Omgevingsvisie IJsselstein
Tekst van het document
Beleidsprioriteiten
Een belangrijk aandachtspunt bij ontwikkelingen in dit gebied is de balans tussen de nieuwe functies en de bestaande functies. Het gebied rondom de Achtersloot heeft potentie om zich te ontwikkelen tot een stedelijk uitloopgebied in de vorm van verbrede landbouw, recreatieve routes en dagrecreatieve functies in vrijkomende agrarische bebouwing. Het landelijk gebied van IJsselstein is waardevol, zowel voor landschap als natuur. De natuurwaarden zijn met name gekoppeld aan de Hollandsche IJssel. Hier omheen liggen verschillende waardevolle natuurgebieden die wij graag willen behouden en waar mogelijk versterken. Wij faciliteren hier graag initiatieven om natuur- en landschapswaarden te versterken. Wij streven naar het realiseren van een gezond en veerkrachtig watersysteem met het oog op een aantrekkelijke en gezonde leefomgeving. Dit uiteraard binnen de ontwikkelingsmogelijkheden van een duurzaam watersysteem, een duurzame waterketen en overige aanpalende beleidsterreinen.
59
60
Consequenties/uitgangspunten gezondheid, veiligheid en milieu
Ook het gebied rondom de Hollandsche IJssel omvat een groot gedeelte van onze gemeente. Een groot deel van dit gebied wordt voornamelijk gebruikt voor landbouw, natuur en recreatie. We streven naar een standaard kwaliteit op het gebied van lucht, geluid en geur. De bodem kent al een goede kwaliteit en dit willen we graag zo houden. Door deze kwaliteiten na te streven wordt het gebied ook een veiliger en prettiger gebied voor recreanten.
Aan de randen kan het opwekken van duurzame energie invloed kan hebben op de externe veiligheid. We streven naar de standaard, met ruimte voor nuance. Nabij de linten en de woonwijken is de norm bijvoorbeeld wel hoger. Per ontwikkeling wordt hier gekeken wat de mogelijkheden zijn en wat de gewenste kwaliteit is.
Mengpaneel buitengebied Hollandsche IJssel HOGE MILIEUKWALITEIT
STANDAARD MILIEUKWALITEIT
LAGE MILIEUKWALITEIT
LUCHT
GELUID (VERKEER)
GELUID (ACTIVITEIT)
TRILLING
BODEMKWALITEIT
EXTERNE VEILIGHEID
GEUR
61
4.6
Bedrijventerreinen "De bedrijventerreinen zijn een belangrijke spil in de economische aantrekkingskracht van IJsselstein. Op dit moment hebben we gezonde bedrijventerreinen met weinig tot geen leegstand."
De bedrijven die zich op onze bedrijventerreinen bevinden, dragen een groot deel van de IJsselsteinse economie. Bestaande (gereserveerde) bedrijventerreinlocaties worden verder ontwikkeld en geherstructureerd. Er wordt een evenwichtige marktsituatie nagestreefd.
We zetten in op het versterken en verbeteren van het binnenstedelijke groen, dus ook op de bedrijventerreinen. Hier liggen veel kansen qua waterberging, klimaatadaptieve maatregelen, groene aankleding en ecologische inrichting.
Grote, versteende oppervlaktes zorgen voor wateroverlast en hittestress. Er wordt voor het stedelijk gebied onderzocht waar maatregelen gerealiseerd kunnen worden om hemelwater tijdelijk vast te houden of te bergen.
De functies van de bedrijventerreinen vinden steeds meer aansluiting met ontwikkelingen in de omgeving. Bedrijvigheid aan de IJssel maakt in de toekomst wellicht plaats voor woningbouw.
De bedrijventerreinen vormen een grote kans als het gaat om energieopwekking. Voor bedrijven die grote hoeveelheden energie verbruiken is het verplicht om energiebesparende maatregelen te nemen.
De bedrijventerreinen kennen ruime mogelijkheden voor bewegen in de openbare ruimte. Ook is hier plek voor grootschalige (sport)voorzieningen, zoals fitnesscentra.
De bedrijventerreinen moeten goed bereikbaar blijven. Er wordt ingezet op snelfietsroutes en uitbreiding van het regionale routenetwerk. Daarnaast worden de loop- en fietsroutes op de bedrijventerreinen verbeterd.
Bij ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met de (archeologische) waarde van de ondergrond en de historische linten die door het bedrijventerrein lopen.
Bron: Facebook gemeente IJsselstein
Bron: GoogleMaps
Identiteit en kwaliteiten
Het laatste deelgebied zijn alle bedrijventerreinen van IJsselstein. IJsselstein heeft in totaal 68 hectare bedrijventerrein. De eerste bedrijventerreinen aan de IJssel en de Lage Biezen werden steeds meer ingebed in de bebouwde kom. De ruimte voor groei moet nu worden gevonden aan onze nieuwe stadsgrenzen. IJsselstein kent veel productiebedrijven, waarbij een gunstige ligging aan de A2 en centraal in het land, belangrijke vestigingsfactoren zijn. De leegstand is beperkt, maar ook de groeimogelijkheden. Toename van fiets- en deelmobiliteit en informatietechniek bieden kansen voor het slim omgaan met onze ruimte en ambities. Onze bedrijventerreinen zijn voornamelijk gemengde bedrijventerreinen met een mix van bedrijven, leisure en perifere detailhandelsbedrijven.
Beleidsprioriteiten
Het concept ‘bedrijventerrein’ is sterk in ontwikkeling. Niet alle bedrijven hoeven naar een bedrijventerrein en moderne ondernemers stellen andere eisen aan hun bedrijfsomgeving dan enkele decennia geleden. De traditionele aanbod-gestuurde overheidsmarkt voor bedrijventerreinen staat steeds meer open voor een markt waarbij wordt ingespeeld op de specifieke vraag van MKB en in toenemende mate ZZP’ers. Bij deze ontwikkeling past een faciliterende overheid en geen initiërende overheid. We maken in onze beleidsprioriteiten onderscheid tussen de volgende bedrijventerreinen: • IJsseloevers (Zomerdijk): één van de oudste bedrijventerreinen. Dit bedrijventerrein langs de Hollandse IJssel heeft een grote diversiteit aan bedrijfsactiviteiten, zoals een meubelfabriek en een metaalverwerkend bedrijf. • Lagedijk: dit bedrijventerrein dateert uit de jaren zestig en zeventig. Er zijn onder andere enkele grote bedrijven in de metaalverwerkende industrie en in de autobranche gehuisvest. Dit bedrijventerrein wordt met een provinciale subsidiebijdrage van ruim 930.000 euro geherstructureerd. • Paardenveld: dit bedrijventerrein dateert uit de jaren tachtig en negentig. Het gebied is bestemd voor lichte bedrijvigheid en perifere detailhandel.
• Over Oudland: dit bedrijventerrein is bestemd voor middelzware en zwaardere vormen van bedrijvigheid tot en met milieucategorie 4 (categorie 5 indien gelijkwaardig aan 4) en vooral productiebedrijven en VAL (Value Added Logistics). De eerste fase is gerealiseerd. Op dit terrein treft men middelzware bedrijvigheid aan zoals groothandel en productie. De tweede fase is bijna afgerond. Dit terrein is geschikt voor zwaardere bedrijvigheid. De gemeente heeft geen gronden meer beschikbaar voor uitgifte.
•
•
De Corridor: dit bedrijventerrein is een C plus-locatie, nabij een sneltramhalte. Het is bestemd voor lichte en kleinschalige vormen van bedrijvigheid, dienstverlening en (groot)handel en voor detailhandel als ondergeschikte nevenactiviteit in ter plaatse vervaardigde goederen en in auto’s, boten, motoren, caravans en de daar direct toe behorende accessoires. Op De Corridor is een grote mate van kantoorhoudendheid en opleidingscentra mogelijk. Ook zijn bedrijfswooneenheden gerealiseerd. Bedrijven behoren tot de milieuzoneringscategorieën 1 en 2 (categorie 3 indien gelijkwaardig aan cat. 1 en 2) Bedrijventerrein De Kroon: Ingeklemd tussen de rijksweg A2, de N210 (Weg der Verenigde Naties) en de Hollandse IJssel, ligt een strook grond dat wordt ontwikkeld als Bedrijvenpark De Kroon. Het terrein sluit aan op het bestaande bedrijventerrein Over Oudland dat ten westen van de N210 ligt. De het provinciale 'Kader voor regionale programmering wonen en werken' is de ontwikkeling van een 9 hectare groot bedrijventerrein opgenomen.
