Jaarstukken 2020 gemeente IJsselstein

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? problematisch groepsgedrag, Top veelplegers, personen met verward gedrag en wet Woonoverlast.

Openbare orde en veiligheid

Aanpak van ondermijnende criminaliteit

Verminderen van ondermijnende criminaliteit

Integrale controle uitgevoerd in het kader van ondermijning. Resultaat: 1 horecazaak heeft een nieuwe vergunningaanvraag gedaan en heeft inmiddels een exploitatievergunning gekregen.

Samen met RIEC-partners prioriteren en oppakken van casuïstiek, inzetten van bestuurlijke maatregelen zoals last onder dwangsom, sluiting van woningen en bedrijven alsmede de inzet van communicatie en voorlichting.

Er zijn last onder dwangsommen opgelegd voor drugshandel (4) en voor inbrekerswerktuigen (3). Daarnaast zijn er 2 last onder dwangsommen

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Wat hebben we gedaan in 2020? Status werkersoverleg plaats, een maandelijks PGA-overleg, is er de structurele interne inzet van 1fte BOA op jeugd, is er een structurele inzet vanuit politie binnen de aanpak en is het PGAproces herschreven en opnieuw beleidsmatig afgerond. Ook is er gestart met een nieuwe stuurgroep groepsaanpak met directie/ managers van de partners, is er een nieuw PGAxregistratiesysteem aangeschaft. Bij 3 horecazaken en 2 woningen is een integrale controle uitgevoerd. De ODRU en gemeente hebben het bijbehorende Bibob onderzoek gedaan. Casuïstiek is besproken met de RIEC-partners in een lokaal overleg ondermijning. Twee casussen worden nog uitgewerkt. Als gemeente zijn we nu aangesloten bij Meld Misdaad Anoniem. Onderzoek gestart naar het fenomeen drugshandel en jonge aanwas in gemeente IJsselstein. Gecommuniceerd richting ondernemers over risico’s van ondermijning in COVID-19-tijd.

25

Onderwerp

Openbare orde en veiligheid

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020

Bijstellen budget handhaving loopen slooproutes

Besparing van gemeentelijke kosten door het verlagen van het budget voor de handhaving op de loop-en slooproutes

* doelstelling voortkomend uit dekkingsplan 2020-2023

Gerealiseerd effect 2020 opgelegd voor prostitutie zonder vergunning en zijn 2 woningen gesloten op basis van de Opiumwet. Door de COVID-19 maatregelen is vrijwel het hele jaar de horeca gesloten geweest in de nachtelijke uren. De eventuele nadelige effecten van het ontbreken van fysiek gemeentelijk toezicht op straat is daardoor niet te meten.

Wat gaan we hiervoor doen in 2020?

Wat hebben we gedaan in 2020?

Vanaf 2020 zal er in de nacht van vrijdag op zaterdag geen gemeentelijk toezicht in de vorm van boa's op straat aanwezig zijn. Dit beleid werd in 2019 al tijdelijk uitgevoerd en daaruit zijn geen nadelige effecten gebleken.

De capaciteit van de handhavers (BOA's) in het team samenleving is uitgebreid. Door de COVID-19crisis was de horeca vrijwel het hele jaar gesloten. Hierdoor heeft er een verschuiving van prioriteiten plaatsgevonden. De (extra) capaciteit van de handhavers heeft zich voornamelijk gericht op het toezicht houden op en het handhaven van de COVID-19maatregelen.

Toelichting resultaat Beleidsuitvoering conform planning Beleidsuitvoering loopt achter op planning Prestatie niet gerealiseerd/doel niet bereikt Beleidsuitvoering staat later gepland, is nog niet gestart. Geen bijzonderheden.

Status

Kleur

Verplichte beleidsindicatoren In onderstaande tabel worden de indicatoren gegeven uit de landelijke gemeentelijke benchmark “Waarstaatjegemeente.nl”. Op basis van een set van uniforme indicatoren vergelijken we de uitkomsten van onze gemeente met de uitkomsten in de voorgaande jaarrekening en trekken we een vergelijking met de meest recente data van gemiddelde van gemeenten met een groottegroep inwoners tussen de 25.000 en 50.000.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

26

Programma Verplichte beleidsindicator 2 2 2 2 2

Toelichting:

Winkeldiefstal Diefstal uit woning Geweldsmisdrijven Vernieling en beschadiging Verwijzingen Halt

Eenheid aantal per 1.000 inwoners aantal per 10.000 inwoners aantal per 1.000 inwoners aantal per 1.000 inwoners aantal per 10.000 inw 12-17jr

Gemiddelde van gemeenten met IJsselstein 2019 IJsselstein 2020 grootte tussen 25.000 en 50.000 inwoners 1 1,2 1,1 3,5 0,88 1,19 2,3 niet bekend niet bekend 4,4 5 5,1 95 95 122

De grote daling van het aantal woninginbraken wordt vooral veroorzaakt door de corona pandemie. Veel mensen werkten thuis.

Overige indicatoren/ kengetallen IVP Veilige en leefbare wijken, winkelgebieden en bedrijventerreinen

Doel 2020 Veiligheidsgevoel ≥81.25%

Gerealiseerde prestatie 2020 Eind 2019 is de Dimensus Monitor weer afgenomen onder de inwoners. De resultaten daarvan zijn in 2020 gepresenteerd. Het veiligheidsgevoel is 82%.

Wat heeft het gekost? OVERZICHT BATEN EN LASTEN PROGRAMMA 2 OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID

Totale lasten Totale baten Saldo voor bestemming Toevoeging aan reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo na bestemming

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Begroting 2020 primitief 3.173.254 0 3.173.254 22.483 67.744 3.127.993

Begroting 2020 na wijziging 3.154.549 0 3.154.549 22.483 67.744 3.109.288

Rekening 2020

Verschil B'20/R'20

2.916.841 1.600 2.915.241 22.483 0 2.937.724

237.708 1.600 239.308 0 -67.744 171.564

v v v n n v

27

BELANGRIJKSTE AFWIJKINGEN TEN OPZICHTE VAN DE BEGROTING 2020 Onderwerp Personeelslasten

Verschil lasten V/N 148.900 V

Groepsaanpak jeugd

40.100

V

Loop- en sloop

29.400

V

Brandweerkazerne

-31.600

N

Groot onderhoud brandweerkazerne

67.700

V

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Verschil baten V/N Toelichting In de paragraaf Bedrijfsvoering vindt u een centrale toelichting op de totale personeelslasten. In 2020 is er geen ambulante ondersteuning ingezet. Deze specialistische inzet is in 2018 en 2019 onderdeel geweest van de totale inzet binnen de groepsaanpak. In 2020 was er, mede door de focus op de Covid-19 maatregelen, onduidelijkheid over hoeveel uren en in welke vorm (inhuur/aanstelling) deze inzet vorm moest krijgen. Eind 2020 is er een inhuurprocedure gestart, waardoor er in 2021 deze inzet inmiddels opnieuw is gestart. Op 8 december 2020 is aan de gemeenteraad een brief gestuurd over de stand van zaken m.b.t. handhaving. In die brief staat: “Gelet op de huidige sluiting van de horeca (meer specifiek de nacht-horeca) in verband met Covid-19 zal het live uitkijken van camera’s in het weekend en bij evenementen voorlopig niet aan de orde zijn. Ook de inzet van de loop-en sloop handhavers tijdens het weekend (nacht zaterdag op zondag) is vanwege de sluiting van de horeca stopgezet. De verwachting is dat er pas na de Covid-19 pandemie gestart zal worden met het structureel live uitkijken van camera’s in het weekend en tijdens evenementen”. Dit verklaart dan ook de voordelige afwijking op dit budget Het onderhoud van het gebouw is in het jaar 2020 onverwacht hoog uitgevallen.

Er zijn diverse gebreken aan het gebouw ontstaan die kostbaar waren om te verhelpen, denk hierbij aan de lichtstraat waarvan meerdere ruiten lek zijn gegaan. In de ZBB 2021 zijn de benodige budgetten op de juiste wijze aangegeven. In 2020 zijn er aanbestedingen gehouden voor werkzaamheden uit het MJOP. De aanbestedingen zijn geclusterd op basis van het soort werkzaamheden. De aanbestedingen voor de geclusterde onderhoudswerkzaamheden zijn in 2020 gedaan en hebben betrekking op de onderhoudswerkzaamheden die in 2021 uitgevoerd worden. In 2021 zullen de werkzaamheden uit het MJOP die gepland stonden in 2019, 2020 en 2021 in één keer worden uitgevoerd. Hierover bent u reeds eerder geïnformeerd in de decembernota 2020.

