Raadsvoorstel Bedrijveninvesteringszone Over Oudland en Lagedijk 2026 - 2030
Tekst van het document
Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Bedrijveninvesteringszone Over Oudland en Lagedijk 2026 - 2030 Zaaknummer: 299841 Programma: Wonen en ruimte Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Eveline Schell Onderdeel van: Economische Visie Informatie bij: Mariëtte Lam - van Bruchem _______________________________________________________________________________
Onderwerp Bedrijveninvesteringszone Over Oudland en Lagedijk 2026 - 2030
Samenvatting Ondernemers op het bedrijventerrein Over Oudland en Lagedijk willen met elkaar investeren in een aantrekkelijker en toekomstbestendiger bedrijventerrein. De Stichting BIZ Over Oudland en Lagedijk heeft hiertoe een plan opgesteld voor de periode 2026 - 2030. De gemeente ondersteunt dit initiatief en heeft met de stichting een uitvoeringsovereenkomst gesloten. De raad kan op grond van de Wet op de bedrijveninvesteringszones (Wet BIZ) onder de naam ‘BIZ-bijdrage’ een belasting instellen. Hiertoe stelt de raad een verordening vast. Na vaststelling van de verordening volgt in het eerste kwartaal van 2026 een draagvlakmeting onder de bijdrageplichtigen. Als deze voldoende steun oplevert, kan de verordening met terugwerkende kracht per 1 januari 2026 in werking treden.
_______________________________________________________________________ Voorstel 1. De verordening op de heffing en invordering van BIZ Over Oudland en Lagedijk 2026 - 2030 vast te stellen. 2. De begrotingswijziging 25041vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel De Stichting BIZ Over Oudland en Lagedijk heeft kenbaar gemaakt een bedrijveninvesteringszone (BIZ) te willen oprichten met een looptijd van vijf jaar. Een BIZ is een wettelijk instrument waarmee ondernemers gezamenlijk investeren in de kwaliteit en veiligheid van hun werkomgeving. Alle ondernemers binnen het aangewezen gebied dragen verplicht financieel bij. De gemeente int deze bijdragen via een heffing en keert de opbrengst als subsidie uit aan de BIZ-stichting. Het college heeft daartoe een uitvoeringsovereenkomst afgesloten met de stichting. Hierin zijn wederzijdse taken en verantwoordelijkheden vastgelegd. De stichting heeft een BIZ-plan opgesteld dat tijdens de ledenvergadering is vastgesteld. De gemeente ondersteunt de oprichting van deze BIZ vanwege de bijdrage aan samenwerking, veiligheid, duurzaamheid en kwaliteit van het bedrijventerrein. _______________________________________________________________________________ Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis In de binnenstad van IJsselstein is reeds een BIZ van kracht.
Wettelijk kader of beleidskader Wet op de bedrijveninvesteringszones (Wet BIZ) Economische Visie 2024 - 2030 en Uitvoeringsagenda 2024 - 2030 gemeente IJsselstein.
Pagina 1 van 5
Alternatieven Op dit moment is er geen alternatief voorhanden dat dezelfde voordelen oplevert als de Wet op de Bedrijveninvesteringszones Argumenten De BIZ-verordening is noodzakelijk om de BIZ tot stand te brengen. Met een BIZ-verordening kan de gemeenteraad een heffing instellen op niet-woningen binnen het gebied Over Oudland en Lagedijk. Een BIZ is ‘van, voor en door ondernemers’. De belangrijkste voordelen van een BIZ zijn het behartigen van de gezamenlijke belangen en het voorkomen van free-riders. Ondernemers en eigenaren die wel profiteren van een samenwerkingsverband op een bedrijventerrein, maar niet mee willen betalen aan de algemene kosten, worden “freeriders” genoemd. Een BIZ is een effectief instrument om dit dilemma te doorbreken. In dit systeem kan de meerderheid van de ondernemers en/of eigenaren plannen omarmen voor het hele gebied en de gemeente vragen om de benodigde heffing op te leggen. De BIZ sluit aan bij een betere samenwerking tussen ondernemers en het verbeteren van de kwaliteit en veiligheid van het bedrijventerrein. Een aantrekkelijk en goed onderhouden terrein trekt meer klanten aan en versterkt het imago van de bedrijven. De opbrengst van BIZ Bedrijventerreinen Over Oudland en Lagedijk wordt besteed aan activiteiten gericht op leefbaarheid, veiligheid, ruimtelijke kwaliteit en economische versterking.
