de nadere uitwerking en het tijdspad verder te verfijnen. Bij de uitvoering staat samenwerking centraal; ondernemers, organisaties en andere lokale stakeholders, die ook betrokken waren bij het opstellen van de visie, worden actief meegenomen.

Omdat de acties van de detailhandel- en horecastructuurvisie samenhangen met verschillende beleidsdomeinen en andere visies worden de beschikbare middelen en inspanningen waar mogelijk en noodzakelijk gebundeld om samenhang en effectiviteit te vergroten. Kosten Hieronder beschrijven wij de opgaven waarin we de visie met concrete stappen en maatregelen verder uitwerken. Onderstaande maatregelen betreffen incidentele, nog niet begrote kosten. De algemene structurele kosten voor de uitvoering van de visie zijn gedekt vanuit het algemene budget van economische zaken. Het gaat daarbij met name om accountmanagement, kennissessies, dienstverlening naar ondernemers, samenwerking en de bestuurlijke overleggen. Pagina 5 van 9

Incidentele lasten - Met een bedrijventerreinenvisie worden de functies op bedrijventerreinen goed geordend, zodat conflicten in gebruik worden voorkomen. Door participatie van betrokken partijen wordt draagvlak gecreëerd en worden lokale behoeften beter meegenomen. Voor het opstellen van een heldere bedrijventerreinstrategie is incidenteel € 40.000 noodzakelijk. - Het doel van een supermarktvisie is de toekomstige behoefte aan supermarkten en de economische en ruimtelijke balans van onze winkelcentra te waarborgen. Het traject omvat participatie, bevolkingsprognoses en verwerkt de resultaten van het provinciale koopstroomonderzoek uit 2026. Met deze visie kunnen we gericht keuzes maken over locaties en omvang van supermarkten en de vitaliteit van wijken dorpscentra behouden. Hiervoor wordt een incidenteel budget van € 20.000 gevraagd. - De centrummanager speelt een cruciale rol in het verbinden van ondernemers (saamhorigheid), gemeente en andere stakeholders. Door deze samenwerking te versterken, worden initiatieven beter gecoördineerd en kan de aantrekkelijkheid en vitaliteit van de binnenstad worden vergroot. Dit leidt tot meer bezoekers, hogere bestedingen en een sterker lokaal economisch klimaat. De incidentele jaarlijkse kosten voor 2026 t/m 2028 zijn € 20.000 per jaar te besteden aan concrete activiteiten.

Na één jaar vindt een eerste evaluatie plaats, na drie jaar vindt een uitgebreide evaluatie plaats en op basis hiervan wordt de beleidsmatige keuze gemaakt of dit wel of niet structureel nodig is. - Achterveld is een belangrijk wijkcentrum, maar er is behoefte aan vernieuwing en aanpassing aan de huidige behoeften van bewoners. Een verkennend onderzoek op Achterveld naar vernieuwingsmogelijkheden helpt kansen te benutten en de belangen bij elkaar te brengen om zo het centrum te versterken en toekomstbestendig te maken. De vastgoedeigenaar en de ondernemers worden hierbij betrokken middels een publiek – private samenwerking, iedereen vanuit zijn eigen rol. Voor een verkennend onderzoek naar de mogelijkheden is in 2026 incidenteel € 20.000 nodig. Vanuit de vastgoedeigenaar en de ondernemers wordt daaraan een bijdrage gevraagd. Dit draagt bij aan een vitaal en toekomstbestendig wijkhart. - Om de basis op orde te brengen, is het noodzakelijk dat we incidenteel geld beschikbaar stellen voor actualisatie van het totale horecabeleid. Het gaat onder andere om het uitwerken van de noodzakelijk horecacategorieën, het aanpassen van exploitatievergunningen, actualiseren van terras voorschriften en het in kaart brengen wat nodig is voor jaarrond terrassen.