De functies van de bedrijventerreinen Zomerdijk en Paardenveld vinden dus steeds meer aansluiting met ontwikkelingen in de omgeving. Bedrijvigheid aan de IJssel maakt plaats voor woningbouw, terwijl bedrijventerrein Paardenveld perspectief biedt aan perifere handel en leisure (bijvoorbeeld theater Pantalone en Monkeytown). Er is geen actief gemeentelijk beleid op het uitplaatsen van bedrijven. Als er zich voor gevestigde bedrijven kansen voordoen, wordt er door de gemeente constructief over ruimtelijke oplossingen meegedacht. We willen IJsselstein en haar bedrijventerreinen bereikbaar houden voor nu en in de toekomst. Door te investeren in het fietsnetwerk kan de mobiliteit groeien via de vervoerswijze die ruimte-efficiënt, duurzaam en gezond is em neemt de parkeerdruk af. De fietsroute IJsselstein-Nieuwegein-Utrecht maakt onderdeel uit van het programma snelfietsroutes van de Provincie. Via het gekozen tracé worden de bedrijventerreinen Over Oudland, Lage Dijk, Paardenveld en het toekomstige bedrijventerrein De Kroon per fiets uitstekend verbonden met Nieuwegein en Utrecht, waar een groot deel van hun werknemers vandaan komen. Ook voor de andere bedrijventerreinen wordt de route korter en ontstaat er meer tijdswinst.
63
64
Consequenties/uitgangspunten gezondheid, veiligheid en milieu
We willen bedrijven op de bedrijventerreinen voldoende beweegruimte geven om hun activiteiten te kunnen uit voeren. We kiezen echter niet voor de laagste milieukwaliteiten. Mede omdat de bedrijven relatief dichtbij de woonomgeving gevestigd zijn zetten we voor externe veiligheid, geur- en luchtvervuiling in op standaard kwaliteit. In de basis gaan we in dit gebied voor een vrij lage bodemkwaliteit. Echter, daar waar bedrijventerreinen worden omsloten door woongebieden, wordt naar de standaardkwaliteit gestreeft. Daarom mag alleen op bepaalde bedrijventerrein lage kwaliteit grond worden opgebracht.
Mengpaneel Bedrijventerreinen HOGE MILIEUKWALITEIT
STANDAARD MILIEUKWALITEIT
LAGE MILIEUKWALITEIT
LUCHT
GELUID (VERKEER)
GELUID (ACTIVITEIT)
TRILLING
BODEMKWALITEIT
EXTERNE VEILIGHEID
GEUR
65
Bron: KuiperCompagnons
66
Kromme IJssel Park Door het gebied langs de Kromme IJssel en aan de Lek te ontwikkelen, ontstaat een park als raamwerk voor wonen, natuur en recreatie. Dit biedt kansen om natuur en recreatieve voorzieningen toe te voegen en de ruimtelijke relatie met de Lek te versterken. Hiermee geven we vorm aan de ambitie van gezond stedelijk leven. De nieuwe uitloper van IJsselstein in het zuiden verbindt de stad met de Lek. Het park verbindt en vitaliseert IJsselstein en Nieuwegein. Het landschappelijk raamwerk gebruikt patronen uit het cultuurlandschap en van historische linten. Bij de nadere uitwerking vormen de cultuurhistorische en landschappelijke waarden het uitgangspunt, denk daarbij bijvoorbeeld aan bestaande waterlopen, verkavelingsstructuur, linten, bestaande boerderijen en zendmasthistorie. De nieuwe woningontwikkeling op zuid vormt een ‘stedelijke omarming’ van een nieuw groen hart. Het park rondom de Kromme IJssel wordt zo van drie kanten omarmd door woongebieden. Het park heeft meervoudige functies: landbouw, natuur, recreatie, energie, landbouw en een nieuw groen woongebied. Stedelijke functies bevinden zich in de directe nabijheid van de bewoners van IJsselstein (en Nieuwegein). Het (landschappelijk) ontwerp speelt in op, en respecteert de historie door de historische inlaat van de IJssel, de blokverkavelingsstructuur en het dijkenpatroon te benadrukken.
Er komen verschillende woongebieden met verschillende dichtheden. Kenmerkend is de verweving van groen en wonen. De ‘driehoek’ (tussen de N210, de Biezendijk en de Hogebiezendijk) kan bijvoorbeeld meer op een eigen, losstaande wijze ontworpen worden.
Ambities op hoofdlijnen: wonen, park, recreatie en duurzame oplossingen • •
•
• •
•
• • •
• •
Het park brengt de Lek en de IJssel in samenhang en vormt een ruimtelijk raamwerk. De woningontwikkeling wordt zorgvuldig ingepast in het landelijk gebied. Daarbij spelen we in op de aanwezige landschappelijke structuren. Bij de inpassing van de nieuwe aansluiting op afrit 10 van de A2, is onderzocht hoe de voormalige plek van de inlaat van de Kromme IJssel (de knik in de dijk) herkenbaar blijft en de dijk niet wordt aangetast. De historische aansluiting van IJssel met Lek wordt vernat. We spelen hier in op het voormalige verloop van de Hollandse en Kromme IJssel. Hierbij kunnen voor recreatie (zwem)plassen gerealiseerd worden. De nieuwe wijk is klimaatpositief, heeft veel ruimte voor groen en water, en nodigt uit tot bewegen en ontmoeten. Het gebied is klimaatadaptief, onder andere dankzij waterberging. Het biedt ruimte voor natuur en recreatie, in de nabijheid van de stad. Door de goede bereikbaarheid en de mogelijkheid van nieuwe mobiliteitsconcepten, is een lage parkeernorm mogelijk. De woningontwikkeling aan de zuidrand kan stapsgewijs ontwikkeld worden. De woongebieden hebben voldoende volume om bij te dragen aan de vitaliteit van IJsselstein.
67
68
Bron: Facebook gemeente IJsselstein
Hoofdstuk 5 1
Uitvoering - de omgevingsvisie in werking In dit hoofdstuk beschrijven we hoe we de visie willen realiseren bij de tijd houden en doorvertalen naar andere omgevingswetinstrumenten. Hierbij dragen we een aantal concrete projecten aan die we als gemeente graag gerealiseerd willen zien. Omdat we daarbij ook afhankelijk zijn van andere initiatiefnemers beschrijven we in sommige gevallen ook wat er moet gebeuren om een project of ontwikkeling van de grond te krijgen, zodat dit betrokken kan worden in gesprekken over initiatieven. In dit hoofdstuk beschrijven we verder de diverse uitwerkingen die we bij de visie gaan opstellen en geven we aan hoe we omgaan met het actualiseren van de visie.
69
5.1
Inleiding
In dit hoofdstuk beschrijven we hoe we de visie denken te realiseren. Hierbij dragen we een aantal concrete projecten aan die we als gemeente graag gerealiseerd willen zien. Omdat we daarbij ook afhankelijk zijn van andere initiatiefnemers beschrijven we in sommige gevallen ook wat er moet gebeuren om een project of ontwikkeling van de grond te krijgen, zodat dit betrokken kan worden in gesprekken over initiatieven. In dit hoofdstuk beschrijven we verder de diverse uitwerkingen die we bij de visie gaan opstellen en geven we aan hoe we omgaan met het actualiseren van de visie.
5.2
Monitoring, aanvulling en herziening
De omgevingsvisie is een integrale visie die we in IJsselstein vooruitlopend op de Omgevingswet hebben opgesteld. Hiermee willen we koers bepalen en snel kunnen schakelen als dat nodig is. Verder is er geen wettelijke actualiseringtermijn meer zoals wel bij structuurvisie en bestemmingsplannen altijd het geval was. Op enig moment kan blijken dat een bepaald thema nog onvoldoende is uitgewerkt of dat de situatie voor een gebied dusdanig is veranderd dat herziening van de visie nodig is. In de geest van de Omgevingswet moet de omgevingsvisie ‘elke dag vers’ gehouden worden. Dit is in de praktijk niet werkbaar. Wij denken dat een actualiseringscyclus van vier jaar werkbaar is en de omgevingsvisie voldoende scherp en bij de tijd houdt. Een belangrijk ijkpunt is het jaar 2022. Op dat moment treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. Als IJsselstein hebben we dan een actueel planologisch kader en kennen we de finesses van de Omgevingswet. Eens per vier jaar, dus één keer per raadstermijn, wordt deze omgevingsvisie herzien. Bijzondere aandacht bij het herzien van de omgevingsvisie vraagt de verdere integratie van de ‘niet traditionele’ ruimtelijke beleidsvelden, visie op de bodem en nader inzichtelijk maken van milieueffecten.
