Plan van aanpak participatie woonlocatie Randdijk

PARTICIPATIE: PLAN VAN AANPAK DIETZ STRATEGIE & COMMUNICATIE

RANDDIJK IJSSELSTEIN

24 MEI 2023

1. AANLEIDING Sinds 2007 werkt VABO Ontwikkeling bv (hierna VABO) aan het initiatief om woningbouw aan de Randdijk in IJsselstein te realiseren. De ontwikkelaar heeft het terrein inclusief bestaande bebouwing hiervoor aangekocht. In 2021 is door de gemeente IJsselstein een Nota van Uitgangspunten (NvU) locatie Randdijk opgesteld. Deze NvU is door de gemeenteraad vastgesteld en biedt het kader voor de ontwikkeling van woningbouw aan de Randdijk in IJsselstein. Eén van de voorwaarden is – in tegenstelling tot eerdere plannen - dat woningbouw alleen mogelijk is op het perceel waar nu al bebouwing staat.

VABO heeft in afstemming met de gemeente IJsselstein twee varianten ontwikkeld voor een appartementencomplex. Deze varianten wil de initiatiefnemer voorleggen aan de omgeving. Beide varianten voldoen aan de richtlijnen die door de gemeente IJsselstein zijn gesteld (omvang bouwblok en hoogten; woonprogramma sociaal/ middenhuur; parkeernorm etcetera).

De participatie gaat uiteraard alleen over de bouwlocatie op het zuidelijk deel van de locatie Randdijk. De participatie gaat niet over het daarboven liggende gebied dat de gemeente IJsselstein op termijn opnieuw wil inrichten.

De gemeenteraad heeft bij de besluitvorming over het NvU aangegeven dat participatie voor de ontwikkeling van Randdijk van wezenlijk belang is. Een Plan van Aanpak voor de participatie moet voorafgaand worden opgesteld en een duidelijk kader bieden voor de participatie. Dit Plan van Aanpak schetst de aanpak en de stappen in participatie die de initiatiefnemer wil doorlopen. De notitie ‘Handreiking omgevingsdialoog voor initiatiefnemers’ van de gemeente IJsselstein is daarbij als uitgangspunt genomen.

Dietz Strategie & Communicatie ondersteunt als onafhankelijke partij VABO bij de totstandkoming en uitvoering van het communicatie- en participatieproces. De gemeente IJsselstein fungeert in een begeleidende rol – waaronder kaders aangeven voor het initiatief en afstemming voor de communicatie met de omgeving. In dit plan van aanpak beschrijven wij de strategie en aanpak voor communicatie en participatie in deze ontwerpfase; het lopende proces van planuitwerking tot definitief ontwerp tot aan aanvraag van de bouwvergunning.

Dit Plan van Aanpak bevat de volgende onderdelen:

2

•

Doel participatie

•

Planning ontwikkeling nieuwbouw

•

Stappen participatieproces

•

Doelgroepen

•

Inhoud

•

Rollen en verantwoordelijkheden

•

Evaluatie participatieproces

2. DOEL PARTICIPATIE In deze ontwerpfase van Randdijk zijn de doelstellingen voor participatie: •

Informeren over de gestelde kaders en het proces, zodat bij omwonenden een helder beeld is vanuit welke randvoorwaarden de diverse stappen worden doorlopen om te komen tot een definitief ontwerp. Dit creëert vooraf de juiste verwachtingen.

Participatieniveau: informeren. •

Mede door middel van participatie komen tot een keuze in een variant van het wooncomplex. De input van de omgeving moet het plan verbeteren en verrijken.

Participatieniveau: informeren en raadplegen. •

Vergroten van draagvlak en enthousiasme voor de gekozen variant van het wooncomplex.

Participatieniveau: informeren en betrekken. Initiatiefnemer VABO stelt – in afstemming met de gemeente IJsselstein – uiteindelijk een definitief ontwerp op. Deelnemers aan de participatie ontvangen na bijeenkomsten verslagen. Zij worden ook geïnformeerd over welke suggesties en ideeën wel of niet in het uiteindelijke ontwerp zijn opgenomen – en wat de reden was voor deze keuze. Een website dienst als centraal informatiekanaal waarop alle informatie over het initiatief wordt getoond, waaronder de verslagen en de voortgang van het project (planning).

3. PLANNING ONTWIKKELING NIEUWBOUW De planning gaat uit van de huidige situatie. Uiteraard kan de planning gedurende de uitvoering worden bijgesteld. •

•

•

2023: -

Participatieproces

-

Opstellen definitief ontwerp

-

Ter inzage legging ontwerp bestemmingsplan

2024: -

Vervolg bestemmingsplan procedure

-

Aanvraag omgevingsvergunning

Na 2025 -

3

Start sloop en nieuwbouw

4. STAPPEN PARTICIPATIEPROCES

Voorbereiding

erugkoppeling

Verdieping

esultaat

itwerking

Als leidraad voor de participatie aanpak wordt het ‘Diabolo-model’ gebruikt (zie hierboven). Hierin wordt het verloop van het proces weergegeven. Van ‘breed’ informeren en informatie ophalen, naar ‘smal’ (in verdiepingssessies deelonderwerpen zo nodig met betrokken bewoners verder uitdiepen). Vervolgens worden de input, het advies en onderzoeken van specialisten naast elkaar gelegd en wordt door VABO in afstemming met de gemeente IJsselstein een definitief ontwerp opgesteld. Dit wordt vervolgens van ‘smal’ naar ‘breed’ teruggekoppeld aan bewoners en geïnteresseerden waarbij wordt aangegeven wat er wel en niet van de input is overgenomen.

