Raadsvoorstel Algemene subsidieverordening gemeente IJsselstein 2024

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Algemene subsidieverordening gemeente IJsselstein 2024 Zaaknummer: 112216 Programma: Alle programma’s Commissie: Bestuur Portefeuillehouder: M.B. Foekema MSc Onderdeel van: Informatie bij: A. Adjoumani - Laverman _______________________________________________________________________________

Onderwerp Algemene subsidieverordening gemeente IJsselstein 2024 Samenvatting De huidige algemene subsidieverordening (ASV) dateert uit 2015 en is verouderd. Om de juridische houdbaarheid en toepasbaarheid van de verordening te verbeteren is een geactualiseerde versie gemaakt. Die gaat per 1 januari 2024 in. _______________________________________________________________________ Voorstel De Algemene subsidieverordening gemeente IJsselstein 2024 vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel De huidige Algemene subsidieverordening (ASV) stamt uit 2015. Een aantal wetswijzigingen (Wet normering topinkomens, Wet terugvordering staatssteun, Europees steunkader) maakt het noodzakelijk deze regeling te actualiseren. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Algemene Subsidieverordening gemeente IJsselstein 2015 (raadsbesluit) Subsidieregeling afwijkende aanvraagtermijn IJsselstein (collegebesluit) Wettelijk kader of beleidskader Gemeentewet, artikel 149 Algemene wet bestuursrecht , hoofdstuk 4 titel 4.2 Subsidies. Argumenten Als uitgangspunt voor de nieuwe ASV is zoveel mogelijk de model-verordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) gehanteerd. Hierin zijn alle wetswijzigingen meegenomen. In de oude ASV worden subsidies vastgelegd in begrotingsposten. Beleidsmatig wordt verwezen naar de begroting. Met deze manier van werken ontbreekt een beoordelingskader voor het beoordelen van subsidieaanvragen. Uw raad stelt jaarlijks met de vaststelling van de begroting, per programma een subsidieplafond voor het komende jaar vast. Deze subsidieplafonds vormen de financiële kaders voor subsidieverlening. De beleidsmatige kaders worden gevormd door in uw raad vastgestelde beleidsnota’s.

Pagina 1 van 4

Met de nieuwe ASV wordt in subsidieregelingen uitgewerkt, voor welke beleidsdoelen subsidie kan worden aangevraagd. Dit maakt het voor externe partijen duidelijker wat gesubsidieerd kan worden en wie daarvoor in aanmerking komt. In enkele gevallen blijft een begrotingspost mogelijk, bijvoorbeeld als het opstellen van een subsidieregeling geen toegevoegde waarde heeft in relatie tot het aantal of de grootte van de subsidies voor een specifiek beleidsveld. In de oude ASV was de termijn voor het aanvragen van een structurele subsidie op 1 april gesteld. Dit leverde voor een aantal subsidierelaties problemen op voor het aanleveren van de nodige stukken – een jaarrekening en een begroting. Dit vertaalde zich in vertragingen in de verwerking en het moeten toepassen van de hardheidsclausule. Binnen het bestaande proces bleek het mogelijk om de aanvraagdatum te verschuiven naar 1 juni, en de datum voor aanvragen van een vaststelling naar 30 april. In de oude ASV was, om extra administratieve lasten te voorkomen, een lichtere verantwoordingseis opgenomen voor subsidies onder de € 7.500. Subsidies onder de grenswaarde worden direct vastgesteld, of bij steekproef gecontroleerd of de activiteiten hebben plaatsgevonden. In de nieuwe ASV is dezelfde grens aangehouden. In het VNGmodel ligt de grens bij € 5.000. In de bijlage ASV – verschillen t.o.v.

oude ASV zijn de verschillen met de oude ASV uit 2015 toegelicht. Alternatieven Andere aanvraagtermijn hanteren Alternatief is om de aanvraagtermijn op 1 april te houden; hierdoor is het risico op onvolledige aanvragen en vertragingen in het proces groter. Het effect is een groter risico op onrechtmatigheid. Tweede alternatief is de aanvraagtermijn nog later te stellen. Dit is alleen mogelijk door het ambtelijke proces aan te passen. Het is dan niet meer mogelijk een vroegtijdig concept subsidieoverzicht op te stellen en subsidierelaties de gelegenheid te geven een zienswijze in te laten dienen. Het effect is een groter risico op bezwaarprocedures, omdat subsidierelaties pas bij de verleningsbeschikking het bedrag van de subsidie te horen krijgen. Andere grens verantwoordingseis Alternatief is om de grens voor een lichtere verantwoordingseis te wijzigen naar € 5.000 uit het VNG-model. Dit zou betekenen dat 11 extra subsidierelaties (van de 55 onder de € 7.500) een jaarlijkse verantwoording dienen in te leveren. De overige verschillen zijn nader toegelicht in de bijlage ASV – verschillen t.o.v. VNG-model. Kanttekeningen en / of risico’s De aanvraagtermijn is in de oude ASV gesteld op 1 april, om het mogelijk te maken een vroegtijdig concept subsidieoverzicht op te stellen en de subsidierelaties de gelegenheid te geven hierop een zienswijze in te dienen.

Voor veel subsidierelaties is dit zodanig vroeg, dat de jaarstukken over het afgelopen jaar en een (activiteiten)begroting voor het komende subsidiejaar nog niet gereed zijn. Dit heeft gevolgen voor de kwaliteit van de aanvraag en de beoordeling ervan. Door de aanvraagtermijn te verleggen naar 1 juni is er meer tijd om de jaarstukken en begroting voor te bereiden, en de hogere kwaliteit van de aanvraagstukken zorgt voor een kwalitatief beter besluit. Wijziging van de verantwoordingsgrens naar € 5.000 in plaats van € 7.500, heeft extra administratieve lasten tot gevolg voor zowel de subsidierelaties als de ambtelijke organisatie. Subsidierelaties met een subsidie onder de € 7.500,- worden bij steekproef gecontroleerd. Uit de interne controles zijn dit en vorig jaar geen bijzonderheden gemeld. Pagina 2 van 4

_______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Vaststelling van de Algemene subsidieverordening heeft geen financiële consequenties. Planning De ASV is geldig vanaf 1 januari 2024. Alle subsidieaanvragen, die vóór die datum zijn of worden aangevraagd, worden volgens de oude ASV afgehandeld. Duurzaamheid N.v.t. Participatie De belangrijkste wijziging voor subsidieaanvragers is de wijziging in aanvraagtermijn. Ieder jaar, bij de start van het nieuwe subsidiejaar, krijgen subsidierelaties een brief met uitleg over de aanvraagprocedure en bijzonderheden voor dat jaar. Begin 2024 bevat de brief uitleg over de nieuwe ASV en de nieuwe aanvraagtermijn. Communicatie De nieuwe ASV wordt op onze website geplaatst bij onderdeel subsidies. De subsidierelaties krijgen begin 2024 per brief uitleg over de nieuwe ASV en de nieuwe aanvraagtermijn. Evaluatie De nieuwe ASV wordt na twee jaar geëvalueerd. _______________________________________________________________________ Bijlagen

1. Algemene Subsidieverordening gemeente IJsselstein 2024 2. Toelichting bij de Algemene Subsidieverordening 3. Tabel wijzigingen ASV 2024 ten opzichte van ASV 2015 4. Tabel verschillen ASV 2024 ten opzichte van de modelverordening van de VNG

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 oktober 2023, zaaknummer 112216 BESLUIT:

De Algemene subsidieverordening gemeente IJsselstein 2024 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 23 november 2023.

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 4 van 4