Raadsvoorstel beleidsregel als onderdeel Welstandsnota IJsselstein

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Beleidsregel Wonen in de linten Zaaknummer: 279928 Programma: Ruimte en wonen Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Peter Bekker Onderdeel van: Ruimte en projecten Informatie bij: Eline de Jong en Marcia van Kats _____________________________________________________________________________

Onderwerp Beleidsregel Wonen in de linten

Samenvatting Met het document Wonen in de linten wordt het eenvoudiger om initiatieven voor nieuwe bebouwing in en achter de linten, te toetsen op stedenbouwkundig, architectonisch en landschappelijk vlak. Dit wordt vastgesteld als beleidsregel als onderdeel van de Welstandsnota.

_________________________________________________________________ Voorstel Hoofdstuk 5 van Wonen in de linten vast te stellen als onderdeel van de welstandsnota en beleidsregel als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet.

Aanleiding voor dit voorstel Voor bebouwing in de linten, vaak achter de bestaande bebouwing, zijn in de loop van decennia vergunningen verleend. Dit heeft geleid tot een verandering van de linten. Inmiddels komen nieuwe verzoeken binnen voor het oprichten van nieuwe bebouwing in en achter de linten. Het beeld en karakter van de historische linten dreigt hiermee te veranderen waarmee belangrijke kwaliteiten verloren kunnen gaan. Vaak worden deze verzoeken geweigerd omdat ze niet passen binnen het Omgevingsplan en het beleid van de gemeente en provincie, terwijl er juist in bepaalde gevallen behoefte kan zijn aan verdichting van een bestaand erf. Bij de beoordeling van initiatieven is er de behoefte om consequent advies te geven op het onderdeel stedenbouw en architectuur. Voor inwoners die op hun erf een verandering willen aanbrengen, moet het duidelijk zijn hoe het plan wordt beoordeeld en waarom er positief of negatief geadviseerd wordt. Dit document is één van de componenten waarop een initiatief beoordeeld wordt. Andere componenten, zoals verkeer en ecologie, worden apart beoordeeld en zijn geen onderdeel van dit document. Het vaststellen van een beleidsregel is een bevoegdheid van het college. Het college heeft daarom op 4 november 2025 de Beleidsregel Wonen in de linten vastgesteld als geheel document.

Wonen in de linten voorziet in hoofdstuk 5 in criteria voor stedenbouw, architectuur en de landschappelijke inpassing. Het vaststellen van regels over uiterlijke bouwwerken (welstand) ligt primair bij uw raad. Uw raad wordt dan ook verzocht hoofdstuk 5 van dit document vast te stellen als beleidsregel als onderdeel van de Welstandsnota. _______________________________________________________________________ Pagina 1 van 4

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Welstandsnota IJsselstein (2013)

Wettelijk kader of beleidskader Artikel 4.19 van de Omgevingswet

Alternatieven Het is mogelijk om hoofdstuk 5 uit de Beleidsregel Wonen in de linten niet vast te stellen en zonder specifieke beleidskaders initiatieven te beoordelen. Dit is onwenselijk omdat er geen consequent advies kan worden gegeven en verzoeken vaak geweigerd moeten worden.

Argumenten Argument 1. Het behouden van karakteristieke waarden van de linten Gezien de vele verzoeken en de veranderende samenleving (woningnood, verandering agrarische sector) is het soms wenselijk om van het Omgevingsplan af te wijken door middel van een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit of wijziging Omgevingsplan. Om hier medewerking aan te verlenen ontbreekt een specifiek kader voor de waarborging van kwaliteit van de bebouwing op het erf. Argument 2. Consequent advies geven op initiatieven Bij de beoordeling van initiatieven is er de behoefte om consequent advies te geven. Voor inwoners die op hun erf een verandering willen aanbrengen, moet het duidelijk zijn hoe het plan wordt beoordeeld en waarom er positief of negatief geadviseerd wordt. Wonen in de linten biedt houvast voor de beoordeling van initiatieven voor nieuwe bebouwing in en achter de linten. Beoogd wordt het behoud van de kenmerkende waarden en samenhang binnen de bestaande linten en eenduidig advies naar initiatiefnemers. Het initiatief wordt getoetst aan de criteria en kaders zoals in dit document wordt omschreven. Uit de motivering moet blijken hoe het advies tot stand is gekomen. De kaders bieden enige flexibiliteit voor de afstemming van individuele initiatieven op het gebiedskarakter.

Daarnaast moet er voor initiatieven een etfal beoordeling komen, waar alle aspecten binnen de fysieke leefomgeving (mobiliteit, wonen, natuur enz.) gemotiveerd moet worden. Argument 3. Een aanvulling op de Welstandsnota IJsselstein De Welstandsnota IJsselstein is in 2013 vastgesteld. Hierin zijn beeldkwaliteitseisen opgenomen voor initiatieven in de linten. In de tussenliggende tijd is de behoefte ontstaan deze criteria aan te scherpen en uit te splitsen naar de verschillende gebieden in de linten waar ook verschillende kenmerken te herkennen zijn. Wonen in de linten voorziet hierin als aanvulling op de Welstandsnota IJsselstein. Onder de Omgevingswet maakt de welstandsnota onderdeel uit van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan en kan deze niet worden gewijzigd. Wel is het mogelijk om een beleidsregel op te stellen ter aanvulling op de welstandsnota. De aanvullingen op de welstandsnota zijn verwekt in hoofdstuk 5 van dit document.

Kanttekeningen en / of risico’s Sommige verzoeken in de linten zijn wenselijk maar moeten we op basis van het huidige beleid weigeren. Dit houdt ontwikkelingen tegen. _________________________________________________________________

Uitvoering Kosten Pagina 2 van 4

Aan het vaststellen van de Beleidsregel Wonen in de linten zelf zijn geen financiële consequenties verbonden. Al intern gemaakte kosten worden gedekt uit het aanjaagbudget woningbouwopgave. Planning Het beleid is niet vatbaar voor bezwaar/beroep. De wens bestaat om de kaders op te nemen in het Omgevingsplan. Uiterlijk in 2032 moet het Omgevingsplan compleet en gepubliceerd zijn. Participatie Het conceptdocument Wonen in de linten is onder de aandacht van inwoners van de linten gebracht met het verzoek hierop te reageren. Daarnaast is het document afgestemd met externe partijen zoals Stichting MooiSticht en Provincie Utrecht. Met de belangenorganisaties Historische Kring IJsselstein (HKIJ) en Werkgroep behoud Lopikerwaard (WBL) heeft er een afzonderlijk overleg plaatsgevonden. De reacties zijn verwerkt in het participatieverslag, te vinden in bijlage 2. Communicatie Het besluit tot vaststelling zal op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd worden.

_________________________________________________________________

Bijlagen 1. Wonen in de linten 2. Participatieverslag Wonen in de linten

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 november 2025, zaaknummer 279928

BESLUIT: Hoofdstuk 5 van Wonen in de linten vast te stellen als onderdeel van de welstandsnota en beleidsregel als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 11 december 2025

de griffier,

Arnout J.O. van Kooij MMC

de voorzitter,

Ester Weststeijn

Pagina 4 van 4