Raadsvoorstel Decembercirculaire 2025
Tekst van het document
Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Decembercirculaire 2025 Zaaknummer: 327513 Programma: Bestuur en Organisatie Commissie: Bestuur Portefeuillehouder: Mark Foekema Onderdeel van: Gemeentefonds Informatie bij: Marleen van de Klashorst _______________________________________________________________________________
Onderwerp Decembercirculaire 2025 Samenvatting Gemeenten ontvangen via het gemeentefonds middelen van het Rijk voor de uitvoering van hun taken. De decembercirculaire van het gemeentefonds is de laatste circulaire van 2025 en geeft inzicht in de wijzigingen van deze uitkering. In dit voorstel zijn de effecten van deze decembercirculaire inzichtelijk gemaakt en verwerkt in een begrotingswijziging. Vanwege het moment van publicatie is het niet meer mogelijk om de wijzigingen voor 2025 nog te verwerken in de begroting 2025. De bijgevoegde begrotingswijziging richt zich daarom uitsluitend op de meerjarige effecten van de decembercirculaire. De bijstelling over het jaar 2025 wordt meegenomen in de Jaarstukken 2025. De meerjarige effecten uit de decembercirculaire hebben betrekking op zogenoemde hoeveelheidverschillen. Dit zijn wijzigingen binnen de maatstaven van het gemeentefonds. Maatstaven zijn verdeelcriteria die bepalen hoe het geld uit het gemeentefonds over gemeenten wordt verdeeld, zoals het aantal inwoners, woningen of jongeren. In de decembercirculaire zijn voor verschillende maatstaven de waarden bijgesteld en zijn enkele hoeveelheden definitief vastgesteld. Deze aanpassingen leiden tot een meerjarige stijging van de algemene uitkering uit het gemeentefonds.
Samenvattend heeft de decembercirculaire 2025 het volgende effect: Ontwikkeling saldo begroting (bedragen x € 1.000) Saldo begroting Bijstelling Decembercirculaire 2025 Saldo begroting
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
Begroting 2028
Begroting 2029
2.177
2.720
2.358
780
790
184
172
142
142
143
2.361
2.892
2.500
922
933
_______________________________________________________________________ Voorstel Begrotingswijziging 26013 Decembercirculaire 2025 vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel Het Rijk informeert gemeenten periodiek via circulaires over bijstellingen in de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Deze circulaires worden doorgerekend en vervolgens wordt een voorstel gedaan om de financiële effecten te verwerken in de begroting. Dit voorstel betreft de verwerking van de meest recente circulaire. Pagina 1 van 5
_______________________________________________________________________________
Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Niet van toepassing Wettelijk kader of beleidskader Niet van toepassing Alternatieven Alternatief is de begrotingswijziging niet vast te stellen. Hierdoor ontstaat een verschil tussen onze begrootte en werkelijke inkomsten uit het gemeentefonds. Argumenten Door de uitwerking van de decembercirculaire in de begroting te verwerken blijft onze begroting actueel. Kanttekeningen en / of risico’s Niet van toepassing _______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Ontwikkeling algemene uitkering: Ontwikkeling Algemene uitkering (bedragen x € 1.000) Alg. uitkering Septembercirculaire 2025
Begroting 2025
Raming 2026
Raming 2027
Raming 2028
Raming 2029
68.776
69.182
68.058
66.248
66.728
Hoeveelheidsverschillen
84
180
150
150
151
Taakmutaties
57
0
0
0
0
Integratie en decentralisatie uitkeringen
50
0
0
0
0
WOZ mutatie
-8
-8
-8
-8
-8
68.960
69.354
68.200
66.390
66.871
184
172
142
142
143
Alg. uitkering o.b.v. Decembercirculaire 2025
Bijstelling Septembercirculaire 2025
Hoeveelheidverschillen en WOZ mutatie De meerjarige effecten uit de decembercirculaire hebben betrekking op zogenoemde hoeveelheidverschillen. Dit zijn wijzigingen binnen de maatstaven van het gemeentefonds. Maatstaven zijn verdeelcriteria die bepalen hoe het geld uit het gemeentefonds over gemeenten wordt verdeeld, zoals het aantal inwoners, woningen of jongeren. In de decembercirculaire zijn voor verschillende maatstaven de waarden bijgesteld en zijn enkele hoeveelheden definitief vastgesteld. Deze aanpassingen leiden tot een meerjarige stijging van de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Taakmutaties en integratie- en decentralisatie-uitkeringen Wanneer gemeenten nieuwe taken krijgen of bestaande taken veranderen, ontvangen zij hiervoor extra middelen. Dit noemen we taakmutaties. Daarnaast verstrekt het Rijk voor specifieke taken soms een integratie- of decentralisatie-uitkering. Het Rijk verwerkt deze mutaties in de algemene uitkering. Vanwege het moment van publicatie is het niet meer mogelijk om deze taakmutaties voor het jaar 2025 nog te verwerken in de begroting. De bijstelling van de algemene uitkering en de bijbehorende kosten over 2025 worden daarom betrokken bij de Jaarstukken 2025. Pagina 2 van 5