Sommige sociaal-maatschappelijke thema’s zitten al in de omgevingsvisie, maar die integratie en interactie met de omgeving moet ook in de praktijk worden gebracht. Het integraal en interactief werken binnen de gemeente zal verder gestalte moeten krijgen. Voor de actualisering en grip op mogelijke positieve en negatieve effecten van onze beleidsdoelen is monitoring van kwaliteiten en ontwikkelingen van groot belang. Het nader uitwerken van het monitoringssysteem en een inschatting van milieueffecten wordt bij de nadere uitwerking betrokken.
70
5.3
Doorwerking omgevingswetinstrumenten
De Omgevingswet voorziet in een zestal omgevingswetinstrumenten waarvan de omgevingsvisie, de programma’s en het omgevingsplan de belangrijkste zijn. De omgevingsvisie heeft een duidelijke relatie met de overige omgevingswetinstrumenten.
Omgevingsplan
Belangrijk is de bepaling in de Omgevingswet dat een gemeente één omgevingsplan kent. Dit betekent in principe dat het systeem zoals we dat nu kennen, verschillende bestemmingsplannen voor het stedelijk- en het buitengebied, niet meer aan de orde is. Ook alle verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving, worden in het omgevingsplan opgenomen. Het omgevingsplan is het enige kerninstrument uit de Omgevingswet dat de burger, bedrijven, andere overheden en de gemeente zelf direct bindt. De omgevingsvisie is zelfbindend: ze bindt alleen het bestuursorgaan (bevoegd gezag) dat het document heeft vastgesteld. De omgevingsvisie wordt zodanig interactief opgesteld dat de stap naar het omgevingsplan beleidsmatig relatief eenvoudig is te maken. In deze omgevingsvisie zijn de kernkwaliteiten van IJsselstein als geheel - en per deelgebied - opgenomen en vertaald in activiteiten en ambities, die in het omgevingsplan verder uitgewerkt kunnen worden. Het doel is dat in het omgevingsplan een deel van de verzoeken snel kan worden afgedaan en dat voor een deel een nadere afweging nodig is. Als een initiatief in zijn geheel niet blijkt te passen in het omgevingsplan, dan kan hiervan afgeweken worden en kunnen we terugvallen op de omgevingsvisie.
Zo wordt vormgegeven aan de intentie van de wetgever dat de raad de beoordeling van initiatieven in vertrouwen loslaat aan het college van burgemeester en wethouders, maar niet nadat de raad de kaders heeft meegegeven.
Programma’s
De omgevingsvisie biedt ruimte en stelt ambities, kaders en richtlijnen. Verdere uitwerking van het strategisch beleid in de omgevingsvisie kan op tactisch/ operationeel niveau plaatsvinden via het programma. De integrale afweging vindt op hoofdlijnen plaats in de omgevingsvisie, in de programma’s vindt de afweging plaats op gebiedsniveau. Het omgevingsprogramma is een flexibel instrument dat de gemeente kan toepassen in verschillende fasen van de beleidscyclus. Een programma heeft verschillende kenmerken en is zelfbindend. Het wordt vastgesteld door het college. Er kan worden gewerkt met onder andere gebiedsgerichte, thematische of opgavegerichte programma’s. Een gebiedsgericht programma kan bijvoorbeeld zijn het uitwerken van de visie voor de binnenstad. Een thematisch gericht programma kan bijvoorbeeld zijn het uitwerken van een plan om de bereikbaarheid binnen de gemeente te verbeteren. Een opgavegericht programma kan bijvoorbeeld zijn het uitwerken van één van de in de omgevingsvisie door de gemeente IJsselstein geformuleerde opgaven. Zo gaan we bijvoorbeeld in een programma actieplan geluid verkennen hoe we geluidsoverlast kunnen verminderen. De komende jaren werken we enkele van onze opgaven uit in programma's. We verkennen bijvoorbeeld de meerwaarde van een bovengemeentelijk integraal perspectief op de stadsrand(en).
Hierbij benutten we de provinciale handreiking voor kernrandzones. Daarnaast valt te denken aan andere opgaven vanuit hogere overheden, het uitwerken van de energieopgaven of een mobiliteitsprogramma. De exacte invulling van deze programma's staat echter nog niet vast.
5.4
Juridische en financiële paragraaf
Kostenverhaal
Om de kwaliteit in IJsselstein op peil te houden, zijn investeringen nodig. De gemeente zal als trekker van deze maatschappelijke opgave een groot deel hiervan gaan bekostigen. Maar omdat private partijen ook profijt gaan krijgen van deze investeringen, zal de gemeente waar mogelijk ook hen om een bijdrage vragen. Kortom, iedereen in IJsselstein draagt bij aan de opgaven binnen onze gemeente. Partijen die bouwen in de stad en daarmee inkomsten verdienen, dragen op twee manieren bij aan de stad. Direct door invulling te geven aan de stedelijke opgaven en indirect via financiering van kwaliteitsimpulsen die de gemeentelijke organisatie geeft aan onze stad. IJsselstein is wettelijk verplicht om de kosten die de gemeente zelf maakt, te verhalen op de (particuliere) initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen. Soms is dit de gemeente zelf, soms zijn het marktinitiatieven. Alle kosten die de gemeente moet maken om dit mogelijk te maken, brengt de gemeente in rekening bij de initiatiefnemer. Daarvoor vraagt de gemeente een exploitatiebijdrage.
Waar dit nodig is sluit de gemeente vooraf een overeenkomst met de betrokken initiatiefnemers. In deze overeenkomst worden de afspraken over het project vastgelegd, evenals de rechten en plichten wederzijds. Het kostenverhaal vloeit nu nog voort uit de Wet ruimtelijke ordening, maar heeft straks een wettelijke basis in de Omgevingswet. Daarom is het kostenverhaal nu nog (deels) in de basis geformuleerd conform het vigerende Wro. Het kostenverhaal bestaat uit 2 categorieën, onderverdeeld in 5 kostenposten: Kosten direct aan het initiatief gerelateerd: • Planeigen kosten • Plankosten Kosten die het initiatief overstijgen: • Bovenwijkse voorzieningen • Bovenplanse kosten • Bijdragen ruimtelijke ontwikkeling Bij private initiatieven borgt de gemeente het kostenverhaal met een exploitatiebijdrage in een anterieure overeenkomst (privaatrechtelijk spoor). Alleen als we er echt niet uitkomen, stellen we een exploitatieplan vast en kunnen we de kosten afdwingen (publiekrechtelijk spoor). De Omgevingswet biedt twee mogelijkheden van publiekrechtelijk kostenverhaal: • Kostenverhaal voor integrale gebiedsontwikkeling. Dan is er een concreet eindbeeld en tempo van de ontwikkeling. Het tijdvak is bepaald. • Kostenverhaal voor organische gebiedsontwikkeling. Dan ontbreken een concreet tijdvak en eindbeeld.
Kostenverhaal met tijdvak is mogelijk bij een omgevingsplan, omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit of projectbesluit. Kostenverhaal zonder tijdvak is alleen mogelijk in het omgevingsplan. Daarnaast gaat de gemeente deze omgevingsvisie gebruiken als onderbouwing in subsidie- en cofinancieringstrajecten. In de visie hebben we de koers voor IJsselstein uitgezet. Het koppelen en verbinden van geldstromen aan de realisatie van deze koers is waar de gemeente zich hard voor maakt. Daarbij gebruikt de gemeente de brede inbedding van eigen projecten in grotere structuren ook om de financiering van ambities beter mogelijk te maken. Daarnaast kan de visie wellicht ook door andere initiatiefnemers worden gebruikt in de motivering van subsidieaanvragen.
71
Om dit verder te concretiseren hebben we hieronder verschillende kostendragers per ontwikkelrichting opgenomen. De exacte investeringsopgave wordt na vaststelling van de omgevingsvisie nog nader geconcretiseerd in de overige kerninstrumenten van de Omgevingswet.