28

Onderwerp Verschil lasten V/N Overige verschillen en afrondingen -16.792 N

Verschil baten V/N Toelichting 1.600 V Binnen het programma zijn diverse overige verschillen die op zichzelf niet boven de verantwoordingsgrens van € 25K komen. 1.600 V

Totale afwijking voor mutaties reserves Reserve

237.708 V -

-67.744 N

Totale afwijking na mutaties reserves

237.708 V

-66.144 N

V N V N

De onttrekking aan de reserve Groot Onderhoud gebouwen heeft niet plaatsgevonden aangezien er in 2020 geen groot onderhoud is geweest. Zie ook de toelichting op de afwijking 'Groot onderhoud brandweerkazerne".

Toelichting voor- en nadelen in de exploitatie Dit betreffen afwijkingen die zorgen voor lagere lasten of hogere baten dan begroot Dit betreffen afwijkingen die zorgen voor hogere lasten of lagere baten dan begroot Toelichting voor-en nadelen in de reserve mutaties Dit betreffen afwijkingen die zorgen voor een lagere dotatie dan begroot Dit betreffen afwijkingen die zorgen voor een lagere onttrekking dan begroot

Incidentele lasten en baten in 2020 Incidentele posten (bedragen in €)

Covid-19

Lasten Reguliere Dotatie exploitatie reserve 4.600 4.600

0 0

Baten Reguliere Onttrekking exploitatie reserve 0 0 0 0

Investeringen Niet van toepassing

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

29

Uitgestelde prestaties Niet van toepassing

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

30

2.3

Programma 3 Wonen en ruimte

Portefeuillehouders: P.J. Bekker, C.A. Geldof en M.B. Foekema

Wat hebben we bereikt in 2020? Algemeen Voor de projecten en gemeentelijk beleid is 2020 door de COVID-19-maatregelen een bijzonder jaar geworden. Opvallend is dat veel trajecten geen noemenswaardige vertraging hebben opgelopen en belangrijke kaders zijn vastgesteld. Belangrijke onderwerpen als de Lopikerwaard-agenda, de mobiliteitsvisie, het plan van aanpak energietransitie en het gemeentelijk rioleringsplan laten zien dat de gemeente nog volop in beweging is. Een mooie mijlpaal is het vaststellen van de natuurkaart door de gemeenteraad. Deze kaart en de bijbehorende beleidskaders is het resultaat van een intensief traject met bewoners, ecologen, RMN en gemeente. Door het vaststellen van de natuurkaart borgen we dat de natuurwaarde in IJsselstein behouden blijft. Het Vingerhoekhof is heringericht tot een sfeervol plein. In de zomermaanden zijn hier tijdelijke COVID-19-horecaterrassen mogelijk gemaakt zodat horecaondernemers binnen de beperkingen toch zoveel mogelijk de bedrijfsvoering hebben kunnen voortzetten. Ook elders is het mogelijk gemaakt om terrassen tijdelijk uit te breiden vanwege de geldende COVID-19-beperkingen. Bij projecten blijkt met name de fase van visievorming lastiger omdat participatie door de COVID-19-maatregelen anders vormgegeven moet worden.

Ook bij uitvoering van beleid waar inspraak van belang is, zoals het afvalbeleid, is gezocht naar goede alternatieven die recht doen aan de inbreng van inwoners en bedrijven. Daarmee is 2020 ook een jaar waarin de gemeentelijke organisatie zich nieuwe vormen van participatie heeft eigen gemaakt, die in de toekomst waardevol zullen blijken. Tot slot is het goed om het idee van het Kromme IJsselpark te benoemen. Een idee dat door de gemeenteraad is vastgesteld en in hetzelfde jaar al zijn uitwerking heeft in plannen van de regio. Waar het gemeentelijk beleid geen noemenswaardige vertraging heeft opgelopen, heeft de invoering van de omgevingswet wel problemen ondervonden van de COVID-19-maatregelen. Gezien het grote belang van deze wet voor de gemeentelijke organisatie en in het bijzonder voor het programma wonen en ruimte, zal de langere voorbereidingstijd goed benut worden om beter voorbereid te zijn op de impact van deze wetgeving. In de urgentieagenda hebben inwoners en ondernemers aangegeven dat er een verschuiving moet plaatsvinden van plannen maken naar uitvoering. En dat hebben we gedaan in 2020! De fietsstraat Eiteren – Panoven – Hogedijk is dit jaar opgeleverd en ontvangt lovende kritieken.

Er is gratis parkeren in de parkeergarages ingevoerd, met als doel extra bezoekers naar de binnenstad te trekken en het voor binnenstadbewoners eenvoudiger te maken om hun auto te parkeren. Ook is er een oplossing gevonden voor de bollards van de Overtoom en de Kloosterstraat. Wonen IJsselstein wil nu en in de toekomst een vitale gemeente zijn. Daarom willen we met de bouw van 2.500 woningen voorzien in de woningbehoefte van de lokale inwoners en ook aantrekkelijk zijn voor starters en jonge gezinnen uit de regio. Zo creëren we voldoende economisch draagvlak voor ons voorzieningenniveau en bedrijvigheid. Wij hebben onze bouw- en ontwikkellocaties in beeld, met daarin de bouwopgave van 2.500 woningen, waarvan 750 woningen in het sociale segment. De gemeenteraad heeft een budget van € 600K vastgesteld voor 2 jaar om de bouwopgave verder te onderzoeken, uit te werken en personele capaciteit (tijdelijk) uit te breiden voor de realisatie.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

31

Het project van Provides voor 10 zelfstandige woningen voor jongeren is opgeleverd. Dit jaar is gestart met de voorbereidingen en de bouw van zo’n 90 woningen (Schuttersgracht 2e, fase, ON Kades Eiteren, Poortdijk). Poortdijk is een bijzonder project omdat hier een particuliere ontwikkelaar een appartementencomplex realiseert waar naast middenhuurwoningen ook huurwoningen in het sociaal segment komen voor personen met een GGD-zorgvraag. Zij worden begeleid door stichting Lister. Provides heeft het besluit genomen voor het sloop/nieuwbouwproject aan de Aleida van Culemborgstraat. Hier komen 34 energiezuinige sociale huurwoningen voor 1- en 2-persoonshuishoudens. Provides gaat ook de nieuwe BOKA realiseren: hier komen 30 appartementen voor dak- en thuislozen Het bestemmingsplan hiervoor is dit jaar zonder zienswijzen goedgekeurd. We zijn druk bezig om de projecten die in voorbereiding zijn tot een definitief plan te krijgen. Tot 2023 gaat het om ruim 350 woningen, zowel particuliere ontwikkelingen als ontwikkelingen door Provides. De gemeente wil dit zo goed mogelijk faciliteren. In 2020 zijn de plannen voor diverse projecten concreter geworden, zodat we in 2021 meters kunnen maken met onze bouwopgave. Een mooi voorbeeld is de ontwikkeling rondom het winkelcentrum Clinckhoeff.

Hier is na vele jaren van plannen maken een knoop door gehakt zodat de upgrading van het winkelcentrum en woningbouw op korte termijn mogelijk wordt. Daarnaast werken we hard aan de ontwikkellocaties. Voor een van de grotere ontwikkellocaties, Paardenveld-Noord, is een conceptvisie opgesteld en het participatietraject gestart. We verwachten hier op termijn 500 woningen te kunnen realiseren. Voor de uitleglocatie Kromme IJssel Park waar we 1.500 woningen willen bouwen, is een propositie gemaakt en door de gemeenteraad aangenomen. Meer informatie over de individuele projecten is te vinden in de paragraaf ‘Projecten/gebiedsontwikkelingen’ Voor 2020 zijn de onderstaande beleidsdoelstellingen van belang bij dit onderwerp: Onderwerp Wonen

Wat willen we bereiken? Een toekomstbestendige woningvoorraad (kwantitatief en kwalitatief)

Beoogd effect 2020 Betere aansluiting tussen vraag en aanbod, doorstroming, betaalbare woningvoorraad, gedifferentieerd woningaanbod.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Gerealiseerd effect 2020 In het kader van de Woondeal U16 is subsidie gekregen om experts in te zetten bij een aantal lastige ontwikkellocaties. Verder is in het kader van versnelling van tijdelijke huisvesting van kwetsbare doelgroepen subsidie toegekend om

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? Vergroten van het woningaanbod door onder andere het versneld in ontwikkeling brengen van woningbouwlocaties en het uitvoeren van de procesaanpak "vaststelling potentiële woningbouwlocaties IJsselstein.

