Raadsvoorstel Aanvullende subsidie Fulcotheater

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Aanvullende subsidie Fulcotheater Zaaknummer: 206705 Programma: 4 Onderwijs, Sport en Cultuur Commissie: Samenleving Portefeuillehouder: M.B. Foekema MSc Onderdeel van: Informatie bij: D. Andeweg _______________________________________________________________________________

Onderwerp Aanvullende subsidie Fulcotheater

Samenvatting Met de subsidiebeschikking 2024-2029 Stichting Fulcotheater is een subsidiemodel ontstaan waarbij Stichting Fulcotheater zelf verantwoordelijk is voor het financiële resultaat. In het kader van deze beschikking is op 26 oktober 2023 Motie 4 ingediend om onderzoek te doen naar de minimale hoogte van de huur van het Fulcotheater. Daar is een huurprijs op basis van commerciële uitgangspunten, te weten markthuur, uitgekomen, gebaseerd op het gebouw en het gebruik hiervan, zoals het theater, de bioscoop, horeca en zalen. Nu de stoelen in de theater- en bioscoopzaal aan het einde van hun levensduur zijn, moeten deze vervangen worden. Zoals in het Raadsvoorstel Meerjarige subsidieregeling Stichting Fulcotheater 2024-2029 al is voorgesteld, willen we het bedrag van €360.000 dat nodig is om de stoelen te vervangen als eenmalige subsidie aan de stichting meegeven. Daarnaast stellen we voor een aanvullende subsidie toe te kennen van €40.000 voor de onderhouds- en overige afschrijvingskosten voor de periode 2025 - 2029 en de huurprijs met €62.744 te verlagen conform de marktwaarde van het pand. Hiermee willen wij bewerkstelligen dat de Stichting Fulcotheater een duurzame toekomst tegemoet kan gaan.

_______________________________________________________________________ Voorstel 1. In 2025 eenmalig €360.000 beschikbaar te stellen voor de Stichting Fulcotheater als bijdrage in de investering om de stoelen in de theater- en bioscoopzaal te vervangen. 2. Voor de periode 2025-2029 een aanvullende subsidie toe te kennen van €40.000 als bijdrage in de onderhoudskosten en afschrijvingen. Dit bedrag wordt niet geïndexeerd. 3. In 2025 €62.744 huurverlaging ten laste te brengen van het saldo van baten en lasten. 4. Begrotingswijziging 25002 vast te stellen.

Aanleiding voor dit voorstel In de periode 2021 – 2024 heeft de Stichting Fulcotheater op verzoek van de gemeente de transformatie ingezet naar een meer toekomstbestendige, culturele organisatie. Doordat het Fulcotheater een klant- en marktgerichte exploitatie is gaan voeren waarbij cultureel ondernemerschap en maatschappelijke waarde elkaar ontmoeten, kunnen zij een deel van de exploitatiekosten zelf dragen. De Stichting heeft hierin een aantal grote stappen gezet, onder andere in de programmering van de theatervoorstellingen en een investering in een extra bioscoopprojector. De verhouding met Stichting Fulcotheater is met de subsidiebeschikking 2024-2029 Stichting Fulcotheater verder verzakelijkt. In deze subsidieregeling is opgenomen dat de Stichting een basissubsidie ontvangt ter gedeeltelijke dekking van de vaste lasten, onder andere de huur. Deze basissubsidie wordt jaarlijks geïndexeerd. Daarnaast is een variabele theatersubsidie opgenomen op basis van gerealiseerde theatervoorstellingen, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen bekende, opkomende en nieuwe artiesten of voorstellingen. Deze variabele subsidie wordt niet geïndexeerd. Ten derde wordt er geen exploitatie- of vermogensgarantie verleend. Pagina 1 van 5