Ontwikkelrichting Landschap
Cultuurhistorie
Groen en recreatie
Stedelijk
Economie
72
Ontwikkelingen/uitgangspunten
Kosten-Baten
Versterken natuurwaarden en toename biodiversiteit
Kosten
Investeren in groene- en historische structuren
Kosten
Investeren in landschaps- en gebiedskenmerken
Kosten
Investeren in openbare ruimte
Kosten
Fruitbomencollectie behouden en versterken
Kosten
Recreatief-toeristische faciliteiten ontwikkelen / faciliteren
Kosten
Doorontwikkelen historisch stadshart en historische linten
Kosten
Inzetten op kwaliteit cultureel aanbod en historisch erfgoed
Kosten
Faciliteren culturele en sociale initiatieven
Kosten
Cultuurhistorische en archeologische kwaliteiten beschermen
Kosten
Groen-blauwe verbinding tussen het landbouw-gebied, de Hollandsche IJssel en de Kromme Ijssel versterken
Kosten
Groenstructuren beter op elkaar aan laten sluiten
Kosten
Stimuleren natuurbeheer door agrariërs en andere gebruikers
Kosten
Bevorderen van extensief toeristisch-recreatief (mede-)gebruik van het buitengebied
Kosten
Fysiek vergroenen van gebouwen en openbare ruimte
Kosten
Ontwikkeling stadsranden
Kosten / Baten
(her)ontwikkeling binnenstedelijke locaties
Kosten / Baten
Uitbreiding in het zuiden (Kromme IJssel Park)
Kosten / Baten
Verbeteren verblijfsklimaat in stadscentra
Kosten / Baten
Openbare ruimte versterken door invulling te geven aan de doelen uit de integrale visie openbare ruimte
Kosten
Kwaliteitsverbetering bestaande wijken
Kosten / Baten
Toevoegen woningen
Kosten / Baten
Inzetten op het clusteren van detailhandel
Kosten
Investeren in kwaliteit detailhandel- en horeca
Kosten
Mogelijkheden recreatie en toerisme uitbouwen in het historisch centrum
Kosten
Innovatieve initiatieven faciliteren
Kosten
Verduurzaming gebouwen
Kosten / Baten
Bedrijventerreinen ontwikkelen/ herstructureren
Kosten / Baten
Innovatie en verduurzaming landbouw stimuleren
Kosten
Duurzaamheid/ klimaatadaptatie
Mobiliteit
Gezondheid, veiligheid en milieu
Ruimte bieden aan doorontwikkeling en verduurzaming grootschalige landbouw
Kosten
Duurzame energie opwekken - zonnedaken- en velden
Baten
Stimuleren uitbreiding van laadinfrastructuur
Kosten
Inpassen windenergie
Baten
Onderzoeken mogelijkheden vasthouden en bergen hemelwater
Kosten
Extra waterberging in de openbare ruimte realiseren
Kosten
IInvesteren in regionale fietsverbindingen (incl. brug Hollandse Ijssel)
Kosten
Nieuwe ontsluiting Nieuwegein-Zuid
Kosten
Bereikbaarheid werkgebieden verbeteren (OV)
Kosten
Inzetten op scheiding van langzaam verkeer en/of veiligere inrichting 30km zones
Kosten
Stimuleren fietsgebruik en gebruik van deel- en elektrische auto's
Kosten
Versnellen tramverbinding en zelfrijdende voertuigen (voor- en natransport)
Kosten
Centrale parkeerlocaties
Kosten
Stimuleren bewegen en gezonde voeding
Kosten
Inzetten op actieve mobiliteitsvormen
Kosten
Ouderen zo lang mogelijk veilig thuis laten wonen
Kosten
Inzetten op het klimaatadaptief inrichten van de (openbare) ruimte, vergroenen van de leefomgeving en hittestress tegengaan
Kosten
(Verkeers)veiligheid waarborgen
Kosten
Verduurzamen van de landbouwsector
Kosten
Bodemkwaliteit op peil houden
Kosten
73
Bron: Fotowedstrijd IJsselstein 2021 Savannah van Dijk
74
Afwegingskader duurzame elektriciteit opwek Samen met de gemeenten Montfoort, Lopik, Oudewater en Woerden bekijken we welke gebieden in onze gemeenten geschikt zijn voor de opwek van duurzame elektriciteit middels zonnevelden en windturbines. Dit heeft geleid tot een afwegingskader zonnevelden en windturbines waarin we beschrijven waar en onder welke voorwaarde de gemeente IJsselstein ruimte biedt aan zonnevelden en windturbines. In deze paragraaf beschrijven we de resultaten uit dit proces. In 2030 wil de gemeente IJsselstein binnen de gemeentegrenzen 50 GWh (0,05 TWh) duurzame elektriciteit op een grootschalige manier opwekken. Dit is grofweg 50 procent van het verwachte elektriciteitsgebruik in 2030, en 30 procent van het verwachte elektriciteitsgebruik in 2050. Met deze ambitie zet de gemeente een belangrijke stap om in 2050 alle elektriciteit hernieuwbaar op te wekken. In het toets- en afwegingskader wordt vastgelegd onder welke voorwaarden grootschalige duurzame energieprojecten worden toegestaan. Deze voorwaarden kunnen ruimtelijk, technisch of financieel zijn, maar gaan ook over wat de gemeente maatschappelijk acceptabel vindt. Het toetsen afwegingskader wordt gebruikt om aanvragen van ontwikkelaars te beoordelen. Daarnaast is het belangrijke input voor de bijdrage van de gemeente aan de RES.
Naast een aantal algemene principes gelden er afhankelijk van de locaties specifieke voorwaarden. Ten behoeven hiervan is de gemeente IJsselstein opgedeeld in een aantal landschappelijke zones: • • • •
Gebied ten noorden van de Noord IJsseldijk (A1); Gebied tussen de Noord IJsseldijk en Achtersloot (C4 en A3 samengevoegd); Noordwestelijk agrarisch gebied (B3); Ganzenrustgebied (D6);
• • • • •
Lintbebouwing (F7); De Kern IJsselstein (F7); IJsselstein zuid (A2); Uiterwaarde lek (C5) Snelwegzone A2 (G9);
Gebied ten noorden van de Noord IJsseldijk (A1) Onderdeel van buitengebied Hollandsche IJssel • Niet geschikt voor grote windturbines; • Geschikt voor zonnevelden wanneer deze aansluiten bij natuur- en recreatiewaarde of ontwikkeling van het gebied. Middels een gebiedsgerichte verdieping worden de mogelijkheden voor zonnevelden in dit gebied nader in kaart gebracht. Op basis daarvan inzetten voor de ambitie tot 2030. Gebied tussen de Noord IJsseldijk en Achtersloot (C4 en A3 samengevoegd) Onderdeel van buitengebied Hollandsche IJssel • Niet geschikt voor grote windturbines; • Beperkt geschikt voor zonnevelden wanneer deze aansluiten bij natuur- en recreatiewaarde of ontwikkeling van het gebied. Middels een gebiedsgerichte verdieping worden de mogelijkheden voor zonnevelden in dit gebied nader in kaart gebracht. Op basis daarvan inzetten voor de ambitie tot 2030. Noordwestelijk agrarisch gebied (B3) Onderdeel van buitengebied Veenweide • Grote windturbines technisch mogelijk maar vanuit landschappelijke inpassing tot 2030 niet wenselijk; • Beperkt geschikt voor zonnevelden mits agrarische functie centraal blijft staan. Mogelijk inzetten na 2030.
Ganzenrustgebied (D6) Onderdeel van buitengebied Veenweide • Zon en wind beide uitsloten ivm ganzenrustgebied Lintbebouwing (F8) • Focus op Zon op dak en mogelijk benutten van braakliggende terreinen voor zonnevelden; • Niet geschikt voor grote windturbines. De Kern IJsselstein (E7) Onderdeel van het centrum, de woonwijken en bedrijventerreinen • Focus op Zon op dak en mogelijk benutten van braakliggende terreinen voor zonnevelden; • Niet geschikt voor windturbines. IJsselstein zuid (A2); Onderdeel van buitengebied Zuid • Niet geschikt voor grote windturbines i.v.m. toekomstige woningbouw; • Beperkt geschikt voor zonnevelden mits dit aansluit bij het ontwikkelingsbeeld IJsselstein zuid. Inzetten voor de ambtite tot 2030. Uiterwaarde lek (C5) Onderdeel van buitengebied Zuid • Niet geschikt voor grote windturbines en zonnevelden. Snelwegzone A2 (G9); Onderdeel van buitengebied Zuid • Nader onderzoeken voor geschiktheid voor windturbines; • Geschikt voor zonnevelden en inzetten voor de ambitie tot 2030.
De bovenstaande gebiedsgerichte voorwaarden zijn allen nader uitgewerkt in het afwegingskader zonnevelden en windturbines.