Wat hebben we gedaan in 2020? De bouw- en ontwikkellocaties zijn in beeld. Dat zijn er ruim 20 waarvan de plancapaciteit varieert van 11 woningen tot 1.500 woningen. We informeren de gemeenteraad ieder half jaar over de voortgang van de woningbouwontwikkeling.

Status

32

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020

Wonen

Voldoende betaalbare woningen

Huishoudens die aangewezen zijn op de sociale huurwoningvoorraad en in IJsselstein willen wonen een kans geven op een betaalbare woning.

Wonen

Voorkomen van verdringing

De druk op de woningmarkt als gevolg van huisvesten bijzondere doelgroepen verminderen.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Gerealiseerd effect 2020 flexwoningen te realiseren. Eind 2020 zijn aanvullende afspraken gemaakt op de huidige prestatieafspraken 2020-2023. (Addendum 2021).

Wat gaan we hiervoor doen in 2020?

Wat hebben we gedaan in 2020?

Status

De uitvoering van de meerjaren prestatieafspraken 2020-2023 met Provides en de Huurdersvereniging IJsselstein zijn op reguliere momenten gemonitord en besproken. Partijen komen hun afspraken na. Eind 2020 zijn aanvullende afspraken gemaakt en vastgesteld (Addendum 2021). Inventariseren behoefte aan In de U16 zijn we bezig om vraag Met de provincie en aanbod van huisvesting voor short-stay voorzieningen heeft de U16 arbeidsmigranten in beeld te voor arbeidsmigranten en opdracht gegeven brengen. We zijn in gesprek met verkennen van voor een extern bedrijven die arbeidsmigranten in mogelijkheden binnen de onderzoek naar dienst hebben en dringend om huisvestings-verordening behoefte aan huisvesting vragen in de regio. voor meer maatwerk voor huisvesting voor We werken ook aan het opstellen arbeidsmigranten per huisvesting bijzondere van beleidsinstrumenten voor het (zorg)doelgroepen gemeente. huisvesten van arbeidsmigranten. Grotere woningen in Dit zal in 2021 zijn definitieve de sociale sector vorm krijgen. worden vrijgemaakt In IJsselstein is samen met via de doorstroomProvides onderzocht op welke regeling "Van groot locaties het mogelijk is om voor naar beter". een periode van 10-15 jaar tijdelijke woningen te realiseren (flexwoningen) voor bijzondere doelgroepen.

Maatwerk binnen de huisvestingsverordening is in 2020 mogelijk met de toepassing van de regeling "Van groot naar beter". Het moet de doorstroming Op basis van de Woonvisie gemeente IJsselstein 2019 – 2030 worden met Provides de in 2019 opgestelde meerjarige prestatieafspraken geactualiseerd en er wordt uitvoering gegeven aan deze prestatieafspraken.

33

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020

Wonen

Toekomstbestendige wijken

Naast corporatiewoninge n ook de voorraad particuliere woningen tijdig geschikt krijgen voor de toekomst op gebied van duurzaamheid en langer thuis blijven wonen.

* doelstelling voortkomend uit dekkingsplan 2020-2023

Gerealiseerd effect 2020

Wat gaan we hiervoor doen in 2020?

Verkennen mogelijkheden voor duurzaamheids-, blijvers- en/of verzilverlening.

Wat hebben we gedaan in Status 2020? bevorderen vanuit grote woningen naar kleinere woningen, vooral gericht op ouderen. In 2021 wordt de Warmtetransitie visie opgesteld. Energiebesparing vormt hierin een onderdeel. We gaan in aansluiting hierop verkennen of voor eigenaarbewoners financiële instrumenten vanuit het Stimuleringsfonds volkshuisvesting (SVN) zijn in te zetten voor energiebesparingsmaatregelen.

Toelichting resultaat Beleidsuitvoering conform planning Beleidsuitvoering loopt achter op planning Prestatie niet gerealiseerd/doel niet bereikt Beleidsuitvoering staat later gepland, is nog niet gestart. Geen bijzonderheden.

Kleur

Ruimtelijke Ordening De invoering van de Omgevingswet is uitgesteld naar (voorlopig) 1 januari 2022. Daarmee is meer tijd ontstaan voor een goede voorbereiding op de inwerkingtreding. Deze tijd kan goed gebruikt worden om alle relevante veranderingen in te regelen en voortgang van de dienstverlening te kunnen borgen. Hiertoe worden regionaal afspraken gemaakt met de ketenpartners als provincie en GGDrU. Met de ODRU loopt een traject om gezamenlijk een goede invoering te borgen. Onder meer een aansluiting op het digitaal stelsel omgevingswet (DSO), veranderingen in het vergunningenproces en een goede overdracht van nieuwe taken zijn onderwerp van gesprek. Beleidsmatig zijn we ons aan het voorbereiden door te werken aan de omgevingsvisie. Hierin nemen we bestaand beleid op, waaronder ook de Lopikerwaard-agenda die is vastgesteld en met de Lopikerwaard-gemeenten en het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (HDSR) is opgesteld.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

34

Met de ODRU is tot een goede afronding gekomen van het traject voor een goede verdeling in taken, waarbij de beleidsmatige taken bij de gemeentelijke organisatie liggen. De ODRU kan zich dan verder doorontwikkelen tot een efficiënte uitvoeringsorganisatie. Met deze nieuwe taakverdeling zijn per 1 oktober de ruimtelijke ordenings-, drank- en horecawetgevingstaken overgedragen aan de gemeentelijke organisatie. Voor 2020 zijn de onderstaande beleidsdoelstellingen van belang bij dit onderwerp: Onderwerp Ruimtelijke ordening en omgevingswet

Ruimtelijke ordening en

Wat willen we bereiken? Omgevingsvisie vastgesteld

Wet- en Regelgeving. Zorgdragen dat de

Beoogd effect 2020 Met een vastgestelde omgevingsvisie die voldoet aan de minimale wettelijke vereisten voldoen wij aan de verplichting van de rijksoverheid. Beschikken we over een instrument waarmee we het gesprek kunnen voeren over lokale initiatieven. En kunnen wij de verbinding maken met omgevingsvisies van andere overheden. Tevens is de visie de basis voor het opstellen van het omgevingsplan. De overgang naar het nieuwe omgevingsrecht

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Gerealiseerd effect 2020 Verbinding met omgevingsvisies van andere overheden is gelegd in het proces voor opstelling van de eigen omgevingsvisie.

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? In 2019 is de aanbesteding van de opdracht voor het opstellen van de omgevingsvisie in samenwerking met IBMN opgestart. Het is de verwachting dat de omgevingsvisie medio 2020 ter besluitvorming wordt voorgelegd.

Wat hebben we gedaan in Status 2020? Op basis van de vastgestelde atlas zijn gesprekken gevoerd met stakeholders om toe te werken naar een ontwerp omgevingsvisie. Door de COVID19-crisis wordt op verzoek van de gemeenteraad begin 2021 een extra gesprek georganiseerd met stakeholders. De omgevingsvisie zal als ontwerp begin 2021 ter inzage worden gelegd waarna vaststelling voor de zomer beoogd is.

Uitstel inwerkingtreding

Inventarisatie huidige beleid Door uitstel van de invoering van en verordeningen en inzicht de omgevingswet naar 1 januari krijgen in wijzigingen hogere 2022 is meer aandacht besteed

35

Onderwerp omgevingswet

Ruimtelijke ordening en omgevingswet

Ruimtelijke ordening en omgevingswet

Wat willen we bereiken? lokale verordeningen en beleid op gebied van Wet- en regelgeving op 1 januari 2021 is aangepast en landelijke wijzigingen (hogere wet- en regelgeving) zijn geïmplementeerd. Eventuele keuzes zijn gemaakt. Realiseren plan van aanpak voor opstellen omgevingsplan

Zorgen dat informatie, processen en systemen aansluiten bij het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet)

Beoogd effect 2020 verloopt soepel, correct en volledig. En bij ingang van de omgevingswet op 1 januari 2021 is het voor de gemeente en de samenwerkende partners mogelijk om te voldoen aan de versnelde vergunningsproced ure.