Deze nieuwe subsidieregeling is in lijn met het cultureel ondernemerschap zoals benoemd in de Beleidsnota Kunst en Cultuur. In het kader van de meerjarige subsidiebeschikking Stichting Fulcotheater 2024-2029 is op 26 oktober 2023 Motie 4 ingediend om onderzoek te doen naar de minimale hoogte van de huur van het pand aan de Overtoom 3, het Fulcotheater, Naar aanleiding van deze motie heeft makelaar Waltmann Taxaties van de gemeente de opdracht gekregen het theatergebouw te taxeren. Uit deze taxatie kwam een marktconforme huurprijs van €245.000 per jaar. In verband met een lager energielabel voor het gedeelte van het Fulcotheater is de getaxeerde huurprijs verder verlaagd met 6,5%. Hiermee wordt de huurprijs voor Stichting Fulcotheater €229.075, een verschil ten opzichte van de oude huurprijs van €62.744,36 op jaarbasis. Deze huurprijs is gebaseerd op het gebouw en de opstal en het gebruik hiervan, zoals het theater, de bioscoop, horeca en zalen. Het taxatierapport is als bijlage toegevoegd. Door geen garantie te geven op de exploitatie of het vermogen, tegelijkertijd geen terugbetaling van de basissubsidie te verlangen en een variabele subsidie toe te kennen gerelateerd aan de gerealiseerde voorstellingen is de Stichting Fulcotheater zelf verantwoordelijk voor het financiële resultaat. Dat geeft een stimulans én biedt ruimte om de eigen inkomsten te optimaliseren.

Ook de marktconforme huurprijs, deels gebaseerd op de exploitatie van de zalen, draagt hieraan bij. De Stichting heeft echter nog steeds zorgen over het risico dat ze loopt bij het wegvallen van de exploitatie- en vermogensgarantie. Zoals in het Raadsvoorstel Meerjarige subsidieregeling Stichting Fulcotheater 2024-2029 staat beschreven heeft de Stichting in voorgaande jaren geen voorziening gevormd voor de investering in nieuwe theater- en bioscoopstoelen, omdat men vertrouwde op de vermogensgarantie. Nu deze garantie komt te vervallen, stellen wij voor het bedrag van de investering mee te geven aan de stichting als eenmalige subsidie. In de bijlage een overzicht van de kosten om de theaterstoelen te vervangen. Daarnaast stellen we voor om in de periode 2025 – 2029 jaarlijks een aanvullende subsidie van €40.000 (niet geïndexeerd) toe te kennen voor de onderhouds- en overige afschrijvingskosten en de huurprijs met €62.744 te verlagen conform de marktwaarde van het pand. Hiermee willen wij bewerkstelligen dat de Stichting Fulcotheater een duurzame toekomst tegemoet kan gaan. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Zaaknummer 106212: Fulcotheater - Opstellen meerjarige subsidiebeschikking 2024-2029

Wettelijk kader of beleidskader Algemene subsidieverordening 2024 Gemeentewet, titel IV

Alternatieven Een alternatief is om de Stichting Fulcotheater niet te ondersteunen bij de investering van het vervangen van de stoelen. Als gevolg hiervan zal de Stichting zelf de stoelen moeten vervangen. Als dit al financieel lukt, dan zal dit resulteren in een slechter exploitatieresultaat. Eventueel zou de Stichting de noodzakelijke nieuwe stoelen niet kunnen vervangen, maar dan is een deel van de stoelen niet meer bruikbaar waardoor de zaalbezetting vermindert. Beide situaties hebben tot gevolg dat de Stichting in een vicieuze cirkel terecht komt die op termijn tot sluiting kan leiden.

Argumenten -

-

-

Zonder stoelen van voldoende kwaliteit zijn de theater- en bioscoopzaal niet optimaal te exploiteren. Het voorstel is om een eenmalige investering te doen. Toekomstige vervangingen komen ten laste van de stichting. Het Fulcotheater is van culturele en maatschappelijke waarde voor IJsselstein. Het biedt een podium aan lokale makers en jonge talenten en laat inwoners en bezoekers van IJsselstein genieten van podiumkunsten en film. Wanneer het theater wegvalt, vervalt ook deze maatschappelijke bijdrage van het Fulcotheater aan IJsselstein. Stichting Fulcotheater kan de investering van €360.000 om de stoelen in de theater- en bioscoopzaal te vervangen niet zelf dragen. Deze investering zorgt voor hogere kapitaallasten wat ten koste gaat van het exploitatieresultaat. Pagina 2 van 5