75
Colofon Titel Omgevingsvisie IJsselstein: Behoud én ontwikkeling Datum September 2021 Auteurs Projectteam gemeente IJsselstein in samenwerking met KuiperCompagnons Vormgeving KuiperCompagnons Copyright Alle beelden van KuiperCompagnons of Gemeente IJsselstein tenzij anders vermeld. Citaten en beelden mogen zonder schriftelijke toestemming van de auteurs worden gebruikt, op voorwaarde dat een duidelijke bronvermelding en naamsvermelding erbij worden vermeld. Foto voorpagina: Fotowedstrijd IJsselstein 2019, Hendrik-Jan van Oostrum Foto achterkant: Fotowedstrijd IJsselstein 2021. Guus van Lierop
76
77
Bijlage 1 - Beschrijving participatie Met hartelijk dank aan iedereen die een bijdrage heeft geleverd aan de totstandkoming van de omgevingsvisie. De omgevingsvisie is tot stand gekomen in overleg met een denktank - bestaande uit afgevaardigden van diverse ondernemers en maatschappelijke organisaties - en met de inwoners van IJsselstein. Intern hebben een breed samengestelde stuurgroep en projectgroep het proces begeleid en inhoudelijke input geleverd.
Wijze van verwerken Belangrijk om te benoemen is dat de omgevingsvisie tot stand gekomen is in een iteratief proces. Dit proces bestond uit het constant bijslijpen en aanscherpen van de ambities, doelen en formuleringen in de visie. Dit ook om het gesprek en de dialoog met de omgeving op gang te houden.
Een belangrijke reden om de inhoud van de omgevingsvisie, voorafgaand aan de bestuurlijke besprekingen, voor te leggen aan diverse IJsselsteinse partners en inwoners is om het beleid beter te maken. Gedurende het proces is er niet omtrent alle ontwikkelingen consensus bereikt, maar de verschillende participatierondes hebben de omgevingsvisie wel beter gemaakt.
De participatie rondom het opstellen van de Atlas was gericht op informeren en ophalen. Aan de hand van de thema's uit de Atlas is een open gesprek gevoerd over kernkwaliteiten, trends en ontwikkelingen en kansen en zorgen binnen onze gemeente. De opgehaalde input is een-op-een verwerkt in de vastgestelde versie van de Atlas.
Bijeenkomsten/inspraakmomenten • 26 november 2019: Raadscommissie start omgevingsvisie • 10 december 2019: Bijeenkomst Atlas met ketenpartners, maatschappelijke organisaties en inwoners • 18 februari: Raadscommissie toelichting Atlas • Juni/juli 2020: Onderzoek inwonerspanel DUO (online enquête) • 21 april 2020: Verdiepingssessie Energie met ketenpartners • 24, 30 en 31 maart 2020: Verdiepingssessie Woningbouw in het kader van IJsselstein Vitaal • 9 maart 2020: Verdiepingssessie Natuur, Groen en Erfgoed met ketenpartners en maatschappelijke organisaties • 16 april 2020: Thema-avond gemeenteraad • 10 september 2020: Thema-avond gemeenteraad • 26 oktober 2020: Bijeenkomst conceptomgevingsvisievisie burgerpanel • 27 oktober 2020: Bijeenkomst conceptomgevingsvisievisie lokale partners en ondernemers • 28 oktober 2020: Bijeenkomst concept-visie ketenpartners • 25 februari 2021: Extra bijeenkomst concept-visie professionele samenwerkingspartners • 25 februari 2021: Extra bijeenkomst lokale partners en ondernemers • Maart/April 2021: Schriftelijke reactieronde
Geconsulteerde stakeholders: • Provincie Utrecht • GGD • ODRU • HDSR • Provides • Stedin • LTO-Zuidwest • Eneco • Veiligheidsregio Utrecht • Gemeente Montfoort • Gemeente Lopik • Gemeente Nieuwegein • Groen Platform IJsselstein (GPIJ) • Koninklijke Horeca Nederland (KHN) • Historische Kring IJsselstein (HKIJ) • Vereniging Industrie en handel IJsselstein (VIHIJ) • Binnenstadondernemers • BB+W • Museum IJsselstein • Stichting Pulse • Werkgroep Behoud Lopikerwaard
De uitkomsten uit de enquête en uit de verdiepingssessies zijn voorgelegd aan de gemeenteraad. In de thema-avond van 10 september 2020 zijn de opgehaalde resultaten getoetst en aangescherpt. Samen met de gemeenteraad is de koers bepaald en dit moment heeft een belangrijk ijkpunt gevormd in het omgevingsvisie-proces. De concept-omgevingsvisie is in oktober 2020 besproken met inwoners en organisaties. De input van deze bijeenkomsten is verwerkt in een tweede concept. We hebben ervoor gekozen om een extra participatieronde te organiseren voordat dit concept aan het bestuur wordt aangeboden. Deze bijeenkomsten hebben plaatsgevonden in februari 2021. Tevens is er de mogelijkheid geboden tot het indienen van een schriftelijke reactie. Deze bijeenkomsten en schriftelijke reacties hebben geleid tot een aantal concrete wijzigingen in de visie, zoals bijvoorbeeld het aanpassen van een aantal 'mengpanelen', het aanpassen van onderdelen op het kaartmateriaal en het aanscherpen van onderdelen als de rolopvatting van de gemeente en de regionale paragraaf.
Resultaten verdiepingssessie Energie - 21 april 2020 In korte presentatie is de Atlas en de stand van zaken van de omgevingsvisie toegelicht. Aan de hand van de verschillende denkrichtingen uit de Regionale Energie Strategie van de U16 zijn voorafgaand aan de sessie enkele denkrichtingen voor de gemeente IJsselstein opgesteld. Het doel van deze sessie was om aan experts die in de gemeente of de regio actief zijn binnen de energietransitie hun mening te vragen over de voor- en nadelen van de verschillende denkrichtingen. De belangrijkste conclusies uit de sessie zijn in onderstaande beelden gevat.
Resultaten verdiepingssessie Natuur, Groen en Erfgoed - 9 maart 2020 In korte presentatie is de Atlas en de stand van zaken van de omgevingsvisie toegelicht. Tijdens de sessie stonden een aantal vragen centraal: Wat zijn de belangrijkste elementen? Wat is hiervan voldoende beschermd, wat moeten we beter beschermen, wat is kansrijk voor (her)ontwikkeling, waar moeten we rekening mee houden en wat kunnen we loslaten? Het doel van deze sessie was om advies op te halen bij betrokken partijen in de gemeente die zich bezighouden met Groen, Erfgoed of Natuur. De belangrijkste conclusies uit de sessie zijn in onderstaande beelden gevat.
Resultaten thema-avond gemeenteraad - 10 september 2020 Tijdens de raadsavond is een toelichtende presentatie gegeven over het proces van de omgevingsvisie. Er zijn enkele bespreekpunten behandeld die uit eerdere gesprekken en de participatierondes zijn gekomen. Daarnaast is aan de raad gevraagd welke uitgangspunten en kaders zij willen meegeven voor de nadere uitwerking van de omgevingsvisie. Deze bespreekpunten zijn behandeld middels een interactieve tool, waarvan onderstaande afbeeldingen het resultaat tonen. Dit betrof een tussentijdse peiling, aan de hand hiervan heeft de bespreking plaatsgevonden. Het betrof in geenszins een besluit of een voorloper van de omgevingsvisie.
Reactienota concept-omgevingsvisie, april 2021 Alle feedback die wij hebben ontvangen naar aanleiding van de schriftelijke participatieronde in maart en april 2021, en de gemeentelijke reactie daarop, is gebundeld in een reactienota welke als bijlage bij de ontwerp-omgevingsvisie ter inzage heeft gelegen. Van onderstaande partijen zijn schriftelijke reacties ontvangen op de concept-versie.