Gerealiseerd effect 2020 omgevingswet naar 1 januari 2022.

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? (landelijke) wet- en regelgeving. Realiseren voorstel juridische overgang en zorgen voor werkafspraken met ketenpartners (ODRU, provincie, HDSR, etc.)

Wat hebben we gedaan in Status 2020? aan een degelijk proces door een plan van aanpak op te stellen en af te stemmen met ketenpartners.

Inwoners en maatschappelijke organisaties kunnen alle vigerende bestemmingsplann en, beleidsregels en beheers verordeningen raadplegen. Inwoners, maatschappelijke organisaties en andere overheden kunnen via het DSO aanvragen indienen en informatie inzien.

De vigerende bestemmingsplannen zijn digitaal te raadplegen.

Opstellen plan van aanpak (inclusief inventarisatie bouwstenen) voor het maken van een omgevingsplan periode 2021-2024.

Een eerste plan van aanpak is gereed; in het eerste kwartaal 2021 wordt het definitieve plan van aanpak gepresenteerd.

Door uitstel inwerkingtreding omgevingswet is het DSO nog niet bruikbaar voor aanvragers.

In 2019 is een voorstel/plan van aanpak voor de werkprocessen en informatievoorziening (DSO) opgesteld, waarbij de uitkomst van het onderzoek van KoxDeVoogd is betrokken. In 2020 vindt de feitelijke aanpassing van werkprocessen en inrichting

Aansluiting op het DSO zal door de ODRU worden geregeld in 2021. De werkprocessen en inrichting van de informatievoorziening is nog niet opgepakt als gevolg van uitstel van de inwerkingtreding van de omgevingswet.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

36

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Ruimtelijke ordening en omgevingswet

Participatie en organisatie.

Ruimtelijke ordening en omgevingswet

Ruimtelijke ordening en omgevingswet

Beoogd effect 2020

De gemeentelijke organisatie en zijn belanghouders (inwoners, bedrijven, etc.) zijn geïnformeerd over de komst en betekenis van de omgevingswet. Realisatie van een Met de door de deelnemende gezamenlijk en gemeenten en richtinggevend HDSR verhaal voor de ontwikkeling van de vastgestelde omgevingsagenda Lopikerwaard. wordt het mogelijk om een regionaal antwoord te geven op een groot aantal regionale ontwikkelingen zoals bijvoorbeeld de REP, RES, regionale adaptatie strategie (RAS) en provinciale omgevingsvisie (POVI). Kostenverhaal bij Verhoging van de particuliere gemeentelijke grondexploitaties inkomsten door kosten te verhalen

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Gerealiseerd effect 2020 Door lopende processen zoals de omgevingsvisie is bekendheid gegeven aan de komst van de omgevingswet. In 2021 zal hier meer aandacht voor komen. Door de Lopikerwaardgemeenten is gereageerd op de concept en ontwerp POVI, wordt gezamenlijk opgetrokken in de RES en wordt op onderdelen gezamenlijk opgetrokken in REP verband.

Er zijn meerdere anterieure overeenkomsten gesloten voor het verhalen van kosten.

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? van de informatievoorziening plaats. In 2019 is een plan van aanpak opgesteld en in 2020 wordt daar uitvoering aan gegeven.

Wat hebben we gedaan in 2020?

Status

Voor de communicatie over de omgevingswet is een plan opgesteld en ter informatie naar de gemeenteraad gestuurd.

De Lopikerwaard-agenda is In 2019 is de opdracht verstrekt aan Ruimtevolk om vastgesteld. in de periode 2019/2020 een gezamenlijke omgevingsagenda op te stellen voor de gemeenten Lopik, IJsselstein, Montfoort, Woerden, Oudewater en HDSR.

In 2020 zal een onderzoek gestart worden naar de mogelijkheid en effecten van het verhalen van

Voor het verhalen van kosten wordt gebruik gemaakt van anterieure overeenkomsten. Daarnaast wordt een aanpassing van de legesverordening

37

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020 bij particuliere grondexploitaties

Ruimtelijke ordening en omgevingswet

Doelmatigheidswins Door middel van het investeren in t behalen bij GR de bedrijfsvoering ODRU van de GR ODRU is er door een extern bureau aangegeven dat er op langere termijn een doelmatigheidswin st behaald kan worden.

* doelstelling voortkomend uit dekkingsplan 2020-2023

Gerealiseerd effect 2020

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? gemeentelijke kosten op particuliere grondexploitaties

De doelmatigheidswinst is (nog) niet behaald.

Er wordt geïnvesteerd in de bedrijfsvoering van de ODRU en er wordt gekeken naar de taakverdeling tussen de gemeente IJsselstein en de ODRU waarbij indien nodig de interne beleidscapaciteit uitgebreid zal worden.

Wat hebben we gedaan in Status 2020? voorbereid waarmee een realistisch bedrag geïnd wordt wanneer een initiatiefnemer geen overeenkomst wil sluiten. De ruimtelijke ordenings-, dranken horecawetgeving-taken zijn per 1 oktober overgedragen aan de gemeente. Daarmee is samen met de ODRU een scherpe scheiding tussen beleid en uitvoering gerealiseerd.

Toelichting resultaat Beleidsuitvoering conform planning Beleidsuitvoering loopt achter op planning Prestatie niet gerealiseerd/doel niet bereikt Beleidsuitvoering staat later gepland, is nog niet gestart. Geen bijzonderheden.

Kleur

Mobiliteit & Parkeren Het mobiliteitsplan is afgerond en door de gemeenteraad aangenomen. Er is een start gemaakt met het opstellen van een concreet uitvoeringsprogramma. Samen met de provincie hebben we goede stappen gezet in het bereikbaar houden van IJsselstein, ook met de bouw van 2.500 woningen en de ontwikkeling van De Kroon. Bij de studie die de provincie uitvoert naar de N210 komt de aansluiting op de afrit Nieuwegein-zuid als meest gunstig naar voren. Wel is de oplossing nog kostbaar en trekt die extra verkeer aan vanuit het achterland. Binnen dit onderzoek wordt ook gekeken welke oplossing voor rotonde Nelson Mandelaplein wenselijk is om de doorstroming te verbeteren. Door aanpassing van de rotonde moet de ontwikkeling van De Kroon mogelijk worden. Reizigers die normaal met de tram reizen zijn dit jaar zwaar benadeeld. In de eerste maanden werd de tram geteisterd door allerlei storingen en uitval. In juni zijn de werkzaamheden van de ombouw gestart. De tram is nog steeds niet in gebruik genomen. Het reizen door middel van de vervangende bussen leverde voor sommige bestemmingen behoorlijk extra reistijd op. In het najaar is de dienstregeling voor het openbaar vervoer verschraald, omdat er heel weinig aanbod Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

38

was. Door de regering was opgeroepen om het openbaar vervoer alleen voor noodzakelijke reizen te gebruiken. Voor de toekomst is het erg onzeker hoe het herstel van het aantal reizigers zal verlopen. Aannemelijk is dat een aantal mensen de overstap van het OV naar de auto heeft gemaakt. Als gevolg van het thuiswerken van mensen zijn er dit jaar veel meer meldingen met betrekking tot verkeersveiligheid en parkeren bij de gemeente binnen gekomen. De afhandeling van al deze meldingen legde een flink beslag op de personele capaciteit. Het kernteam had besloten om de boodschap van de COVID-19-regels maximaal over te brengen en zo min mogelijk over andere zaken te communiceren. Vanuit verkeersveiligheid zijn er om die reden nauwelijks campagnes uitgevoerd. Na het herijken van de beleidsregels voor laadpalen, konden weer nieuwe aanvragen ingediend worden. Deze hausse van aanvragen leidde ook tot een groot aantal vragen en bezwaren. Samen met de provincie is een voorontwerp voor de doorfietsroute, aan de zuidzijde van de Baronieweg, opgesteld. In 2021 kan de besluitvorming plaatsvinden. De fietsstraat Eiteren-Panoven-Hogedijk is dit jaar opgeleverd. We ontvangen veel positieve reacties op de inrichting. Parkeren Per 1 januari 2020 is het parkeren in de garages Overtoom en Eiteren de eerste 2 uur gratis en buiten de winkeltijden is het parkeren gratis.

