Concept Uitvoeringsnotitie Wijkgericht Werken

Uitvoeringsnotitie Wijkgericht Werken, 2021

08/12/2020

WIJKGERICHT WERKEN, 2021 UITVOERINGSNOTITIE 1. KADER Deze notitie is een uitvoeringsnotitie van het kader, beschreven in het Visiedocument “Wijkgericht Werken, 2021”. (1) In dit visiedocument wordt beschreven dat wijkgericht werken anno 2021 voor de gemeente geen doel is, maar een manier van werken. Eén van de manieren om te komen tot wederzijdse participatie; bewoners die participeren in beleid en initiatieven van de gemeente, en de gemeente die participeert in initiatieven van bewoners. Een manier van werken die zich richt op alle wijken en alle inwoners van IJsselstein, en waarbij gemeente, bewoners en instellingen samen werken aan vraagstukken en kansen van een gebied, met als doel een positieve bijdrage aan het leefklimaat in IJsselstein. Een manier van werken waarbij bewoners de belangrijkste kernpartners zijn, en kansrijke bewoners initiatieven op ondersteuning moeten kunnen rekenen. In deze samenwerking zorgt Pulse voor de ondersteuning van bewoners bij hun inzet gericht op het leefklimaat in IJsselstein.

In het visiedocument “Wijkgericht Werken, 2021” worden twee hoofdassen onderscheiden: - Wederzijds Meedenken: Bewoners-adviesplatform. - Wederzijds Meedoen: Bewoners-initiatievenbudget. Deze uitvoeringsnotitie beschrijft de (planning van de) uitwerking van de voorstellen in deze kadernotitie.

1

1

Dit visiedocument wordt op 28/01/2021 aan de raad voorgelegd, met verzoek tot vaststelling.

Uitvoeringsnotitie Wijkgericht Werken, 2021

08/12/2020

2. BEWONERS-ADVIESPLATFORM Doel Het wijkgericht werken is gericht op alle inwoners van IJsselstein die met de gemeente willen meepraten (denken, doen) over ontwikkelingen op gebied van leefbaarheid. Het bewonersadviesplatform is een platform waarin bewoners, gemeente en instellingen elkaar informeren over ontwikkelingen en voorgenomen ontwikkelingen op gebied van leefklimaat, in de buurt, de wijk, IJsselstein, en bespreken hoe participatie rondom die ontwikkelingen het beste vormgegeven kan worden. Het doel van het bewoners-adviesplatform “gebiedsgerichte participatie” is vergroting van de betrokkenheid van bewoners bij de gemeente, en omgekeerd. Waarmee betere kwaliteit en meer draagvlak kan ontstaan voor beleid en uitvoering van plannen op gebied van leefklimaat, van gemeenten en bewoners. Het platform heeft als netwerkorganisatie een verbindende rol tussen gemeente en haar inwoners. Het platform heeft wederzijds een adviserende rol, zonder de status van een formeel adviesorgaan. De gemeente draagt er zorg voor dat het bewoners-adviesplatform tijdig geïnformeerd wordt over relevante (beleids)onderwerpen.

Deelnemers Het bewoners-adviesplatform wordt gevormd door een vaste kern van vertegenwoordigers van gemeente (in eerste instantie als voorzitter, secretariaat) en Pulse (wijkcontactfunctionaris), naast de bewonersvertegenwoordiging. De vaste bewonersvertegenwoordiging bestaat uit 2 vertegenwoordigers per wijk (Noord, Centrum, Zuid, West). Dit kunnen leden van een bewonersgroep zijn, vertegenwoordigers van een andere groep actieve bewoners of individuele wijkbewoners. De vertegenwoordigers uit de wijk wonen in de wijk, weten wat er speelt, en vertegenwoordigen in het bewoners-adviesplatform inbreng vanuit wijk, maar zijn voor de gemeente niet de enige spreekbuis met de wijk. De vaste bewonersvertegenwoordigers worden benoemd, voor een periode van 2 jaar, met mogelijkheid tot 2x verlenging met 2 jaar. Nieuwe leden worden voorgedragen door de bewonersvertegenwoordigers, en na instemming met de voordracht in het bewoners-adviesplatform, ter instemming voorgelegd aan de gemeente. Afhankelijk van de agenda worden andere betrokken partijen (instellingen, actieve groep bewoners, gemeentelijke domeinen) uitgenodigd, naast de vaste kern. Iedere partner heeft eigen verantwoordelijkheid, eigen rol en eigen organisatie. Belangrijkste is om als gelijkwaardige partners met elkaar in gesprek te zijn, en te blijven, ook als partners het niet eens zijn met elkaar.