Kanttekeningen en / of risico’s De omzetting van het huurcontract naar een marktconforme huurprijs resulteert in €62.744 minder huuropbrengsten. Dit wordt vanaf 2026 gedekt binnen het programma kunst en cultuur en drukt daardoor structureel op het budget voor kunst en cultuur in IJsselstein. Het gevolg hiervan is dat er voor het culturele veld structureel geen budget meer is om incidenteel te ondersteunen. Het risico is dan dat nieuwe initiatieven om bijvoorbeeld talentontwikkeling te stimuleren, inclusiviteit te bevorderen en ruimte voor experiment financieel niet meer ondersteund kunnen worden. Ook als wij door middel van een incidentele subsidie bijdragen aan het vervangen van de stoelen en extra subsidie verlenen van €40.000 per jaar tot 2029, blijft de financiële situatie voor de stichting uitdagend. Het risico bestaat dat zij desondanks gedwongen zijn de deuren te sluiten. Wij hebben daarom met het bestuur en de Raad van Toezicht van de Stichting Fulcotheater afgesproken over twee jaar de situatie te evalueren.

_______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Om de aanschaf van de stoelen voor de theater- en bioscoopzaal te bekostigen stellen wij voor een incidentele subsidie te verstrekken van €360.000. Wij stellen voor de incidentele subsidie te dekken vanuit de algemene reserve. Om de continuïteit van het Fulcotheater te waarborgen is het voorstel om het structurele subsidiebudget voor de periode 2025 – 2029 te verhogen met €40.000, dit bedrag wordt niet geïndexeerd. Dit kan worden gedekt binnen het structurele subsidiebudget kunst. De omzetting van het huurcontract naar een marktconforme huurprijs resulteert in €62.744 minder huuropbrengsten. Dit drukt in 2025 op het saldo van baten en lasten en vanaf 2026 wordt dit opgevangen binnen het programma kunst en cultuur. Fulcotheater

2025

2026

2027

2028

Onderwerp Kosten Subsidie stoelen

360.000

Verhogen subsidie

40.000

40.000

40.000

40.000

Verlagen van de huur

62.744

62.744

62.744

62.744

Totaal

462.744

102.744

102.744

102.744

40.000

40.000

40.000

62.744

62.744

62.744

Dekking Subsidie stoelen (algemene reserve) Verhogen subsidie (structureel budget kunst) Dekking binnen het programma kunst en cultuur

360.000 40.000

Totaal

462.744

102.744

102.744

102.744

Saldo

- 62.744

-

-

-

Pagina 3 van 5

Uitgave in relatie tot financieel ravijn Vanaf 2026 wordt de rijksbijdrage voor gemeenten met € 3 miljard gekort. Gemeenten behouden dezelfde taken. Net als bij de meeste gemeenten veroorzaakt dit een groot tekort op onze begroting. Vooralsnog ziet het ernaar uit dat we dit tekort (voor een groot deel) zelf op moeten vangen. Elke extra euro die we structureel uitgeven maakt of ons tekort groter, of beperkt onze mogelijkheden om een tekort op te kunnen vangen. Planning De subsidiewijziging gaat in per 1/1/2025 De aanpassing van het huurcontract gaat in per 1/7/2024 Duurzaamheid Door bij te dragen aan de nieuwe theater- en bioscoopstoelen en het subsidiebedrag voor de periode 2025 - 2029 te verhogen om onderhoudskosten en afschrijvingen op te vangen, geven we Fulcotheater meer mogelijkheid om een toekomstbestendig theater te creëren, dat bijdraagt aan de maatschappelijke doelen zoals beschreven in de beleidsnota kunst en cultuur. Participatie Deze oplossing is voorgelegd aan het bestuur van de Stichting. Zij gaan hiermee akkoord. Communicatie De subsidiebeschikking wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager. Evaluatie N.v.t.

_______________________________________________________________________ Bijlagen -

0108 Overzicht kosten stoelen Taxatierapport Waltmann Taxaties BGW 25002 subsidie Fulcotheater

Pagina 4 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 oktober 2024, zaaknummer 206705

BESLUIT: 1. In 2025 eenmalig €360.000 beschikbaar te stellen voor de Stichting Fulcotheater als bijdrage in de investering om de stoelen in de theater- en bioscoopzaal te vervangen. 2. Voor de periode 2025-2029 een aanvullende subsidie toe te kennen van €40.000 als bijdrage in de onderhoudskosten en afschrijvingen. Dit bedrag wordt niet geïndexeerd. 3. In 2025 €62.744 huurverlaging ten laste te brengen van het saldo van baten en lasten. 4. Begrotingswijziging 25002 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 7 november op 2024.

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 5 van 5