Reactie
Verwerking reactie
Provincie Utrecht De opbouw van de visie vanuit de kernkwaliteiten richting de ambities biedt goede kansen bieden om in onderling overleg en samenwerking Dank, ook wij zetten de bestaande constructieve 1 GGD regio Utrecht concrete uitvoeringsdoelstellingen te realiseren. bestaande constructieve samenwerking deze ontwikkelthema’s zetten wijonderwerpen graag voort inals samenwerking deze ontwikkelthema’s graag Een mooie conceptIJsselstein omgevingsvisie waar op veel De vlakken rekening wordt gehouden met eenop ‘gezonde’ visie op de invulling van Correct, vanuitop deze visie willen we borgen dat voort er bij Platform (GPIJ) 17 Groen de uitvoeringsprocessen vanruimte, uw omgevingsvisie. mobiliteit, milieu, openbare groen en water. Deze omgevingsvisie ademt ‘rekening houden met de gezondheid van inwoners’ uit,
bij de uitvoering van de omgevingsvisie. nieuwe ontwikkelingen rekening wordt gehouden met
Horeca Nederland (KHN) 2 Koninklijke Zoals u bekend zullen en omvangwordt van nieuwe bouwlocaties hun door U16juist en provincie in het op De Dat is bekendheeft envan in haar orde. We praten hier graag over ondanks dat hetisnergens met plaats zoveel woorden gezegd. Dit implicieteenuitgangspunt, gezondheid vangemeenten, inwoners, zou wel explicieter degemeente gezondheid onzeduurzaamheidsbeleid inwoners Waarom ontbreekt in deaard, visie de aansluiting de VN Duurzaamheidsdoelen (VNrandvoorwaarden Agenda 2030)? Zoals 30 van de voorwaarden die gesteld iswonen bij de met totstandkoming vanafgestemd de omgevingsvisie is participatie. ubeperken zelf schrijft inons de in concept versie istot Participatie bij de omgevingsvisie is bedoeld om nog 44 Een Historische Kringworden IJsselstijn (HKIJ) te stellen regionale programma voor en werken worden en beklonken. Voor Ijsselpark we dit document verder. benoemd mogen bij de verschillende onderdelen. Zie hiervoor onderstaande opmerkingen en suggesties. Toelichting: De overheid heeftineen maatschappelijke verantwoordelijkheid om hier invulling aan te geven. Sterker nog: om hierwanneer een voorbeeldrol opgenomen in de Omgevingsvisie en deplaatsvindt doelen waar participatie een sleutelbegrip de Zoals Omgevingswet.
Dan isdedewoningbouwlocaties vraag wathebben betekent een participatietraject, hoe ziet dat er uit het en isWij dat voordat erstadium bestuurlijke besluitvorming De Historische Kring IJsselstein herkent in niets de participatie die we geleverd in het voortraject om te komen tot concept. In eerder voor de atlas (eind 2019) en later enkele thematische opmerkingen. gezegd worden regionaal afgewogen in de regionale programmering. 48 18 Binnenstadondernemers In te hetvervullen hele stukenmissen webedrijven het themaen‘corona’. Het coronavirus heeft onze samenleving veranderd en zal dat waarschijnlijk op langere termijn ookmogelijk Hier is door het stuk welmet aandacht voor, maar in burgers, organisaties te stimuleren en faciliteren! ingevuld. Dit heen is in lijn de opdracht van de participatie proces geslaagd? belangen en wensbeelden op te halen en dehet ingezette hebben daartoe onze zienswijze op de omgevingsvisie in november 2020 aangeboden aan het college en de provincie Utrecht. In deze zienswijze voor de huidige concept-visie (maart 2020) zijn De Woondeal U16 zal worden benoemd in 3 ( paragraaf 3.6 bullet 2): Op regionaal niveau missen wij in de visie nog de Woondeal U16. In deze Woondeal gaat het om vier thema’s blijven doen. Hier kunvisie jeen invan de de omgevingsvisie al(VIHIJ) op in gaan.
doordat er meer thuis gewerkt wordt, devan behoefte aan bijvoorbeeld wellicht expliciet. is een goed punt. 90 Bijgaand doe ik je de Biz-E opeen de toekomstbestendig binnenstad vanBijvoorbeeld IJsselstein toekomen in het kader het vaststellen de omgevingsvisie! We zullenonvoldoende de visie doornemen enDat waar mogelijk De fysieke leefomgeving krijgt daardoor karakter, wat keihard nodig is.van raad. Vereniging industrie handel IJsselstein koers te toetsen. Op basis van deze inputopgehaald willen ween het beperken wij ons de visie metvan betrekking tot de en voorgestelde ontwikkeling Kromme IJsselgebied. Laat onverlet dat wij ons het recht inderdaad aandachtspunten met regionaal perspectief. waarover afspraken zijn gemaakt over het de woningbouwplannen, het functioneren van de woningmarkt en vitale wijken.en groen natuur/sport en ishet toegenomen dat deze zijn geworden, zeker in de eigen leefomgeving. Dezullen trendanalyse voor de omgevingsvisie (voor de kijken naartot de uitvoering participatietraject omgevingsvisie IJsselstein waarbij het aankomt op informeren, aspecten hieruit overnemen in deelkaar omgevingsvisie. Blz. 22.en “Het algemene doel is om ervoor teversnellen zorgen datvan totale natuurwaarde inurgenter IJsselstein niet afneemt.” Dit we anders formuleren.
31 De we omgevingsvisie (OV) is recreatie erg georiënteerd naar is Nieuwegein enthema’s Utrecht.nog Ten onrechte wordt aandacht besteed aaninventariseren het gebied De gemeente vindt het een dataan we zowel 56 Als beter maken. Juist omkwaliteit u voldoende ruimte te BB+W voorbehouden om op alle gebieden waar sprake van cultuurhistorische waarden en die in deweinig nieuwe omgevingsvisie aan bod komen,ten te westen beleid deze zijn in september 2020 voorgelegd de
4 meedoen, 4. Wat wordt concreet bedoeld flexibele stadsrand We willen daar een mix van voor functies mogelijk maken, merken wij, KHN IJsselstein, op dat debegrip. horeca zeer beperkt is geïnformeerd en geraadpleegd. Het betreft hier eenvoorkomen eenmalige Atlas) is gedaan voorafgaand aande deKroon pandemie. In de 91 Verder wij nadrukkelijk demet visiede van de Vihij onderschrijven en ondersteunen waarover we willen merken dat moeten Omtrent milieucategorie geldt het De ‘totale natuurwaarde’ is een lastig te meten Bovendien is deze formulering in metnog de huidige afspraken om juist de natuurwaarde van de willen gemeente. IJsselstein behoort tot Utrecht West en is voor groot deel, zeker instrijd belangen enop bedrijvigheid, mede afhankelijk van de onderdeel uitmaken van deisregio Utrecht als de geven omde uw input tehet delen isdedehistorische extra bijeenkomst Om de ‘verwachtingen te managen’ werden alle deelnemers opkennisnemen 25een februari tijdens heteerste afsluitende vragenrondje te verstaan gegeven dat het Er is meerwaarde niet gezegd dat college niet veel aan de visie gemeenteraad. Daarnaast kring in 94 reageren. met voor mens enmogen natuur. Met name nadere uitwerking van de visie zal bij deze impact bijeenkomst op 14 september 2020 waarin we hebben kunnen van een uitgewerkt denkrichting.
Er zijn vele vragen gesteld worden dat op het gedeelte van het industrieterrein de Kroon dat nabij de toekomstige woonkernen zware industrie kan worden gevestigd. volgende: De nieuwe bedrijven bestaande te verstreken. buurgemeenten aan de westzijde van IJsselstein. Denk daarbij aan Lopik, Montfoort, Oudewater en Woerden. Lopikerwaard. We kiezen ervoor niet op een van de van 11 februari georganiseerd. Het is goed om te college niet voornemens iswaarvan om veel we aandat visie aan te passen. Unaniem warenmiddels alle deelnemers met stomheid geslagen en maakte ditwe ookniet duidelijk zal wijzigen. Eruitgenodigd is toegelicht dat (enkel) omtrent de 2020 voor een gericht op recreatie, ecologie sport, evenementen en worden stilgestaan. niet hebben kunnen een notulen Dat is jammer, weten oktober bedrijven en woningen intedeleggen. nabije omgeving van het Blz.opmerkingen 24. “Sommigegemaakt, groenstructuren binnen de gemeente zijn van teruglezen hoge ecologische kwaliteit, met naderhand. de natuurwaardekaart is ditomdat inzichtelijk gemaakt.” We zullen dit nadrukkelijker beschrijven 32 en twee richting de In de de koers benoemen dat wenadruk hoofdzakelijk van bestaand beleid kenbaar. keuze voor uitbreidingslocaties woningbouw de participatiemoment uitgenodigd om over te water, maar binnen bepaalde kadersen ook beperkte er met dedashboard input vanuit ons is gebeurd.