De verschillende fases:

FASE 1 -

Doelgroepen analyse

-

Inhoud: randvoorwaarden bepalen – waar gaat het initiatief en het participatieproces over en wat valt er niet onder

-

PvA participatie opstellen en afstemmen met de gemeente IJsselstein

FASE 2

4

-

Bijeenkomst omgeving (breed informeren)

-

Informeren over het proces; het initiatief - twee varianten; input ophalen

-

Zo mogelijk tijdens 1e bijeenkomst verdiepen op deelthema’s – informeren en input ophalen

FASE 3 -

Zo nodig verdiepingssessies op deelthema’s

-

Nadere onderzoeken; aanscherpen variant(en)

Besluitvorming -

Uitkomsten onderzoeken en alle input van het participatieproces samenbrengen en keuze maken in variant (VABO)

-

Opstellen definitief ontwerp door VABO - in afstemming met gemeente IJsselstein

FASE 4/5 -

In bijeenkomst terugkoppelen keuze variant en uitwerking; zo nodig ook in kleiner verband wanneer er sprake is geweest van verschillende verdiepingssessies

-

Aangeven wat wel/ niet in definitief ontwerp is opgenomen – inclusief argumentatie

-

Informeren over vervolgstappen

Voor alle stappen geldt: -

Elke keer het gehele proces schetsen; met het begin- en eindpunt, en waar we op dat moment staan;

-

Duidelijk aangeven wat van deelnemers wordt verwacht, op welke wijze zij meerwaarde toe kunnen voegen;

-

Terugkoppeling na bijeenkomsten; (beargumenteerd) aangeven wat met inbreng is gedaan.

5. DOELGROEPEN Het is van belang in de omgeving verschillende doelgroepen te benaderen om deel te nemen aan het participatieproces. Op basis van een inventarisatie wordt gedacht aan bewoners uit: -

IJsselveld-Oost (ondermeer Cape Kennedy, Europalaan, Televisiebaan, Ruimtevaartbaan, Lanceerplaats)

-

Europakwartier (ondermeer Noorwegenlaan, Spanjestraat, Griekenlandweg)

Via intermediaire organisaties als Huurdersvereniging IJsselstein, Cazas Wonen en wellicht ook welzijnsorganisatie Stichting Pulse en Platform Samenleving IJsselstein kunnen we toetsen hoe we het beste bewoners en geïnteresseerden in IJsselstein kunnen benaderen. Daarnaast kijken we ook naar aanpalende projecten en klankbordgroepen – bijvoorbeeld initiatief Lanceerplaats. In IJsselveld-Oost wonen ook veel migranten, we willen bekijken hoe we hen het beste kunnen benaderen en daar de communicatie op afstemmen (wellicht via de moskee). Van belang is ook dat mensen die geïnteresseerd zijn in een woning - het zetten van een volgende stap in hun wooncarrière - desgewenst mee kunnen meepraten over het initiatief. Zij kunnen hun belangstelling voor een woning ook kenbaar maken, tijdens de ontwikkeling worden zij actief op de hoogte gehouden.

5

Ook groepen die meer gespecialiseerd zijn in een bepaald onderwerp, als Groen Platform IJsselstein, zullen een uitnodiging voor de participatiebijeenkomsten ontvangen.

De kennis en ervaring van de afdeling Communicatie van de gemeente IJsselstein zullen we zeker ook gebruiken om een juiste keuze te maken in de doelgroep, en de wijze waarop zij het beste kunnen worden benaderd.

6. INHOUD RANDVOORWAARDEN Zoals eerder aangegeven geldt de participatie alleen de bouwlocatie Randdijk. Voor dit perceel zijn de twee varianten voor een appartementencomplex opgesteld en ontworpen. Het meer noordelijke gebied met verschillende bosschages, water en wandelpaden valt hier dus niet onder.

In de NvU locatie Randdijk staan de uitgangspunten duidelijk omschreven. Deze zijn richtinggevend voor de initiatiefnemer als het gaat om het woonprogramma, massaopbouw en bouwhoogte, parkeernorm etcetera. In deze onderwerpen zit geen ‘ruimte’ qua participatie, van belang is uiteraard wel om de deelnemers hierover te informeren, aan te geven welke oplossingen zijn gekozen en welke gevolgen die hebben voor de directe omgeving.