De BIZ Over Oudland en Lagedijk heeft in haar ambitiedoelstellingen de volgende speerpunten opgenomen: • Verkeers- en voetgangersveiligheid • Het parkeren op/rondom de bedrijfslocatie • Investeren in de openbare ruimte • De bereikbaarheid van het bedrijventerrein met OV • Netcongestie (krapte op het elektriciteitsnet) • Verduurzaming bedrijf en/of bedrijventerrein Ook is de oprichting van de BIZ essentieel om de organisatiegraad van bedrijventerreinen te verhogen, wat zowel voor de ondernemers als de gemeente voordelen oplevert. Het versterkt de samenwerking tussen ondernemers en de gemeente, maakt gezamenlijke investeringen en initiatieven mogelijk, en zorgt ervoor dat het bedrijventerrein als volwaardige gesprekspartner kan optreden. Dit sluit aan bij de economische visie, waarin een goede organisatie van bedrijventerreinen wordt gezien als een belangrijke voorwaarde voor bijvoorbeeld het realiseren van de verduurzamings- en klimaatdoelen en mogelijke oplossingen op het gebied van netcongestie. Het versterken van de organisatiegraad is daarmee een belangrijke stap in de uitvoering van de economische visie. Het college zorgt voor de organisatie en uitvoering van de draagvlakmeting volgens artikel 4 van de BIZ wet. Het Stemreglement Draagvlakmeting BIZ Over Oudland en Lagedijk beschrijft de procedure inzake de draagvlakmetingen. Deze wordt eenmalig gebruikt.
Voor de draagvlakmeting vormen de gegevens zoals bekend in de WOZ-administratie van de Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) op het moment van de draagvlakmeting de basis. De BSR voert de regeling uit voor de gemeente. De gemeente vervult gedurende de looptijd van een Bedrijveninvesteringszone (BIZ) een actieve rol als facilitator, regisseur en toezichthouder. De gemeente bewaakt de rechtmatigheid van de bestedingen en ziet toe op de uitvoering van het vastgestelde BIZ-plan. Vanuit de gemeente vindt er jaarlijks een financiële afrekening plaats. Aan het einde van de looptijd van vijf jaar vindt er een totale afrekening plaats, alsmede de vaststelling van de subsidie die over de eerder vijf jaar heeft plaatsgevonden. Richting het einde van de BIZ-periode neemt de gemeente wederom een actieve positie in door het proces van herijking en draagvlakmeting te begeleiden, zodat continuïteit en toekomstbestendigheid van het ondernemerscollectief gewaarborgd blijven. Kanttekeningen en / of risico’s De BIZ-verordening treedt pas met terugwerkende kracht in werking bij voldoende draagvlak De verordening treedt pas in werking bij voldoende draagvlak. Hiervoor geldt: • minimaal 50% van de bijdrageplichtigen neemt deel; • tenminste tweederde daarvan stemt vóór;
Pagina 2 van 5
•
de gezamenlijke WOZ-waarde van de voorstemmers is hoger dan die van de tegenstemmers.
Wordt dit quorum niet gehaald, dan komt er geen BIZ tot stand en vervallen de voordelen van een gezamenlijke en structurele aanpak. Via een werkgroep kunnen alsnog gezamenlijke acties worden opgezet. Na een periode van overleg en herziening kan opnieuw een BIZ-procedure met draagvlakmeting worden gestart.
_______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten De BIZ is financieel zelfdragend. De BSR voert de regeling uit voor de gemeente. Hierbij is vanuit BSR sprake van opstartkosten. Denk aan het inrichten van systemen, koppelen van gegevens (bijvoorbeeld het koppelen van het BIZ-gebied aan het WOZ-register) en het afstemmen van het heffingsmodel. Deze eenmalige opstartkosten voor het inregelen van de heffing worden betaald uit de BIZ-bijdrage, dit gebeurt pas als er voldoende draagvlak is en de BIZ daadwerkelijk van start gaat. Voor de uitvoering van de BIZ-verordening wordt jaarlijks een bedrag van circa €125.000 aan BIZbijdragen geïnd. Dit bedrag wordt via een begrotingswijziging (25041) opgenomen in de gemeentelijke begroting, zowel aan de baten- als aan de lastenzijde. De baten betreffen de heffing van de BIZ-bijdrage; de lasten betreffen de uitkering van de subsidie aan de BIZ-organisatie. De hiermee samenhangende jaarlijkse perceptiekosten (3,5%) worden ingehouden op de totale opbrengst. Perceptiekosten zijn kosten die de overheid maakt voor het heffen en innen van belastingen. Ze omvatten alle administratieve en uitvoeringskosten die nodig zijn om belastinggelden daadwerkelijk te kunnen incasseren. De gemeente keert de opbrengst als subsidie uit aan de BIZ-stichting.