Nu we de mogelijkheid hebben gecreëerd om een bewonersvergunning op te waarderen naar een abonnement voor de parkeergarage, is het aantal bewonersabonnementen gestegen. Zo ontstond zelfs een wachtlijst. Daarom hebben we het aantal uit te geven abonnementen per 1 januari 2021 met 20 verhoogd. Dit zien wij als een goede eerste stap in het parkeren op afstand. Door de combinatie van deels gratis parkeren in de garages en een duurder straattarief, is de parkeerdruk in de binnenstad afgenomen. Met uitgebreide communicatie zijn de aantrekkelijke parkeergarages onder de aandacht gebracht. De bewegwijzering naar Eiteren is verbeterd en ook navigatie via de telefoon op basis van google maps is aangepast, zodat het verkeer nu altijd via de Touwlaan of Oranje Nassaulaan wordt geleid. In twee buurten is onderzoek gedaan naar draagvlak voor het uitbreiden van het gereguleerd gebied. Voor het gebied Groene Dijk/ Lage Biezen en de Jacob Marislaan heeft dat geleid tot invoering van gereguleerd gebied per 1 januari 2021. Bij de Hondsdraf is invoering per 1 januari nog niet doorgevoerd. Hier wordt naar aanleiding van een tweede bewonersenquête begin 2021 bepaald of hier wel of geen gereguleerd parkeren wordt ingevoerd. Sinds 2015 wordt het project Parkeerdruk woonwijken uitgevoerd.

Op basis van de gemeten parkeerdruk is de kaart van IJsselstein ingekleurd met verschillende kleuren die de parkeeroverlast aangeven. In 2020 is in IJsselveld-oost en west de laatste fase van dit project uitgevoerd. In totaal zijn hier 30 extra parkeerplaatsen toegevoegd en bestaande vakken verduidelijkt. In een aantal gevallen is met de aanleg van parkeerplaatsen de weg versmald, waardoor ook de verkeersveiligheid verbetert. Alle buurten met prioriteit 1 en prioriteit 2 hebben extra parkeerplaatsen gekregen. In totaal zijn daarmee, sinds het begin van het project, 168 extra parkeerplaatsen toegevoegd. Bij het plaatsen van openbare laadpalen betaalde de gemeente oorspronkelijk een eigen bijdrage. De beleidsregels zijn aangepast, zodat er vanaf 1 januari 2021 geen eigen bijdrage meer geldt. Inwoners kunnen nu weer aanvragen doen voor laadpalen. Op dit moment staan in IJsselstein 29 openbare laadpalen. Op basis van de nieuwe beleidsregel hebben 50 autobezitters een aanvraag ingediend, waarvan de eerste al in behandeling zijn. Aanvullend op de

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

39

‘vraaggestuurde’ laadpalen, hebben we op twee strategische plekken buiten de binnenstad (Hazenveld en Podium) geïnvesteerd in ‘aanbodgestuurde’ laadpalen. Op deze parkeerplaatsen kunnen zowel bewoners van de binnenstad als mensen met een werkvergunning parkeren en gelijktijdig opladen. Voor 2020 zijn de onderstaande beleidsdoelstellingen van belang bij dit onderwerp: Onderwerp Mobiliteit en parkeren

Mobiliteit en parkeren

Wat willen we bereiken? Een goede aansluiting op het netwerk van het OV in de regio en uitbreiding waar mogelijk.

Beoogd effect 2020 Een tramreis zonder storingen of uitval van trams en reistijd OV concurrerend met auto.

Gerealiseerd effect 2020 De tramhaltes zijn omgebouwd en de spoorbaan is vervangen. De tram is nog niet in dienst gesteld.

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? De trambaan wordt vernieuwd en de perrons worden aangepast, zodat in september 2020 de lagevloertrams kunnen rijden. Een bushalte aanleggen bij de Baronieweg, zodat de OV-bereikbaarheid van bedrijventerrein OverOudland en Lagedijk verbetert.

Een goede comfortabele fietsverbinding met Utrecht Centraal en Utrecht binnenstad

Verschuiving van de model shift, meer mensen vanuit de auto op de fiets.

Effect pas meetbaar als verbinding is opgeleverd.

Inhoudelijk en financieel uitwerken snelfietsroute Utrecht-NieuwegeinIJsselstein. Uitgangspunt is dat gemeenten een

Wat hebben we gedaan in Status 2020? We hebben in dit traject voortdurend met Nieuwegein opgetrokken richting de provincie en onze zorgen over de vertraging duidelijk onder de aandacht gebracht. We hebben een bushalte langs de Baronieweg ter hoogte van de kruising Nijverheidsweg onderzocht. De halte was kostbaar en had (te) weinig oplossend vermogen. In U10-verband zijn we actief met een studie naar versnelling van de tram. Deze is geland in Uned3 en het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT). Onze ambitie betreffende reistijd is opgenomen in IRP (20 min halte Binnenstad Utrecht Centraal). Er is actief gewerkt aan de snelfietsroute. Bij een bewonerssessie zijn diverse alternatieve varianten aangedragen, die via een

3 Samenwerkingsprogramma van provincie Utrecht, U10, Ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), Economische Zaken en Klimaat (EZK) en Infrastructuur en Waterstaat (IenW), Rijkswaterstaat, ProRail en NS om de regio Utrecht bereikbaar en leefbaar te houden.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

40

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020

Gerealiseerd effect 2020

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? financiële bijdrage betalen van 35% van de kosten op eigen grondgebied.

Mobiliteit en parkeren

De fiets als belangrijkste vervoermiddel voor woon-werkverkeer voor ritten korter dan 15km

Verschuiving van de model shift, meer mensen vanuit de auto op de fiets.

Fietsstraat EiterenPanoven-Hogedijk is opgeleverd.

Uitwerken regionale fietsroutes waardoor directe en comfortabele fietsverbindingen met de buurgemeentes ontstaan.

Mobiliteit en parkeren

De fiets als belangrijkste vervoermiddel voor verplaatsingen binnen de gemeente.

Verschuiving van de model shift, meer mensen vanuit de auto op de fiets.

Fietsstraat EiterenPanoven-Hogedijk is opgeleverd. Mobiliteitsplan is vastgesteld, met nadrukkelijk de ambitie opgenomen om de fiets veel aandacht te geven.

Opstellen uitvoeringsprogramma fietsvisie fase 2 en uitvoering geven aan de acties uit het programma fase 1 en 2.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Wat hebben we gedaan in Status 2020? enquête IJsselstein-breed en zelfs daarbuiten, voor commentaar zijn voorgelegd. 550 mensen hebben op de enquête gereageerd. De resultaten van hebben geholpen bij de tracékeuze, namelijk een route via het bestaande fietspad aan de zuidzijde van de Baronieweg. Dit tracé is uitgewerkt in een voorlopig ontwerp. Vanwege COVID-19 hebben we op dit tracé nog geen representatieve nulmeting kunnen uitvoeren. Met de U10 hebben we de regionale fietsroutes planmatig uitwerkt en met de provincie een intentieverklaring getekend voor de subsidieverstrekking. De reconstructie van Eiteren, Panoven en Hogedijk tot fietsstraat is afgerond en opgeleverd. De maatregelen van de fietsvisie zijn geïntegreerd in het uitvoeringsprogramma mobiliteit.

41

Onderwerp Mobiliteit en parkeren

Mobiliteit en parkeren

Wat willen we bereiken? Via preventie en stimulering reizigers/forensen bewust maken van hun gedrag in het verkeer.

Beoogd effect 2020 Vergroten van de verkeersveiligheid en het verminderen van parkeeroverlast.

Gerealiseerd effect 2020 Verschillende verkeersveiligheidscampagnes zijn uitgevoerd, gericht op verschillende doelgroepen, waaronder voor scholieren om hen te wijzen op hun eigen verantwoordelijkheid zichtbaar te zijn in het verkeer.