ONDERWERPEN VOOR PARTICIPATIE Er is een aantal onderwerpen dat geschikt is om voor te leggen in de participatie en van deelnemers te vernemen wat zij er van vinden - welke suggesties en ideeën zij hebben om het plan te verrijken.

Deze onderwerpen zijn: -

Varianten: er zijn twee varianten ontwikkeld door VABO. Een variant waarbij het complex wat smaller oogt en op één plek wat hoger is. En een variant die qua hoogte wat lager is maar wat groter in omvang over komt. Deze twee varianten worden voorgelegd en besproken op gevolgen voor massa-opbouw, aanzicht/ zichtlijnen, en soort appartementen/ woningen.

-

De complexen kunnen door gebruik van materialen (waaronder steensoort/ kleur) ook een bepaalde uitstraling krijgen. De idee is hiervoor verschillende uitwerkingen voor te leggen en van deelnemers te horen hoe zij zit waarderen.

-

De initiatiefnemer moet zorgdragen voor een goede groenvoorziening waardoor het complex kwalitatief goed door groen is omgeven en is ingebed. De initiatiefnemer kan een aantal voorstellen doen en die ter bespreking voorleggen aan deelnemers van de participatie. Dit is met name van belang voor de direct omwonenden die zicht hebben op de toekomstige nieuwbouw.

-

6

Overige punten die ter tafel komen.

In aanloop naar de informatiebijeenkomst zal in overleg met de gemeente IJsselstein gekeken worden op welke wijze bovenstaande onderwerpen het beste vorm kunnen worden gegeven zodat deelnemers zich erover kunnen uitspreken en hun input van meerwaarde kan zijn.

7. ROLLEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN Er zijn een aantal rollen en verantwoordelijkheden te onderscheiden in het proces. Van belang is dit vooraf inzichtelijk te maken en duidelijk te communiceren. Bureau Dietz is verantwoordelijk voor de opzet en uitvoering van het participatieproces. Het bureau voert de regie tijdens de bijeenkomsten, verzorgt de uitnodigingen en verdere communicatie. Daarnaast is het ook verantwoordelijk voor de terugkoppeling, hiervoor stelt het verslagen op en zorgt dat die worden gedeeld met de deelnemers. Ook stelt het bureau een website op en onderhoudt deze. Dietz verzorgt de terugkoppeling naar omwonenden van het uiteindelijke plan voor de nieuwbouw. Hierin moet duidelijk zijn aangegeven wat wél en wat niét uit de bijeenkomsten in het definitieve plan is meegenomen. De ontwikkelaar VABO is initiatiefnemer en uitvoerder. De ontwikkelaar is eindverantwoordelijk voor het houden van een participatieproces – dat in dezen is uitbesteed aan bureau Dietz. De ontwikkelaar stelt een solide businesscase op voor de nieuwbouw, en laat de plannen door specialisten (waaronder de architect) verder uitwerken.

De ontwikkelaar beoordeelt in samenspraak met de gemeente uiteindelijk alle input (onderzoeken, advies van specialisten en de uitkomst van het participatieproces), stelt een definitief ontwerp op; een ontwerp bestemmingsplan en doet de aanvraag voor de omgevingsvergunning bij de gemeente. De gemeente IJsselstein ondersteunt het proces - op basis van de NvU locatie Randdijk, de huidige Omgevingsvisie en ‘Handreiking Omgevingsdialoog voor Initiatiefnemers’. De gemeente heeft een rol bij de participatie bijeenkomsten door de randvoorwaarden voor het initiatief inzichtelijk te maken; de relatie met andere projecten in de wijk en de gemeente aan te geven; en de relatie met de openbare ruimte, verkeer, sociale veiligheid en groen- en speelvoorzieningen te duiden. De omgeving heeft een actieve rol in de participatie. Behalve dat zij wordt geïnformeerd over het initiatief tot nieuwbouw wordt zij gevraagd mee te denken over de twee varianten en de specifieke deelonderwerpen. Door de inbreng van de omgeving worden de plannen voor nieuwbouw verbeterd en verrijkt.

8. EVALUATIE PARTICIPATIEPROCES Het participatieproces, en de totstandkoming daarvan, wordt tijdens het proces een aantal keer binnen het projectteam geëvalueerd. Naderhand zal er tevens een eindevaluatie plaatsvinden. Per e-mail zullen de aanwezigen van de informatiebijeenkomst en eventuele verdiepingssessie(s) de kans krijgen per enquête hun ervaring met het proces te delen. Ook wordt na elke bijeenkomst door de gespreksleider gevraagd hoe de aanwezigen de bijeenkomst ervaren hebben en waarderen.

DIETZ Strategie & Communicatie Bemuurde Weerd O.Z. 37, 3514 AP Utrecht +31 (0)30 293 43 99 - info@dietz.nl - www.dietz.nl NL08 RABO 0110 9612 18 - t.n.v. Dietz BV Utrecht 7 BTW NL8169 40 423 B01 - KvK Utrecht 3020 9255