Onlangs is- een tweede(buurtmonitor.nl) moment op 11 februari geweest waarin deUtrecht concepttotaal) versieisdoor u isdat: toegelicht. plangebied 19 wat Op GGDatlas - Gezondheidsbescherming IJsselstein In IJsselstein (t.o.v. regio te zien De tekst bij ‘Gezondheid, veiligheid milieu’ zal hier niet hinderen en beperken in hun omgevingsvisie staat die balans dan ook centraal, zo zijn uitgegaan dat omgevingsvisie de eerste stap verwachting isisen dat hetde bestuur vasthoudt aan zuid, spreken, hierbouwen destijds geen gebruik van gemaakt de gemeente IJsselstein beschikt als zowel één van weinigeomgeving gemeenten in IJsselstein over een natuur(waarde)kaart. Een verbeterplan (fase ruimte voor woningbouw engebied energie. We om Omdat demensen omgevingsvisie allen, dede ondernemers als bezoekers raakt lijkt ons een taak dat 2) deis al -hoger % bezorgd isimmers om gezondheid ininwoners, fysieke door bedrijven of industrie dehet buurt; verder op worden aangescherpt. uitbreidingsmogelijkheden. Voor het worden Waarom besteden wij hierons zoveel tijd aan? Weetdehet college onze inbreng wel op de in juiste waarde te vanzelfsprekende schatten of zijn dergelijke wordt daar in derecent kernkwaliteiten zowel bij de in de beleidscyclus is. Debestuurlijke uitwerking en periodieke omdat hierover keuzes zijn input te leveren. Uit deze sessies zijn belangrijke opgesteld.
Het belang hiervan dient veel meer expliciet te worden meegenomen in de visie en straks in het beleid. zullen dit toegestaan nader toelichten in de omgevingsvisie. overheid richting inwoners ondernemers duidelijkzich en frequent communiceert en hen informeert.stedelijk Ook metgebied oog opmet de hittestress gedeelde en lage sociale bedrijven -blootstelling aan fijnstof enende stikstofdioxide bevindt in hoogste categorie, evenals oppervlakte met een maximale overlegvormen slechts voor bühne? landschappelijke kwaliteiten van Lopikerwaard als actualisering vandaadwerkelijk de omgevingsvisie wordt eveneens gemaakt. er aande deze recente aandachtspunten omtrent cultuurhistorische waarden We passenOfdit aan in4.2, hetvan kaartmateriaal verantwoordelijkheid en verwachting van ondernemers en inwoners. 5 NB. (3.3Bij Groen /recreatieve kwaliteiten ) Bij dit vermeld hoofdstuk willen graagnaar overbehoud de kaart het opmerken. de groen-recreatievemilieucategorie van mits het bedrijf niet MERsamenhang. de ‘Uitgangspunten’ wordt gelukkig wel “We streven van envolgende een toename van deBenut biodiversiteit”. Eenvoudige de economische kracht de regio Utrecht belangrijk, hierbij worden diverse partners van vast de bestuurlijkeook wordt vastgehouden staatbenoemd.
niet opgehaald enkeuzes uiteindelijk ook in de conceptIn de kern krijgen wij de indruk dat de omgevingsvisie door het college misbruikt wordt, door het als onderligger te gebruiken, om de door het landschappelijkecultuurhistorische kwaliteiten vaninde dijken en hunen directe doorencijfers zebijalsdegecombineerd groen op de kaar te zetten plichtig is. Waar in het gebied de hoge of lage zowel Nu wordt daar impliciet wel aandacht aan besteed devan omgevingsvisie, maaromgeving kijk metgras deze inslootkanten de hand nog even lint of en waar ergefaseerd mogelijke maatregelen met lage kosten zijn bijvoorbeeld inzaaien bloemen kruiden in het (‘bloemrijk gras’) en Ook wordt hierom bij het regionale perspectief gemeente betrokken. en moet komende periode natuurlijk nog blijken omgevingsvisie geland. Echter, we richten de verdere college gewenste nieuwbouwplannen in het Kromme IJssel- gebied te realiseren. en niet alleen als cultuurhistorisch ‘lint erf’. Aan de zuidzijde van het gebied gaat het om de Hoge dijk - Hoogland richting het Hooge land ten milieucategorie kan worden, wordt vooral aanscherping van de visie nodig/mogelijk is (expliciet). (wat tevens werkt). op het IRP als degeplaatst omgevingsagenda Lopikerwaard is als het een nevenactiviteit betreft.
45 maaien (art 3.3, P24): Watkostenverlagend verstaat u hier onder kleinschalige horeca activiteiten? Aan welke voorwaarden moet men voldoen? En hoe voorkomen we Kleinschalig tijdens de formele besluitvormingsprocedures. verkenning voor buitenstedelijke oosten van de A2 en de Lage dijkInalshet aftakking vanperspectief Hoogland tot aangezondheid de bebouwing in hetgenoemd, noorden. maar Aan de‘gezondheid’ noordzijde van de niet gemeente betreft bepaald doorgezondheid de stikstof is uitstoot berekening. In de Het thema opgenomen bij ‘Gezondheid, 20 dat (Hele document + p. 18-19): regionaal wordt expliciet wordt expliciet beschreven. het uitgroeit tot grootschalige horeca activiteiten, zoals eenvoor restaurant? woningbouwontwikkelingen nog steeds hoofdzakelijk 33 Blz. 59. Het landelijk gebied van IJsselstein is waardevol, zowel landschap als natuur. De natuurwaarden zijn met name gekoppeld aan de Dit zullen we anders formuleren. het de Noord IJsseldijk en de Zuid IJsseldijk. Er liggen veel kansen om met behoud van landschapselementen en beplantingen, en herstel van praktijk zal dit er vermoedelijk op neerkomen dat veiligheid en milieu’ op pagina 24 t/m 27. Ook bijin verwerkt in de gemeentelijke visie.
Is het mogelijk de term gezondheid prominenter in de gemeentelijke omgevingsvisie te verwerken? Dat geeft 57 Met In hetongenoegen kader van bovenstaande opmerking is de dat VIHIJ van mening datvan het het beter is aansluiting te vinden bij gelijkgestemden ten westen van Aansluiting in westelijke zoeken op het westelijke deel vanrichting de maart zuidlocatie. Input is dusjl. 95 wij helaas er, in de breedte proces, geen sprake is geweest vanen adequate participatie vanuit Wij het Het is niet juist dat er tussen 2020we en februari Hollandsche IJssel.moeten Hieren omheen liggen verschillende waardevolle natuurgebieden wij graag willen waar versterken. landschapselementen inzetten opvaststellen natuurvriendelijk beheer, de kwaliteit op diverse fronten (natuur, landschap, cultuurhistorie, recreatieve / het zuidelijk deel van het plangebied vooral bedrijven diverse kwaliteiten en ontwikkelingen wordt hieraan 3.5: Wijdan lezen ruimte voor ondernemerschap, economische groei, innovatie endie verduurzaming. Wijbehouden onderstrepen hetmogelijk belang hiervan, waarbij De omgevingsvisie zet inderdaad de contouren op aan dat dit een belangrijke (verbindende) factor is in de omgevingsvisie. 46 art. IJsselstein als Goliath mee te liften met Utrecht en Nieuwegein. Er zal in ieder geval waakzaamheid betracht moeten worden bij aansluiting nadrukkelijk, onder andere in Lopikerwaard-verband.
en over de verschillende locaties maatschappelijke Dit gevoel werd unaniem gedeeld alle maatschappelijke vertegenwoordigers dielaatste wij hebben gesproken. geen participatie heeft plaatsgevonden. Eindzijn oktober faciliteren hierbenadrukken graag toeristisch-recreatieve initiatieven omdoor natuuren te hard versterken.De is ons inziens een om op opgehaald, utilitaire routes) teveld. versterken. met een niveau hogebelangen milieucategorie een plek kunnen krijgen, bijgedragen. wij wel willen dat de huidige markt, retailaltijd enlandschapswaarden horeca, de crisis zijn geraakt en dezin ruimte nodig hebben abstract neer. Nadere uitwerking hiervan en in richting het oosten, onze belangen zullen daar (al kijkend dan nietnaar terecht) minderdoor zichtbaar blijven. IJsselsteinse inderdaad beide gesprekken gevoerd. is ruimte geboden om moeten deel te nemen aan in een (digitale) ‘contradictio in terminis’. Toeristisch-recreatieve initiatieven zullen juist eerder de natuurwaarden verminderen. en in het noordelijk deel bedrijven met een lage 6 Een andere concrete voorstel gaat over de ecologische zone NNN langs de N210: Wij werken binnen de gemeente met gebieden met adem te komen. Inmochten het verleden is de keuzeingemaakt omniet vrijwel aanvertegenwoordigers alleDit panden de bestemming horeca toe te voegen.