Taakmutaties (bedragen x € 1.000)
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
Begroting 2028
Begroting 2029
Kinderopvang pleegouders
20
0
0
0
0
'Weeffout' jeugdzorg
-14
0
0
0
0
Wet versterking regie volkshuisvesting
66
0
0
0
0
Landelijke Vreemdelingen Voorziening
-15
0
0
0
0
Totaal algemene taakmutaties
57
0
0
0
0
Meerkosten Oekraïne Sociaal Domein (DU)
23
0
0
0
0
Aanvullende ondersteuning lokale energiehulp (DU)
14
0
0
0
0
Implementatie plateau 2 (DU)
13
0
0
0
0
Totaal integratie en decentralisatie uitkeringen
50
0
0
0
0
Totaal taak mutaties en uitkeringen
108
0
0
0
0
Algemene taakmutaties
Integratie en decentralisatie uitkeringen
Kinderopvang pleegouders Bij de Voorjaarsnota 2025 heeft het Rijk extra middelen beschikbaar gesteld ter compensatie van de kosten die pleegouders maken voor kinderopvang en buitenschoolse opvang van hun pleegkinderen. Het betreft een eenmalige bijdrage voor 2025, die via de algemene uitkering van het gemeentefonds aan gemeenten wordt verstrekt. 'Weeffout' jeugdzorg Bij de decentralisatie van de jeugdzorg is in 2011 afgesproken dat € 90 miljoen vanuit het provinciefonds werd overgeheveld naar het gemeentefonds. Daarbij is destijds geen rekening gehouden met het feit dat Amsterdam, Rotterdam en Den Haag al verantwoordelijk waren voor de jeugdzorg. Hierdoor is structureel € 10 miljoen te veel overgeheveld naar het gemeentefonds. In de septembercirculaire 2025 is aangekondigd dat deze zogenoemde weeffout meerjarig wordt hersteld. In deze circulaire wordt voor het jaar 2025 € 10 miljoen teruggeboekt naar het provinciefonds. De structurele verwerking voor de jaren vanaf 2026 volgt uiterlijk bij de Voorjaarsnota 2026. Wet versterking regie volkshuisvesting Met de inwerkingtreding van het wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting krijgen gemeenten extra taken. Uit een artikel 2-onderzoek blijkt dat deze taken leiden tot incidentele en structurele uitvoeringslasten.
Ter compensatie van de incidentele uitvoeringslasten is € 48,8 miljoen toegevoegd aan de algemene uitkering van het gemeentefonds. Landelijke Vreemdelingen Voorziening Het pilotprogramma voor de Landelijke Vreemdelingenvoorziening (LVV) liep oorspronkelijk van 2019 tot en met 2021 en is in overleg met gemeenten en de VNG verlengd tot en met 31 december 2024. Het kabinet heeft besloten de rijksbijdrage aan de LVV, die deels werd gefinancierd via de algemene uitkering van het gemeentefonds, vanaf 2025 te beëindigen. Naar aanleiding hiervan heeft de VNG, met instemming van haar leden, verzocht om voor het jaar 2025 eenmalig € 9,4 miljoen te onttrekken aan de algemene uitkering en dit via een decentralisatie-uitkering beschikbaar te stellen aan de betrokken gemeenten. Dit verzoek is in deze circulaire verwerkt.
Pagina 3 van 5
Meerkosten Oekraïne Sociaal Domein (DU) Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de zorg en ondersteuning aan Oekraïense ontheemden op grond van de Wmo, de Jeugdwet en de Wet publieke gezondheid. Op basis van CBS-gegevens en onderzoek naar gemiddelde zorgkosten is hiervoor in 2025 € 33 miljoen beschikbaar gesteld, verdeeld over gemeenten volgens een vastgestelde verdeelsleutel. Aanvullende ondersteuning lokale energiehulp (DU) Met deze decentralisatie-uitkering kunnen gemeenten de lokale ondersteuning voor huishoudens met energiearmoede intensiveren. Op basis van het percentage energiearmoede per gemeente ontvangen gemeenten in 2025 in totaal € 9,8 miljoen, ter versterking van de bestaande lokale aanpak en gerichte ondersteuning van de doelgroep. Implementatie plateau 2 (DU) De gegevensuitwisseling over inburgeraars onder de Wet inburgering 2021 vindt momenteel grotendeels handmatig plaats, wat foutgevoelig en arbeidsintensief is. Daarom wordt gewerkt aan de geautomatiseerde gegevensuitwisseling binnen de inburgeringsketen (“plateau 2”). De implementatie hiervan vindt stapsgewijs plaats vanaf 2026. Ter ondersteuning van de hiervoor benodigde investeringen ontvangen gemeenten een bijdrage van in totaal € 4,6 miljoen, die evenredig over alle gemeenten wordt verdeeld. Planning Na vaststelling wordt de voorgestelde begrotingswijziging in de begroting 2026 en verder verwerkt.
Duurzaamheid Niet van toepassing. Participatie Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing Evaluatie Niet van toepassing. _______________________________________________________________________ Bijlagen Begrotingswijziging 26013 Decembercirculaire 2025. Gemeentefonds Decembercirculaire 2025
Pagina 4 van 5
De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 januari 2026, zaaknummer 327513
BESLUIT: Begrotingswijziging 26013 Decembercirculaire 2025 vast te stellen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 12 maart 2026
de griffier,
de voorzitter,
Arnout J.O. van Kooij MMC
Ester Weststeijn
Pagina 5 van 5