Parkeeroverlast verminderen door de parkeerdruk op straat en de randen van het gereguleerd gebied te verlagen en de parkeergarages beter te benutten. Autobezoek aan het centrum stimuleren om zodoende extra omzetmogelijkhede n te creëren voor de ondernemers

Stijging van het aantal bezettingsuren in de parkeergarages. Stijging van het aantal bezoekers aan de binnenstad met 10%

In de maanden voor COVID-19 is het bezoek aan de binnenstad met de auto met ca. 25% gestegen. Tegelijk zien we in die pre-COVID-19 periode een verschuiving van straat- naar garageparkeren: straat -/- 13% garage Overtoom 93% Garage Eiteren 74%. Hierdoor zijn meer auto’s uit het straatbeeld verdwenen. Dit is een belangrijke

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? Aanhaken op stimulatiecampagnes provincie en Veilig Verkeer Nederland (VVN), aansluiten bij veiligheidscampagnes en benutten van kansen bij evenementen in IJsselstein

Wat hebben we gedaan in Status 2020? Vanwege COVID-19 is nietnoodzakelijke communicatie tijdelijk stilgelegd. Daarom zijn verkeersveiligheidscampagnes die al klaar stonden niet uitgevoerd. Wel uitgevoerd is postercampagne BOB en een verlichtingsactie bij Cals college, inclusief social media. Daarnaast hebben we smiley-matrix borden geplaatst, roulerend op vaste locaties en gedeeltelijk op locaties naar aanleiding van klachten. We hebben de maatregelen Uitvoeren nieuw uitgevoerd en extra ingezet op de parkeerbeleid met drie vindbaarheid van parkeergarage elementen: Eiteren en communicatie van het 1. Parkeren in de garages is de eerste nieuwe beleid. twee uur gratis 2. 1e bewonersvergunnin g is gratis 3. De venstertijden van garages en straatparkeren zijn gelijk getrokken

42

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020

Mobiliteit en parkeren

Duurzame bereikbaarheid van bedrijven.

In 2020 hebben 5 bedrijven een mobiliteitsscan laten uitvoeren.

Mobiliteit en parkeren

Verminderen overlast van geparkeerde bedrijfsbussen.

Leefbare wijken en een acceptabele loopafstand tot de bedrijfsbus voor ZZP’ers en ondernemers

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Gerealiseerd effect 2020 doelstelling om te komen tot een autoluwe binnenstad. Door COVID-19 hebben we nog geen goed beeld van de effecten van het nieuwe beleid op de parkeeroverlast. We hebben van nul bedrijven geregistreerd dat er een mobiliteitsscan is uitgevoerd.

Wat gaan we hiervoor doen in 2020?

Wat hebben we gedaan in 2020?

Met bedrijven in overleg over mobiliteitsbeleid werknemers. Zorgen dat ze een mobiliteitsscan laten uitvoeren via GoedOpWeg (voorheen U15).

Ontwerp parkeerplaatsen Maximiliaanstraat is uitvoeringsgereed.

Realiseren van parkeerplaatsen voor bedrijfsbussen in Nieuwpoort

In het mobiliteitsplan staat beschreven dat we ook bedrijven gaan stimuleren om de mobiliteit te verduurzamen. Een goed middel hierin kan de CO2-scan zijn. Naar aanleiding van parkeerproblemen hebben we concreet met één bedrijf deze werkwijze toegepast. Vanwege COVID-19 hadden dit jaar weinig bedrijven problemen met parkeren of files. Ondanks dat bij de Maximiliaanstraat vervuilde grond was aangetroffen, ligt er nu een aangepast ontwerp voor 25 gewone parkeerplaatsen dat past binnen de verleende omgevingsvergunning en gereed is voor uitvoering. Bij de Aleida van Culemborgstraat wordt onderzocht in hoeverre het mogelijk is om extra parkeerplaatsen voor bedrijfsbussen te realiseren. Dit doen wij in combinatie met een

Status

43

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020

Gerealiseerd effect 2020

Wat gaan we hiervoor doen in 2020?

Mobiliteit en parkeren

Kader dat houvast geeft in de te maken keuzes en investeringen met betrekking tot mobiliteit. Verhoging en gelijktrekking parkeertarieven

De bereikbaarheid en reistijd mee laten groeien met de bouwopgave (woningbouw en bedrijfslocaties). Door het gelijktrekken van de tarieven voor het straat- en plateauparkeren is het onderscheid tussen verschillende vormen van parkeren op het maaiveld verdwenen. De verhoging van de tarieven levert extra middelen op voor de gemeente en maakt parkeren in de garages extra aantrekkelijk.

Het mobiliteitsplan is vastgesteld door de gemeenteraad.

Oplevering mobiliteitsvisie met een uitvoeringsagenda.

Gerealiseerd.

Per 2020 zijn de diverse tarieven verhoogd en/of gelijkgetrokken. De effecten hiervan worden gemonitord.

Mobiliteit en parkeren

* doelstelling voortkomend uit dekkingsplan 2020-2023

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Wat hebben we gedaan in 2020? sloop- en nieuwbouwproject van Provides. De mobiliteitsvisie is opgeleverd.

Status

De tarieven tussen straat- en plateauparkeren zijn gelijkgetrokken en verhoogd. Als gevolg van Covid-19 en de verschuiving van straat naar garage blijft de opbrengst van het straatparkeren achter bij de verwachting.

Toelichting resultaat Beleidsuitvoering conform planning Beleidsuitvoering loopt achter op planning Prestatie niet gerealiseerd/doel niet bereikt Beleidsuitvoering staat later gepland, is nog niet gestart. Geen bijzonderheden.

Kleur

44

Openbare ruimte & leefomgeving Het college vindt het groen in IJsselstein waardevol en wil het zoveel mogelijk behouden. Groen heeft immers veel functies: het is goed voor onze gezondheid, ontspanning, economie, woonkwaliteit, en speelt een grote rol in het klimaat-adaptief maken van de gemeente. Uit de in 2018 verschenen publicatie “Groen in en om de stad” van de Staat van Utrecht blijkt dat door de verstedelijking het belang van groen in onze regio zal groeien en hierdoor tegelijkertijd sterk onder druk zal staan. We willen daarom de groene kwaliteit van onze stad behouden en versterken, vanuit zowel sociale als fysieke overwegingen. Bij de opstelling en uitvoering van plannen op diverse beleidsterreinen krijgen inspanningen voor het behoud en versterken van de groene kwaliteit van onze stad en omgeving een vanzelfsprekende plaats. Daartoe ontwikkelen wij een integrale visie op de openbare buitenruimte, waarbij de diverse functies van onze buitenruimte een plaats krijgen, in onderling verband. Toekomstige ontwikkelingen zoals de invoering van de omgevingswet, maar ook de toenemende (verstedelijkings-)druk door de ambities uit de woonvisie en de te verwachten klimaatverandering betrekken wij bij deze visie. Het opstellen van deze integrale visie openbare ruimte (IVOR) is gestart in 2020 en zal in 2021 aangeboden worden aan de gemeenteraad.

Het borgen van de natuurwaarden in IJsselstein heeft daarnaast ook invulling gekregen door het vaststellen van de natuurkaart en de bijbehorende uitgangspunten, waaronder het willen vasthouden van de natuurwaarden en de compensatieplicht bij ontwikkelingen gebieden met een hoge natuurwaarde. Verder is invulling gegeven aan de implementatie van het in 2019 vastgestelde afvalbeleid. Voor de uitvoering van het nieuwe beleid zijn veel meer ondergrondse containers noodzakelijk. Er is een procedure vastgesteld die de inspraak voor de nieuwe locaties regelt; voor 3 van de 4 wijken is een concept locatieplan vastgesteld en ter zienswijze voorgelegd, en is er een afvalcampagne gestart. In 2021 zal dit een vervolg krijgen. De buitenruimte is bij uitstek een onderwerp dat sterk leeft bij inwoners en waar ook veel partijen bij betrokken zijn. Naast groen, gaat het bijvoorbeeld om schoon en veilig. We werken dan ook graag en veel samen met inwoners, bewonersgroepen en onze samenwerkingspartners. Voor 2020 zijn de onderstaande beleidsdoelstellingen van belang bij dit onderwerp: Onderwerp Openbare ruimte en leefomgeving

Wat willen we bereiken? Verbeteren van onderhoud openbare buitenruimte.