Om dit totaalpakket aan acties uit te voeren is externe capaciteit noodzakelijk die in samenhang met de verschillende beleidsteams werkt. Hiervoor is incidenteel in 2026 € 40.000 en in 2027 € 20.000 nodig. - De pilot nachthoreca is nodig om het nachtleven in de binnenstad op een verantwoorde en toekomstbestendige manier te organiseren. Het gezamenlijk opstellen van duidelijke spelregels voor horecaondernemers en uitgaand publiek, waarbij overlast en veiligheid goed worden gemonitord en aangepakt. Hiervoor is incidenteel in 2026 € 10.000 en in 2027 € 10.000 nodig. - Enerzijds willen we ruimte bieden aan een aantrekkelijk en veilig horecaleven; anderzijds willen we alcoholgebruik onder jongeren en risicogroepen beperken en overlast voorkomen. Het plan richt zich daarom op preventie, toezicht en handhaving en versterkt de samenwerking tussen gemeente, horecaondernemers, scholen, sportverenigingen en handhavers. Door bij het opstellen van een Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (wettelijke verplichting) tevens de synergie op te zoeken met de pilot nachthoreca kunnen we in samenhang uitvoering geven aan de landelijke Alcoholwet. Hiervoor is in 2026 incidenteel € 20.000 nodig.

Pagina 6 van 9

-

Om van de gehele binnenstad een aantrekkelijke locatie te maken dient de Schuttersgracht ook heringericht te worden. Voor de voorbereiding en het ontwerp is in 2026 incidenteel € 50.000 nodig.

De hierboven beschreven incidentele bedragen staan in onderstaande tabel overzichtelijk opgenomen. Wij stellen voor om de totale incidentele kosten van € 290.000 te onttrekken aan de Algemene reserve. Rekening houdende met de reeds geplande onttrekkingen komt de stand van de Algemene reserve daarmee uit op € 10.830.897 in 2026 en de solvabiliteitsratio op 22,8%. Tabel 1 Incidentele kosten uitvoering detailhandel- en horecastructuurvisie

2026 Bedrijventerreinenstrategie inclusief zonering en participatie

Verkennend onderzoek naar verbetermogelijkheden winkelcentra Achterveld Uitvoeren plan van aanpak actualisatie horeca inclusief onderzoek vereisten voor jaarrond terrassen Pilot nachthoreca Preventie- en handhavingsplan alcohol Voorbereiding en ontwerp Schuttersgracht

2028

€ 40.000

Supermarkten visie Bijdrage samenwerking centrummanager binnenstad

2027

€ 40.000 € 20.000

€ 20.000

Totaal

€ 20.000

€ 20.000

€ 20.000 € 20.000

€ 60.000 € 20.000

€ 40.000

€ 20.000

€ 60.000

€ 10.000 € 20.000 € 50.000

€ 10.000

€ 20.000 € 20.000 € 50.000

€ 200.000 € 70.000

€ 20.000 € 290.000

Planning Nadat de raad de structuurvisie heeft vastgesteld en het budget beschikbaar heeft gesteld, zal het college de actielijst vaststellen. De uitvoering van de agenda loopt tot circa 2032. Voor het volledig omzetten van het omgevingsplan geldt een overgangstermijn tot 1 januari 2032. De volgorde en snelheid van uitvoering hangen af van het beschikbare budget, de personele capaciteit en de gestelde prioriteiten. In het eerste anderhalf jaar ligt de focus vooral op het op orde brengen van de basis, zodat er een goed fundament is om verder op te bouwen. Sommige acties hebben een langere doorlooptijd. Duurzaamheid De gemeente IJsselstein wil een gezonde, veilige en toekomstbestendige omgeving. Duurzaamheid speelt een rol in energiegebruik, mobiliteit en verantwoord ondernemen. Een goede structuur van winkel- en wijkcentra, stimuleert lopen en fietsen en maakt efficiënt gebruik van ruimte mogelijk. Participatie Als eerste is een uitgebreide analyse uitgevoerd. Daarnaast is er een klankbordgroep met ondernemers en vertegenwoordigers samengesteld die vier keer is geraadpleegd. Daarnaast zijn er twee brede ondernemersbijeenkomsten georganiseerd, waar alle ondernemers uit IJsselstein konden aansluiten om ideeën of juist zorgen te uiten.