Wij verzoeken de en het uitwerking vanontwikkeling keuzes voor de Op12: 9 maart 2020 wij gezondheid/welbevinden participeren een bijeenkomst met van ‘cultuur’ en het ‘landschap/groen’. Dezesport bijeenkomst Webijzonder zullen dit bij vertegenwoordigd stedelijke en 21 p. Bij de conclusies wordt genoemd. is een verbindende factor met wonen, groen en natuur, ‘richtingen’ goed worden. bijeenkomst omtrent de koers. Hierbij isdede aangegeven vragen uthematisch waarom degericht kreet ‘IJsselstein heeft veel woningzoekenden’ in de conceptversie niet is onderbouwd. Welke onafhankelijke In 2019 is door adviesbureau Companen ‘Woonvisie 49 34 Wij Blz. 71. Eenom programma kan bijvoorbeeld zijn het uitwerken van een plan om de biodiversiteit binnen de Er wordt dit ook status milieucategorie. Het voorstel om aansluiting te zoeken voor natuur op deterughoudend aanwezige ecologische (NNN), langs de N210. Door ergemeente een groen verbinding een ecologische waardenkaart. Bepaalde gebieden was inventariserend aard. Deelnemers mochten mee denken over waar behoeften van liggen hoe deze ingevuld kunnen daar invan ieder geval de komende twee jaren meede om testructuur gaan en in IJsselstein overleg met stakeholders te komen totte een nieuwe Inderdaad. binnenstad doen we verkend graag in of nauw overleg met uvan enuit recreatie/toerisme nadrukkelijker laten terugkomen.
recreatie etc.isUtrecht 58 gemeente De provincie wil de regionale groei verdelen rondom Utrecht. Echter zien wij deenafgelopen jaren uitsluitend In regionaal verband wordt de dat het ookvastgesteld, mogelijk was ommomenteel apart nog een verdiepend onderzoeken liggen daaraan ten grondslag en waaropover zijn de de randgemeenten ramingen gebaseerd? 2019-2030’ waarin de woningbehoefte verbeteren. programma onder de omgevingswet kan krijgen. van te maken draagt het bij aan een visueel minder harde overgang stedelijk gebied naar buitengebied. deze kaart liggen in de nabijheid van de N210. viel het ons op dat niemand van de aanwezigen in het Zoom overleg de visie van de ontwikkeling in IJsselstein Zuid ondersteunde, die Inderdaad, gedragsverandering in ochtend en 92 Daarnaast worden. visie en beleid. andere partners.besproken. IJsselsteinse belangen Gezondheid zou bij de punten genoemd stedelijke ontwikkeling en recreatie uitbreidingsmogelijkheden voor Houten, bij Nieuwegein, Woerden en Leidsche Rijnen (istoerisme Utrecht).iets prominenter naar voren mogen komen. programmering gesprek omtrent deze koers en te organiseren. van IJsselstein is onderzocht onderbouwd.U heeft ligt al eenopverbeterplan (fase 2) in relatie tot de Natuurwaardekaart.
visie is ‘Waar gebaseerd enruimte met vanwege de verkeersdruk vangebieden de N210! kan effectief zijn in het verminderen vanook Het23: omgevingsplan raakt aanname ons cultuurhistorisch beleid bij de Buitengebied polder noord en het Hollandse IJssel enErhet gebied avondspits Bij nadere uitwerking vormen de cultuurhistorische 7 Hiervoor Wedevoegen toe dat wezijn onder ruimtelijke kwaliteit omtrent woningbouw (2500 2030 engemaakt. 2900 in 2040) 22 p. mogelijk wordt aan ontwikkelingen, mits deze bijdragen aan de versterking vangebied de ruimtelijke kwaliteit. iswe?) sprake destijds van beide opties geen gebruik wordt in deom conceptversie nietgegeven ingegaan op demografische factoren van deDeze IJsselsteinse bevolking (wat, waar en voor wie bouwen en Demografische trends bijin onderbouwing Vervolgens ontvingen wij in februari 2021 de ambtelijke concept omgevingsvisie. visie werd in de eerder genoemde digitale meeting van 25 Er is op dit moment geen actuele horecavisie, geen evenementenen terrassenbeleid in IJsselstein. Deze omgevingsvisie zet de contouren op 50 35 Voorts Blz. 72. “Kosten/baten”. Er zijn enkele baten opgenomen. isvan ditdenk geen Het is een Utopie te veronderstellen dat die verkeersdrukte door een aansluiting op Nieuwegein Zuid wordt verlicht als we allemaal in het piekmomenten. IJsselpark (zuid).
en landschappelijke waarden hetDaarnaast uitgangspunt, een gezonde omgeving verstaan. zijn daar ingebracht. van ontwikkelingsruimte onder de voorwaarde van een tegenprestatie in de vorm van investeren in kwaliteit, onder het motto: isfebruari nergens terugvoor te vinden hoe deaan autonome groei uvan zich verhoudt tot de maatschappelijke conceptversie omgevingsvisie. Volgens cijfers van de atlas en de woningbouwprogrammering toegelicht. Deelnemers deze waren vertegenwoordigers uit het veld van ‘cultuur’, ‘landschap/groen’ en woonvisie, abstract niveau dewe toekomst neer. Wijmeeting willen alsIJsselstein gemeente verzoeken om visieen beleidsstukken zoals hierboven beschreven te het laten compleet overzicht van gemeentelijke kosten/baten, ritme blijven zitten dat om half zes achter moeders pappot willen zitten. Onderzoek wijst uit dat congestie op de N210 mogelijk De twee noordelijke gebieden vallen (deels) in het agrarische cultuurlandschap. In het omgevingsplan wordt hier rekening gehouden met de daarbij bijvoorbeeld aan bestaande waterlopen, Waarom worden hier enkelje kosten vermeld.
Hoezo géén baten? 59 Planbureau In het regionale perspectief wordt letterlijk aangegeven dat het de verantwoordelijkheid van de stad Utrecht isBeperkingen om de eerst alleinmogelijke Dit betreft de staddat Utrecht, maar de gehele U-16‘ontwikkelingsruimte moet (ofde kun je) in verdienen’.’ We vinden niet het spijtig u eenvan onvoldoende degelijk voor de Leefomgeving (PBL) een coproductie met hetgericht CBS, isop deeconomische bevolkingsontwikkeling in IJsselstein komende decennia redelijk betrokken. aansluiten op decultuurhistorische contouren van omgevingsvisie. Ruimdenkend, groei en innovatie. bijvoorbeeld ‘ondernemers’. het betreft enkel een overzicht ontwikkelingen worden middels aantakking bij identiteit en de kwaliteiten. verdere opmerkingen. Het in gebied isUtrecht, een gebied met veelIJsselstein) cultuurhistorische verkavelingsstructuur, linten, bestaande boerderijen binnenstedelijke locaties teeen benutten alvorens de U16 (degroot 16een grootste gemeenten uit deIJsselpark provincie woonvraag zal verminderd regio. In dit kan regionale verband is een (in lijn met de ladder Hier zouden we graag ookDe voorwaarde aanGeen toevoegen: tegenprestatie de vorm van investeren inwaaronder gezondheid. participatieproces heeft ervaren waarin u stabiel (-2,5% tot +2,5%). HKIJ acht deze factoren van belang om tot een afgewogen omgevingsvisie te komen.
terrastijden Vingerhoekhof vinden wij dan volstrekt onlogisch en zien graag dat dit wordt losgelaten. i.h.k.v. deze omgevingsvisie. Het klopt dat er meer Toelichting: Zijn de bestuurders van dewat gemeente wel opsessie de hoogte van dedevele feiten van de Universiteit Wageningen, Vereniging van Hoveniers, Nieuwegein-Zuid. waarden en kwaliteiten. Het is een hele oude blokverkaveling (ouder dan naast gelegen strokenverkaveling) en hier speelt de geschiedenis van en zendmasthistorie. We zullen dit nog explicieter Unaniem herkende niemand iets van in de eerdere was besproken. Met de input van de eerdere bijeenkomst was niets maar dan ook worden geaccommodeerd. Wij zijn het volledig oneens met karakter deze stelling zullen alsomgeving IJsselsteinbehouden snel en hard moeten acteren tegen dergelijk voor duurzame verstedelijking) beschreven dat hebben we 25: ‘Uitgangspunten: Bij ontwikkelingen moet het groene in deenvan stedelijke worden.’ Voorstel nemen we over onvoldoende herkent vandan geleverde input.maar Wij 23 p. zijn die geld kosten opbrengen, dat is Planbureau voor deHollandse Leefomgeving inzake de maatschappelijke waarde groen? de afdamming van de IJssel bij Klaphek. En het ertegen is‘vragenrondje’ de te smalle Lekdijk ende degesprekleider relatie is met deduidelijk Lek enDat deop uiterwaarden. Woningbouw is wellicht zaken opnemen in de omgevingsvisie.