Beoogd effect 2020 Meer tevredenheid onder inwoners. Kwaliteit buitenruimte op peil houden zodat het niet verloedert en kosten later hoger zullen zijn.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Gerealiseerd effect 2020 Verbetering in de samenwerking tussen gemeente en RMN. Meer sturing vanuit beeldkwaliteitsrapport ages op beheer en uitvoering.

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? In gesprek met RMN om onderhoudsniveau te verbeteren door een integrale aanpak van het onderhoud van de openbare ruimte te realiseren en meer regie van de gemeente op de uitvoering te organiseren.

Wat hebben we gedaan in 2020? Status Project opgestart om de beleidsen beheertaken vanuit RMN over te dragen aan de gemeente. De taken zijn in beeld gebracht en er zijn veel gesprekken gevoerd. Dit heeft eind 2020 nog niet tot het gewenste resultaat geleid. Daarnaast vinden er geregeld overleggen plaats over de samenwerking tussen de afdeling RMN en civiele techniek &

45

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020

Gerealiseerd effect 2020

Wat gaan we hiervoor doen in 2020?

Openbare ruimte en leefomgeving

Actualiseren en realiseren beheersplannen openbare buitenruimte.

Langetermijn inzicht in kosten beheer en vervanging kapitaalgoederen.

2019: opstellen totaaloverzicht van alle beheerplannen voor de openbare buitenruimte, 2020: uitvoering en aansluitend tweejaarlijkse actualisatie totaaloverzicht.

Openbare ruimte en leefomgeving

Verbeteren van onderhoud wegen, fietspaden en trottoirs.

Openbare ruimte en leefomgeving

Actualiseren inrichting speeltuinen, inclusief mogelijkheden van

Veiligheid waarborgen, kwaliteit behouden en meer tevredenheid bewoners. Voldoende en veilige speelplekken en speelvoorzieningen in IJsselstein die aansluiten op de

Beheerplannen wegen, verkeersregelinstallati es (VRI's), wortelopdruk, openbare verlichting, beschoeiingen zijn opgesteld en worden Q1 2021 aangeboden aan de gemeenteraad. Het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) is vastgesteld. Voor spelen is het beleid opgesteld en zijn beheerbudgetten vastgesteld. Beheerplan wegen is klaar en wordt begin 2021 aangeboden aan de gemeenteraad.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Beleid en beheerbudget vastgesteld; fase 1 uitvoeringplan vervanging speeltoestellen

Wat hebben we gedaan in 2020? Status vastgoed; en op basis van beeldkwaliteitsrapportages worden verbeteringen toegepast in het beheer van de openbare ruimte. Er zijn diverse beheerplannen opgesteld en klaar gemaakt voor routering. Voor spelen is het beleid opgesteld en een start gemaakt met het beheerplan. Voor groen en straatmeubilair is een beheerplan opgesteld, echter was dit onvoldoende. Dit zal in 2021 een vervolg moeten krijgen nadat de kaders vanuit de Integrale visie openbare ruimte helder zijn.

Actualisatie beheerplannen wegen.

Het beheerplan wegen en meerjarenonderhoudsplan is opgesteld. Moet nog vastgesteld worden in het eerste kwartaal 2021.

Uitvoering geven aan het uitvoeringsplan speelvoorzieningen.

Beleid opgesteld en vastgesteld; In de eerste fase zijn op vele locaties speeltoestellen geplaatst. Fase 2 (vervangen speeltoestellen) wordt in 2021 uitgevoerd. Hierbij is een

46

Onderwerp

Wat willen we bereiken? natuurspeelplaatsen .

Beoogd effect 2020 wensen van de verschillende leeftijdsgroepen.

Gerealiseerd effect Wat gaan we hiervoor 2020 doen in 2020? uitgevoerd; uitgebreid participatietraject doorlopen.

Openbare ruimte en leefomgeving

Inzicht in effecten van veranderend klimaat en mogelijkheden tot adaptatiestrategieën

Nieuwe functie intern; Opstellen startnotitie klimaatadaptatie klimaatadaptatie prominent onderdeel omgevingsvisie en visie openbare ruimte.

Openbare ruimte en leefomgeving

Beschermen natuur en toename biodiversiteit in IJsselstein.

Een eerste inventarisatie van de (kans op) wateroverlast en hittestress en de (lokale en regionale) initiatieven die hiervoor zijn gestart. Meer biodiversiteit binnen de stedelijke context.

Openbare ruimte en leefomgeving

Behoud en verbeteren van de kwaliteit van de groene omgeving.

Effectiever beheer van de openbare ruimte creëren.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Wat hebben we gedaan in 2020? Status uitgebreid participatietraject gevolgd. Beheerbudgetten staan vast op basis van aannames uit het beleid; invulling van het beheerplan volgt later na afronding van de tweede fase. Klimaatadaptatie is een onderdeel van de integrale visie openbare ruimte die in 2020 opgestart is. Daarnaast is er extra capaciteit vrij gemaakt zodat er werk gemaakt kan worden van de ambities.

Opstellen en vaststellen van Natuurkaart fase 2 is vastgesteld door de gemeenteraad. Er is een de natuurkaart fase 2 start gemaakt met het (verbeterplan fase 1) doorvertalen van het besluit in beheer en projecten. Ook is de natuurkaart meegenomen in de omgevingsvisie en wordt gebruikt als kader bij ontwikkelprojecten. Gestart met opstellen Bovenstaande items Er is gestart met het opstellen integrale visie samenbrengen in een visie van de integrale visie openbare openbare ruimte. op de openbare ruimte, ruimte, samen met een extern waarbij in beeld wordt bureau. In 2020 is er een COVIDgebracht wat nodig is om de 19-proof participatietraject kwaliteit van de groene gevolgd met inwoners, omgeving te behouden dan stakeholders en de wel te verbeteren. Dat gemeenteraad. Eind 2020 lag er laatste kan zich beperkten een conceptversie die in de tot uitvoeringsmaatregelen eerste helft van 2021 aan de Natuurkaart fase 2 is vastgesteld door de gemeenteraad.

47

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020

Gerealiseerd effect 2020

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? of het aanpassen van de beleidskaders.

Openbare ruimte en leefomgeving

Preventie en aanpak zwerfafval

Verminderen zwerfafval

Zwerfafvalprogramm a is geactualiseerd en wordt uitgevoerd.

Openbare ruimte en leefomgeving

Bijdragen aan een duurzame samenleving

Concept locatieplan Belangrijke stap ondergrondse zetten in het containers centrum, bereiken van de noord en west doelstelling om in 2020 nog maar 100 vastgesteld en voorgelegd aan kilo restafval per inwoners; meerdere inwoner aan te bewoners bieden. bijeenkomsten georganiseerd; afvalcampagne gestart; speciale website opgezet; bestaande ondergrondse containers vervangen.

Het zwerfafvalprogramma is opgesteld en wordt uitgevoerd. We hebben onder andere gewerkt aan afvalvrije scholen, het ondersteunen van knijperploegen en het aanpakken van de ‘snoeproute’ rond het Calscollege. Uitvoering geven aan het in Er is hard gewerkt om van afval 2019 door de gemeenteraad naar grondstoffen te gaan. Eén van de maatregelen die daarvoor vastgestelde nodig is, is het plaatsen van veel afvalbeleidsplan. ondergrondse containers. Om nieuwe locaties op een zorgvuldige en transparante manier te kunnen bepalen, is een procedure opgesteld met richtlijnen waaraan een locatie moet voldoen. Op basis hiervan is voor drie van de vier wijken (centrum, noord en west) een concept locatieplan opgesteld en voorgelegd aan de inwoners. Na een intensief participatietraject (aparte website, zienswijzen, bewonersbijeenkomsten, etc.) zijn de plannen aangepast zodat ze begin 2021 kunnen worden vastgesteld door het college. Daarnaast zijn de bestaande ondergrondse containers

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Wat hebben we gedaan in 2020? gemeenteraad wordt voorgelegd ter besluitvorming.

Status

Actualisatie zwerfafvalprogramma 20152022 en opstellen concreet programma 2020-2022.

48

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020

* doelstelling voortkomend uit dekkingsplan 2020-2023

Gerealiseerd effect 2020

Wat gaan we hiervoor doen in 2020?

Wat hebben we gedaan in 2020? Status vervangen op basis van het nieuwe beleid, wat betekent dat er nu ook PMD (plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drinkpakken) en GFT (groente-, fruit- en tuinafval) ondergrondse containers staan bij met name de hoogbouw. Omdat voor een goede afvalscheiding communicatie essentieel is, is er een afvalcampagne opgezet en gestart.

