Raadsvoorstel Actualisatie Algemene Plaatselijke Verordening

Raadsbesluit

blad : 1 van 4

Aan de raad van de gemeente IJsselstein

Zaaknummer: Programma: Commissie: Portefeuillehouder: Informatie bij: E-mail/tel.nr.: Evaluatiedatum:

953885 Bestuur Bestuur mr. P.J.M. van Domburg J.J. Vogel j.vogel@ijsselstein.nl 1736 1-9-2022

Datum: 13 april 2021 Blad: 1 van 4

Onderwerp Actualisatie Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Samenvatting De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is voor het laatst op 9 juni 2016 integraal vastgesteld. In 2018 zijn enkele artikelen gewijzigd en eind 2020 zijn enkele wijzigingen doorgevoerd in verband met carbidschieten. De geldende APV is te raadplegen op overheid.nl: https://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Actueel/IJsselstein/411891.html Het is wenselijk om de APV voortaan jaarlijks te actualiseren, onder meer aan de hand van wijzigingen die door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) worden voorgesteld en op basis van eigen praktijkervaringen. Voor dit jaar wordt een hoofdzakelijk juridisch-technische actualisatie voorgesteld zodat de APV in 2021 weer bijgewerkt is volgende laatste inzichten. Daartoe is de nu geldende APV vergeleken met de laatste versie van de Model-APV van de VNG (versie van oktober 2020). In de aanloop naar de actualisatieronde voor 2022 stellen we voor wat fundamenteler met uw raad van gedachten te wisselen over de inhoud van deze verordening, mede in het licht van de Omgevingswet, die in 2022 in werking treedt. Inleiding De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is een gemeentelijke regeling die voorschriften bevat over de openbare ruimte van de gemeente. Die voorschriften hebben als doel om het gebruik van de openbare ruimte te reguleren.

Dat gebeurt door het formuleren van verboden of door het verplicht stellen van vergunningen (ja, mits ..) of ontheffingen (nee, tenzij …). De verbodsbepalingen zijn vergelijkbaar met die in het Wetboek van Strafrecht, maar dan specifiek toegespitst op de gemeentelijke openbare ruimte en op gedrag dat daar als onwenselijk wordt gezien. De APV is voor het laatst op 9 juni 2016 integraal vastgesteld. In 2018 zijn enkele artikelen gewijzigd en eind 2020 zijn enkele wijzigingen doorgevoerd in verband met carbidschieten. Het is wenselijk om de APV voortaan jaarlijks te actualiseren, onder meer aan de hand van wijzigingen die door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) worden voorgesteld en op basis van eigen praktijkervaringen. Voor dit jaar wordt een hoofdzakelijk juridisch-technische actualisatie voorgesteld zodat de APV in 2021 weer bijgewerkt is volgende laatste inzichten. Daartoe is de nu geldende APV vergeleken met de laatste versie van de Model-APV van de VNG (versie van oktober 2020).

De versie 2021 met de aangepaste artikelen is toegevoegd als bijlage bij dit voorstel. Ook is een overzicht van wijzigingen, met toelichting, bijgevoegd. De Model-APV kent ook een groot aantal facultatieve bepalingen. Daarmee geeft de VNG aan dat de wenselijkheid van het gebruik van deze bepalingen afhankelijk is van de lokale problematiek. Een overzicht van deze facultatieve bepalingen en het gebruik daarvan in IJsselstein is ter informatie toegevoegd aan het hiervoor genoemde overzicht van wijzigingen. In de aanloop naar de actualisatieronde voor 2022 stellen we voor wat fundamenteler met uw raad van gedachten te wisselen over de inhoud van deze verordening, mede naar aanleiding van de Omgevingswet, die in 2022 in werking treedt. Wat willen we bereiken? Een actuele APV die toegesneden is op de eisen die aan vergunningverlening, toezicht en handhaving in de openbare ruimte worden gesteld. Waarom willen we dit? Om juridische problemen bij de vergunningverlening, toezicht en handhaving van deze regeling te voorkomen. 1. Argumenten 1.1 De huidige APV is op verschillende punten verouderd De VNG stelt jaarlijks verbeteringen voor. De laatste technische aanpassingen zijn in 2018 doorgevoerd. Ook zijn er wensen vanuit de gemeentelijke organisatie geuit voor aanpassingen.

1.2 We willen juridische problemen voorkomen Een niet actuele APV kan leiden tot juridische problemen bij de handhaving in de openbare ruimte. 1.3 De APV moet ook aansluiten bij lokale openbare ruimte-vraagstukken Een APV is weliswaar gebaseerd op een model maar vereist lokaal maatwerk, gericht op gemeentespecifieke problemen. 2. Alternatieven De APV kan ook niet geactualiseerd worden. Dat kan leiden tot juridische problemen bij de handhaving in de openbare ruimte. 3. Kanttekeningen Geen.

Wat gaat het kosten? Aan de aanpassing van de APV zijn, behalve ambtelijke uren, geen kosten verbonden. Wat gaan we daarvoor doen? Na vaststelling van de APV wordt deze bekendgemaakt op overheid.nl. Na vaststelling en bekendmaking zullen het college en de burgemeester de APV, waar nodig, verder uitwerken in aanwijzingsbesluiten en/of beleidsregels.

Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie en participatie van het voortraject De voorbereiding van de aanpassingen zijn met diverse intern ambtelijk betrokkenen afgestemd. Ook is de politie geraadpleegd. Communicatie besluit en eventueel vervolg participatietraject Na vaststelling van de APV wordt deze bekendgemaakt op overheid.nl. Voorstel De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente IJsselstein 2021 vast te stellen overeenkomstig het aangeboden concept.

Overzicht bijlagen: 1. Concept-APV gemeente IJsselstein 2021 (met wijzigingen aangeduid) 2. Overzicht wijzigingen, met toelichting 3. Concept-APV gemeente IJsselstein, met wijzigingen verwerkt

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 april 2021, zaaknummer 953885 BESLUIT: De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente IJsselstein 2021 vast te stellen overeenkomstig het aangeboden concept. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 17 juni 2021

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij

mr. P.J.M. van Domburg