Voor de gemeente zijn er per saldo geen kosten verbonden aan de BIZ. Deze begrotingswijziging heeft per saldo geen effect op het begrotingsresultaat. Voor de uitvoering van de BIZ-verordening wordt jaarlijks een bedrag van circa €125.000 aan BIZbijdragen geïnd. Dit bedrag wordt via een begrotingswijziging opgenomen in de gemeentelijke begroting, zowel aan de baten- als aan de lastenzijde. De baten betreffen de heffing van de BIZbijdrage; de lasten betreffen de uitkering van de subsidie aan de BIZ-organisatie. Deze begrotingswijziging heeft per saldo geen effect op het begrotingsresultaat. Planning December 2025: Vaststelling BIZ-verordening door de raad. Eerste kwartaal 2026: Draagvlakmeting (periode in overleg met stichting) en bekendmaking uitslag. 1 januari 2026: Bij een positieve uitslag van de draagvlakmeting treedt de verordening met terugwerkende kracht in werking. Duurzaamheid De BIZ draagt bij aan het verduurzamen en verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte en het bedrijventerrein. Ondernemers kunnen gezamenlijk en doelgericht collectieve subsidies aanvragen bij de provincie voor bijvoorbeeld verduurzaming. Een BIZ vergroot de slagkracht, versnelt uitvoering en verhoogt de kans op toekenning van subsidie. Participatie Conform de Wet BIZ organiseert de gemeente de draagvlakmeting.
De gemeente informeert de ondernemers vooraf uitgebreid waarna ondernemers drie weken de tijd hebben om hun stem uit te brengen. De rol van de gemeente is faciliterend en actief volgend. De draagvlakmeting vindt plaats in het eerste kwartaal van 2026 en duurt maximaal drie weken. Dit geeft de ondernemers ruim gelegenheid om een weloverwogen keuze te maken. Bij voldoende steun treedt de verordening in werking en loopt de BIZ voor een periode van vijf jaar (2026–2030). Na afloop kunnen de ondernemers een BIZ alleen voortzetten door het opnieuw doorlopen van de wettelijke procedure, inclusief een nieuwe draagvlakmeting.
Pagina 3 van 5
Communicatie Na vaststelling van de verordening ontvangen alle bijdrageplichtige ondernemers een schriftelijke toelichting op de inhoud en de stemprocedure. Voor de uitvoering van de draagvlakmeting ontvangen de bijdrageplichtige ondernemers een brief en stembiljet. Na afloop van de draagvlakmeting publiceert de gemeente de uitslag op haar website en stuurt deze per brief naar het bestuur van de BIZ. Evaluatie In de subsidie-uitvoeringsovereenkomst BIZ Over Oudland en Lagedijk 2026 - 2030 tussen de gemeente en de stichting BIZ Over Oudland en Lagedijk staan prestatieafspraken. Over deze afspraken bestaat overeenstemming met de stichting. Eén daarvan betreft het jaarlijks aanvragen van een subsidie, met begroting en activiteitenplan. Ook brengt de stichting een financieel en inhoudelijk verslag uit van de door haar gerealiseerde activiteiten. De gemeente beoordeelt jaarlijks of de activiteiten van de BIZ-organisatie daadwerkelijk zijn uitgevoerd zoals vastgelegd in het activiteitenplan en of deze bijdragen aan de doelen van het vastgestelde BIZ-plan. Daarbij wordt niet alleen gekeken naar de financiële rechtmatigheid en doelmatigheid van de bestedingen, maar ook naar de inhoudelijke voortgang: welke acties zijn gerealiseerd, welke niet, en wat zijn de redenen daarvoor.
Deze evaluatie biedt inzicht in de effectiviteit van de BIZ en maakt zichtbaar of de collectieve inzet daadwerkelijk leidt tot verbetering van het ondernemersklimaat op het bedrijventerrein. Door deze actieve betrokkenheid kan de gemeente tijdig bijsturen, knelpunten signaleren en samen met de BIZ-organisatie toewerken naar een succesvolle uitvoering van het meerjarenplan.
_______________________________________________________________________ Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.
Verordening BIZ Over Oudland en Lagedijk 2026 – 2030 Begrotingswijziging 25041 Subsidie-uitvoeringsovereenkomst BIZ Over Oudland en Lagedijk 2026 – 2030 Stemreglement Draagvlakmeting BIZ Over Oudland en Lagedijk BIZ-plan Over Oudland en Lagedijk 2026 – 2030
Pagina 4 van 5
De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 december 2025, zaaknummer 299841
BESLUIT: 1. De verordening op de heffing en invordering van BIZ Over Oudland en Lagedijk 2026 2030 vast te stellen. 2. De begrotingswijziging 25041 vast te stellen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 11 december 2025
de griffier,
de voorzitter,
Arnout J.O. van Kooij MMC
Ester Weststeijn
Pagina 5 van 5