Tijdens deze bijeenkomsten en gesprekken is breed opgehaald wat er leeft: van zorgen over leegstand en eenzijdigheid in het aanbod tot ideeën voor meer beleving, groen en Pagina 7 van 9

ontmoetingsplekken. Ondernemers gaven aan behoefte te hebben aan meer samenwerking en saamhorigheid en een heldere koers en ruimte voor vernieuwende concepten. Ook is gesproken over de balans tussen levendigheid en leefbaarheid, bijvoorbeeld bij de nachthoreca. Ruim 1.000 inwoners deelden via het burgerpanel hun ervaringen en wensen. Zij waarderen vooral de lokale speciaalzaken, de gezellige sfeer in de binnenstad en de combinatie van winkels en horeca. Tegelijkertijd maken zij zich zorgen over leegstand, het verdwijnen van winkels en het beperkte aanbod in sommige wijken. Er is behoefte aan meer variatie, betaalbare horeca, kindvriendelijke plekken en betere spreiding van voorzieningen. De uitkomsten van het burgerpanel zijn verwerkt in de visie en vormen een belangrijke leidraad voor de keuzes die zijn gemaakt. Uw raad is gedurende het proces actief geïnformeerd. In mei 2025 is een raadsinformatiebrief verzonden over het visietraject. In oktober 2025 heeft de commissie Ruimte een toelichting gekregen op het proces en de kernopgaven. Daarnaast is de raad uitgenodigd om als toehoorder aanwezig te zijn bij de twee brede bijeenkomsten met ondernemers in september en oktober 2025. Communicatie Op de gemeentelijke website houden wij de voortgang en informatie op een projectpagina actueel. Na vaststelling van de visie wordt de visie op deze site gepubliceerd.

Evaluatie De actielijst wordt door het college vastgesteld (na vaststelling van de visie door de raad). Bij de uitvoering en opvolging werkt de gemeente nauw samen met ondernemers, bewoners en andere stakeholders. Er wordt gestreefd om een tussentijdse evaluatie van de visie na circa drie à vier jaar uit te voeren. Op basis daarvan kan besloten worden om het programma of afzonderlijke acties bij te sturen. Hierbij is het van belang om eens in de 3 tot 5 jaar een distributieplanologisch onderzoek (DPO) uit te voeren, of eerder bij grote veranderingen in de winkelstructuur (leegstand), bevolkingssamenstelling of het koopgedrag, zodat de gemeente gericht kan sturen op het detailhandel- en horecabeleid. Uiteraard wordt de gemeenteraad hierover geïnformeerd. De evaluatie van de pilot nachthoreca vindt plaats na 6, 12 en 24 maanden. De evaluatie van de bijdrage aan de centrummanager vindt plaats na 1 en 3 jaar. _______________________________________________________________________ Bijlagen 1. Detailhandel- en Horecastructuurvisie IJsselstein 2026 2. Begrotingswijziging 26008 Detailhandel en Horecastructuurvisie 2026 3. Analyserapport Detailhandel- en horecastructuurvisie IJsselstein 2025 4. Actielijst behorende bij Detailhandel- en horecastructuurvisie IJsselstein 2026

Pagina 8 van 9

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 januari 2026, zaaknummer 257677 BESLUIT: a. De Detailhandel- en horecastructuurvisie 2026 vast te stellen. b. Voor de uitvoeringsagenda: − in 2026 een incidenteel bedrag van € 200.000, − in 2027 een incidenteel bedrag van € 70.000, en − in 2028 een incidenteel bedrag van € 20.000 beschikbaar te stellen en deze uitgaven te dekken uit de algemene reserve. c. De begrotingswijziging “26008 Detailhandel en Horecastructuurvisie 2026” vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 12 maart 2026

de griffier,

de voorzitter,

Arnout J.O. van Kooij MMC

Ester Weststeijn

Pagina 9 van 9