Raadsvoorstel Beleid mensenhandel

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Beleid mensenhandel Zaaknummer: 192203 Programma: Programma 2: Openbare Orde en Veiligheid Commissie: Samenleving Portefeuillehouder: Mr. P.J.M. van Domburg Onderdeel van: Informatie bij: L. de Jong _______________________________________________________________________________

Onderwerp Beleid mensenhandel Samenvatting Mensenhandel, in welke vorm dan ook, is onacceptabel en moet worden gestopt. In het programma van de rijksoverheid ‘Samen tegen mensenhandel’ zijn de rollen van gemeenten bij de aanpak van mensenhandel bepaald. In het beleid mensenhandel gemeente IJsselstein worden deze rollen, ambitie en focus voor de gemeente IJsselstein uitgewerkt. _______________________________________________________________________ Voorstel Beleid Mensenhandel vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel Bepaald is dat elke gemeente duidelijk beleid moet hebben om mensenhandel tegen te gaan. In het Integraal Veiligheidsplan IJsselstein 2023-2026 is het tegengaan van ondermijnende criminaliteit, waarvan mensenhandel onderdeel uitmaakt, als speerpunt benoemd. In het beleid dat nu ter vaststelling voorligt is er aandacht voor alle verschijningsvormen van mensenhandel (seksuele uitbuiting, arbeidsuitbuiting en criminele uitbuiting). Uit de politiecijfers van Basisteam de Copen blijkt dat er in de gemeente IJsselstein slechts enkele registraties zijn op het gebied van mensenhandel, specifiek gerelateerd aan vermoedelijke seksuele uitbuiting. In de periode van 2021 tot en met 2023 zijn hier namelijk twee gevallen van geregistreerd. Daarnaast zijn er in de afgelopen vijf jaar meerdere registraties gemeld betreffende thuisprostitutie of vermoedelijke thuisprostitutie.

In totaal gaat het om zeven registraties binnen de gemeente IJsselstein. Er zijn daarnaast een 50-tal meldingen op het gebied van zeden (uiteenlopend van verkrachting tot ongewenst contact). Veel registraties hebben betrekking op het ongewenst verspreiden van seksueel beeldmateriaal. Het risico hierbij is dat slachtoffers klem komen te zitten en uiteindelijk richting een steeds verdere vorm van seksuele uitbuiting worden gedwongen.

_______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Er zijn geen eerdere besluiten van toepassing

Pagina 1 van 4

Wettelijk kader of beleidskader Interbestuurlijk Programma (IBP, punt 5.11) Programma Samen tegen Mensenhandel Alternatieven Voor dit beleidsplan geldt dat er geen alternatief mogelijk is. Vanaf 2022 moet elke gemeente een duidelijke aanpak mensenhandel hebben, geborgd in het gemeentelijk beleid. Dit staat in het programma Samen tegen Mensenhandel en is ook afgesproken in het Interbestuurlijk Programma (IBP, punt 5.11), waaraan gemeenten zich hebben verbonden. Argumenten In het beleid wordt – om mensenhandel te bestrijden - de volgende vierledige ambitie voor de gemeente IJsselstein vastgelegd: 1. Vergroten van de bewustwording over mensenhandel onder bestuurders en medewerkers van de gemeente, ondernemers, professionals en inwoners door middel van gerichte communicatie per doelgroep; 2. Verlagen van de drempel om signalen van mogelijke mensenhandel te melden, door in de gehele gemeente kenbaar te maken waar men kan melden; 3. Toeleiden van slachtoffers van mensenhandel binnen de gemeente IJsselstein naar de juiste hulp en ondersteuning; 4. Bij casuïstiek met als thema mensenhandel, bespreken en indien mogelijk integraal aanpakken van mensenhandel. Er zal een aandachtsfunctionaris mensenhandel worden aangewezen en de komende jaren zal worden gewerkt aan bewustwording van (in eerste instantie interne) medewerkers met klantcontacten.

Er wordt zoveel mogelijk aangesloten bij al bestaande (of in ontwikkeling zijnde) projecten of aanpakken en er wordt signaalgericht gewerkt. Samenwerking vindt plaats met de gemeenten in het gebied van Basisteam de Copen van de politie (Montfoort, Woerden, Oudewater, Lopik). Jaarlijks wordt gemonitord om zo nodig beleid en aanpak bij te stellen. De komende jaren zal er vermoedelijk meer inzicht komen in wat er gebeurt op het gebied van mensenhandel in de gemeente IJsselstein. De aanpak kan dan worden bijgesteld en dat vergt mogelijk wat van de capaciteit. Kanttekeningen en / of risico’s De taken die voortvloeien uit het beleidsplan worden opgepakt door het cluster Openbare Orde en Veiligheid. Gezien de beperkte beschikbare capaciteit van het cluster, ligt de focus in eerste instantie op interne bewustwording en gaan wij signaalgericht te werk. Het feit dat er maar een beperkt aantal meldingen of signalen is geweest de afgelopen jaren, wil niet zeggen dat mensenhandel niet plaatsvindt in onze gemeente. Door het aanwijzen van een aandachtsfunctionaris en door de regionale samenwerking te verstevigen, zullen wij de komende jaren vermoedelijk meer inzicht krijgen in aard en omvang van de problematiek. Dit kan gevolgen hebben voor de focus in de aanpak en voor de capaciteit.

_______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Niet van toepassing Planning

Pagina 2 van 4

Jaarlijks wordt samen met gemeenten en politie in het Copen-gebied gemonitord en op basis daarvan wordt de aanpak bijgesteld. Het thema mensenhandel is, als onderdeel van de aanpak van ondermijnende criminaliteit, een onderwerp van het integrale veiligheidsbeleid. Het eventueel aanpassen van het beleid mensenhandel laten we parallel lopen met de looptijd van het integraal veiligheidsplan (IVP) 2023 - 2026. Duurzaamheid Niet van toepassing Participatie Niet van toepassing Communicatie Niet van toepassing Evaluatie _______________________________________________________________________ Bijlagen Beleid mensenhandel

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 augustus 2024, zaaknummer 192203

BESLUIT: het beleid Mensenhandel vast te stellen

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 3 oktober 2024

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 4 van 4