Raadsvoorstel actualisatie delegatie- en mandaatbesluit raad 2024

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Actualisatie delegatie- en mandaatbesluit raad Zaaknummer: 150072 Programma: Bestuur en organisatie Commissie: Bestuur Portefeuillehouder: mr. P.J.M. van Domburg Onderdeel van: Informatie bij: J.J. Vogel _____________________________________________________________________________

Onderwerp Actualisatie delegatie- en mandaatbesluit raad Samenvatting In het verleden heeft de raad verschillende zaken aan het college overgelaten om daarover te beslissen. Dat overlaten noemen we delegatie of mandaat. Het college stelt de raad voor om deze besluiten opnieuw te beoordelen en actualiseren. _______________________________________________________________________ Voorstel 1. Alle verleende delegaties of mandaten aan het college in te trekken. 2. Het delegatie- en mandaatbesluit 2024 vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel Dit voorstel gaat over bevoegdheden. Een ‘bevoegdheid’ geeft een persoon of instantie het recht om te beslissen of handelingen uit te voeren. In dit geval gaat het over wie bevoegd is bij de gemeente: de raad, het college of de burgemeester. In 2002 is de Gemeentewet gewijzigd (de Wet dualisering gemeentebestuur). Toen is geregeld dat het uitvoeren van wetten vooral door het college gebeurt. Dat is de hoofdregel. Die staat in artikel 147 lid 3 van de Gemeentewet. Uitzonderingen op deze regel staan in wetten of worden door de raad bepaald. Zie artikel 147 lid 1 en 2 van de Gemeentewet. In de praktijk betekent dit dat vooral het college de wetten uitvoert. In veel wetten is daarom na 2002 de (onduidelijke) term ‘gemeentebestuur’ vervangen door ‘college’. In bepaalde wetten is niet het college maar de burgemeester bevoegd gemaakt.

In enkele wetten zijn bevoegdheden bij de raad gelaten. Dat betekent dat de wetgever vindt dat de raad hierover moet beslissen. Als de raad die beslissingen aan het college wil overlaten, dan kan dat door overdracht (delegatie) of opdracht (mandaat). Bij delegatie is de raad niet meer bevoegd. Bij mandaat blijft de raad (ook) bevoegd. Delegatie mag alleen als de wet dat mogelijk maakt en ‘de aard van de bevoegdheid zich daartegen niet verzet’ (artikel 156 van de Gemeentewet en artikel 10:15 van de Algemene wet bestuursrecht). Voor mandaat geldt hetzelfde (artikel 10:3 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). Pagina 1 van 4

In het verleden heeft de raad over diverse onderwerpen besloten om beslissingen aan het college over te laten. In dit voorstel worden deze besluiten - en de redenen daarvoor tegen het licht gehouden en opnieuw aan de raad voorgelegd. Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Zie de volgende bijlagen bij dit voorstel: • Raadsbesluit delegatie 24 maart 2011 • Raadsbesluit delegatie Wet BAG 2011 • Raadsbesluit bodembeheer 2022 • Raadsbesluit delegatie Omgevingswet 2023 Wettelijk kader of beleidskader Artikel 147 van de Gemeentewet Artikel 156 van de Gemeentewet Afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht Afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht Alternatieven Het alternatief is om sommige onderwerpen niet aan het college over te laten. Argumenten Het opnieuw beoordelen is gedaan aan de hand van de volgende vragen: • Gaat het om een bevoegdheid die door de wetgever uitdrukkelijk bij de raad is gelegd? • Is er een wettelijke belemmering voor delegatie of mandaat? • Verzet de aard van de bevoegdheid zich tegen delegatie of mandaat? • Is er een (procedureel) voordeel om de bevoegdheid aan het college te geven? Deze beoordeling is neergelegd in een overzicht, dat als bijlage bij dit voorstel zit. Dat leidt er toe dat: • Vijf delegatiebesluiten worden ingetrokken. Die bevoegdheden keren dus terug naar de raad.

Voor de Mediawet is dat op 1 februari 2024 al aan uw raad voor besluitvorming toegestuurd • Vijf eerdere besluiten ongewijzigd kunnen blijven • Vier nieuwe voorstellen zijn toegevoegd Kanttekeningen en / of risico’s Als sommige bevoegdheden bij de raad blijven kan dat leiden tot langere procedures en het mogelijk overschrijden van wettelijke beslistermijnen. De raad vergadert nu eenmaal minder vaak dan het college. Uitvoering Kosten Niet van toepassing. Planning Het raadsbesluit wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Duurzaamheid Niet van toepassing.

Pagina 2 van 4

Participatie Niet van toepassing.

Communicatie Niet van toepassing. Evaluatie Iedere vier jaar of tussentijds wanneer nodig. _______________________________________________________________________ Bijlagen Overzicht herbeoordeling Delegatie- en mandaatbesluit 2024 Raadsbesluit delegatie 24 maart 2011 Raadsbesluit delegatie Wet BAG 2011 Raadsbesluit bodembeheer 2022 Raadsbesluit delegatie Omgevingswet 2023

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het collegevoorstel van 16 januari 2024, zaaknummer 150072 BESLUIT:

1. Alle verleende delegaties of mandaten aan het college in te trekken. 2. Het delegatie- en mandaatbesluit 2024 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 7 maart 2024,

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 4 van 4