Toelichting resultaat Beleidsuitvoering conform planning Beleidsuitvoering loopt achter op planning Prestatie niet gerealiseerd/doel niet bereikt Beleidsuitvoering staat later gepland, is nog niet gestart. Geen bijzonderheden.

Kleur

Energietransitie, Milieu en duurzaamheid In 2050 wil de gemeente IJsselstein een klimaat- en energie neutrale gemeente zijn. Om aan deze ambitie invulling te geven is er in 2020 gewerkt aan een plan van aanpak energietransitie. De gemeenteraad heeft dit plan van aanpak eind 2020 vastgesteld. Tegelijkertijd wordt ook al gewerkt aan de opwek van elektriciteit, energiebesparing en is de eerste hand gelegd aan een startnotitie voor de transitievisie warmte. Waar dat meerwaarde heeft, pakken we deze onderwerpen regionaal op in bijvoorbeeld de RES of U-Thuis4. Deze samenwerking heeft in 2020 geleid tot een ontwerp regionale energiestrategie die in juli is voorgelegd aan de gemeenteraad. Andere onderwerpen zoals energiebesparing en het afwegingskader zonnevelden en windturbines werken we juist lokaal uit, in samenwerking met de Lopikerwaard-gemeenten. 4 Samenwerkingsverband van 16 gemeenten in de regio Utrecht om energiebesparing bij particuliere woningen te versnellen .

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

49

Voor 2020 zijn de onderstaande beleidsdoelstellingen van belang bij dit onderwerp: Onderwerp Energietransitie milieu en duurzaamheid

Energietransitie

Wat willen we bereiken? Klimaat-neutrale gemeente in 2050

Beoogd effect 2020 Terugbrengen van de broeikasgasemissi e binnen de gemeente tot “nul”, voor een beter klimaat.

Gerealiseerd effect 2020 Plan van aanpak energietransitie 20202023 heeft de basis gelegd voor uitvoering in 2021. Gesprekken over de opwek van duurzame elektriciteit zijn opgestart.

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? Vaststellen visie op energietransitie en starten met de uitwerking van de warmtevisie (vaststellen voorzien in 2021) en het opstellen van een afwegingskader voor de grootschalige opwek van duurzame energie. Daarnaast wordt de opwek van duurzame elektriciteit gestimuleerd.

Stimuleren van energiebesparende

Beperken van de energievraag en

In 2020 heeft IJsselstein de RRE-

Blijven deelnemen aan Uthuis, gericht op

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Wat hebben we gedaan in Status 2020? Er is gewerkt aan een plan van aanpak energietransitie om de lijnen uit te zetten waarlangs de energietransitie de komende jaren wordt opgepakt en wat dit financieel betekent voor 2021 en verder. Dit plan van aanpak is in het vierde kwartaal vastgesteld door de gemeenteraad. In aanvulling daarop is in het najaar van 2020 het proces opgestart om te komen tot een afwegingskader zonnevelden en windturbines. In dit afwegingskader stelt de gemeente waar en onder welke voorwaarden er ruimte kan worden geboden aan zonnevelden en windturbines om zodanig lokaal invulling de geven aan de RES en de gemeentelijke ambitie om hier 0,05 TWh aan bij te dragen. Eind 2020 zijn hiervoor gesprekken gevoerd met inwoners en stakeholders van de gemeente IJsselstein. Verder is gestart met het opstellen van de startnotitie voor de Transitievisie Warmte voor de gemeente IJsselstein. Met U-thuis gewerkt aan verbetering van de website van

50

Onderwerp milieu en duurzaamheid

Wat willen we bereiken? maatregelen en duurzame energie voor bedrijven, industrie en agrarisch en voor sport-, kunst- en cultuurverenigingen.

Beoogd effect 2020 daarmee de opgave tot duurzame energieopwekking.

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Gerealiseerd effect 2020 rijksbijdrage (Regeling Reductie Energiegebruik) voor energiebesparing voor woningeigenaren ontvangen. Daarmee is/zijn: - het lokale energieloket in de bibliotheek voortgezet, waar enkele tientallen adviezen aan woningeigenaren zijn gegeven; - (vanwege COVID19) digitale informatiebijeenkoms ten gehouden over energiebesparing; - een Ledlampenactie gehouden; - acties gestart om de verwarming beter in te regelen; - een actie gestart voor gesubsidieerd energie-advies voor woningeigenaren; - inwoners bij elkaar gebracht om buurtinitiatieven te ontplooien (bleek in COVID-19-tijd een

Wat gaan we hiervoor doen in 2020? ondersteuning van gemeenten en inwoners in het uitwerken van energiebesparing in de bewoonde omgeving. Het project met Natuur en Milieufederatie (NMU) voor het stimuleren van energiebesparingsmaatregel en bij sportverenigingen voortzetten.

Wat hebben we gedaan in Status 2020? het regionale energieloket Jouw Huis Slimmer. In U-thuis verband met regiogemeenten mogelijkheden voor energiebesparingsacties verkend, uitmondend in een aanvraag voor de RREW-bijdrage 2021 (Regeling Reductie Energiegebruik Woningen), samen met Provides. Samen met de Lopikerwaardgemeenten en Bunnik gewerkt aan de acties gericht op energiebesparing. De mogelijkheden voor Buurtinitiatieven op het gebied van energie zijn verkend en geïnitieerd. Die blijken in het digitale leven lastig van de grond te trekken. Ook in 2020 hebben sport-, kunst- en cultuurverenigingen de mogelijkheid gehad om advies te krijgen over de kansen die er in hun gebouw liggen met betrekking tot energiebesparing. Aan het eind van 2020 is een verkenning gestart of enkele maatschappelijke organisaties hier mogelijk binnen hetzelfde budget gebruik van kunnen maken.

51

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020

Energietransitie milieu en duurzaamheid

Voldoen aan de wettelijke verplichting tot het maken van een regionale energiestrategie.

Het op regionaal niveau afstemmen van maatregelen om de internationale doelstellingen uit de klimaatwet te halen.

Energietransitie milieu en duurzaamheid

Duurzaamheidsambities verankeren in het gemeentelijk beleid en de uitvoering ervan.

Bewustwording creëren en een basis leggen voor de verdere uitwerking van de energietransitie.

* doelstelling voortkomend uit dekkingsplan 2020-2023

Jaarstukken 2020 Gemeente IJsselstein

Gerealiseerd effect 2020 brug te ver). Het regionale energieloket Jouw Huis Slimmer is verbeterd. Op regionaal niveau is gewerkt aan een ontwerp regionale energiestrategie welke in het eerste kwartaal openbaar is geworden. Op basis hiervan wordt verder gewerkt aan een eerste definitieve regionale energiestrategie (RES 1.0). Hiermee voldoet de regio tot op heden aan de klimaatafspraken. n.v.t.

Wat gaan we hiervoor doen in 2020?

Wat hebben we gedaan in 2020?

Status

In maart is het ontwerp regionale energiestrategie met concept bod van 1,8 TWh duurzame elektriciteit in 2030 gepubliceerd. Deze heeft in juli 2020 voorgelegen aan de gemeenteraad en is daar, inclusief de gemeentelijke ambitie van 0,05 TWh, vastgesteld. De verdere lokale uitwerking voor elektriciteit is met het afwegingskader zonnevelden en windturbines in gang gezet (zie ook het eerste punt onder Energietransitie, milieu en duurzaamheid). Inventariseren in welke mate Evaluatie is doorgeschoven naar actualiseren of herzien van 2021. In 2021 wordt het het geldende duurzaamheidsbeleid duurzaamheids-beleid en geëvalueerd. Op basis van deze het uitvoeringsprogramma evaluatie wordt gekeken of een duurzaamheid noodzakelijk herziening wenselijk of of wenselijk is. noodzakelijk is. Blijven deelnemen aan de regionale energiestrategie met als doel het vaststellen van een RES in 2021. In 2020 gaan we hiervoor een concept RES vaststellen.

Toelichting resultaat Beleidsuitvoering conform planning Beleidsuitvoering loopt achter op planning Prestatie niet gerealiseerd/doel niet bereikt

Kleur

52

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Beoogd effect 2020