De gemeente is verantwoordelijk voor het algemeen belang, en kan daardoor in bepaalde situaties andere keuzes maken dan gewenst door andere deelnemers aan het platform. In dit soort situaties worden deze keuzes toegelicht in het platform. Uit het bewoners-adviesplatform kunnen voor de duur van een activiteit werkgroepen gevormd worden, bestaande uit vaste en agenda-deelnemers aan het bewoners-adviesplatform, tijdelijke werkgroepen die na afronding van het project opgeheven worden.

Planning De voorzittersrol van het bewoners-adviesplatform wordt door de gemeente ingevuld. In het 1e kwartaal 2021 worden samenstelling, vorm en frequentie van het overleg nader uitgewerkt. En wordt door het bewoners-adviesplatform een reglement opgesteld, ter vaststelling door het college (planning voòr 01 april 2021).

2

Uitvoeringsnotitie Wijkgericht Werken, 2021

08/12/2020

3. BEWONERS-INITIATIEVENBUDGET Wijkgericht werken is gericht zich op alle inwoners van IJsselstein die met de gemeente willen meedenken of activiteiten ontplooien die een positieve bijdrage leveren aan het leefklimaat in IJsselstein. Daarbij kan in bepaalde gevallen gebruik gemaakt worden van een financiële ondersteuning vanuit de gemeente, in de vorm van initiatievenbudget. De gemeente stelt jaarlijks een vast bedrag aan initiatievenbudget ter beschikking. Dit budget is bedoeld voor activiteiten die door bewoners georganiseerd worden en een positieve bijdrage leveren aan het woonplezier en de leefbaarheid in de buurt, wijk, IJsselstein. Dit kan van alles zijn, sociale activiteiten op gebied van zorg, kunst en cultuur, gezondheid of zorg, of voorzieningen in de openbare ruimte. Het initiatievenbudget wordt beheerd door de gemeente, waar de aanvragen binnenkomen. Een zgn. initiatievenmakelaar is verantwoordelijk voor de eerste beoordeling van de aanvragen. Deze initiatievenmakelaar heeft de bevoegdheid om kleine initiatieven (minder dan € 500) direct te honoreren (en te zorgen voor snelle betaling). Voor grotere uitgaven wordt advies van het bewonersadviesplatform gevraagd. Als het aanvragen betreft uit een wijk met een actieve bewonersgroep, informeert of raadpleegt de initiatievenmakelaar de bewonersgroep.

Om het initiatievenbudget evenredig aan alle wijken ten goede te kunnen laten komen, wordt bij de beoordeling van de initiatieven rekening gehouden met een gelijkmatige verdeling onder de wijken, naar aantal adressen. Alle inwoners met een initiatief kunnen een aanvraag indienen. Er kunnen meerdere aanvragen tegelijkertijd ingediend worden. Groepen actieve bewoners (zoals een bewonersgroep) kunnen zelf een aanvraag indienen, en andere wijkbewoners ondersteunen bij hun initiatief. Als gewenst, ondersteunt Pulse (in opdracht van de gemeente) bewoners bij het realiseren van hun kansrijke initiatieven. Wijk (WGW) Europa Oranjekwartier IJsselveld Oost IJsselveld West Centrumgebied Achterveld Groenvliet Zenderpark

2021 8% 8% 10% 20% 25% 29% 100%

Verdeling Wijkbudget € 4.651 € 4.983 € 6.199 € 11.917 € 14.995 € 17.256 € 60.000

Aanvragen worden beoordeeld aan de hand van een gezamenlijk vastgesteld kader. Dit kader wordt gevormd door algemene, gemeentebrede criteria, met, indien relevant, wijk specifieke aanscherpingen. Voor de inzet van initiatievenbudget stelt het college een Beleidsregel Bewonersinitiatieven-budget Gemeente IJsselstein vast. Zie Bijlage. In deze beleidsregel zijn o.a. vastgelegd de beoordelingscriteria, het proces van aanvraag en honorering en de rol van het bewonersadviesplatform.

Planning Vaststelling van de Beleidsregel Bewoners-initiatievenbudget Gemeente IJsselstein door het college, is voorzien zo snel mogelijk na bestuurlijke vaststelling van de kadernotitie “Wijkgericht Werken, 2021”, maar uiterlijk 01 maart 2020. Het proces van aanvraag tot honorering wordt in het 1e kwartaal 2021 ingericht en ingebed in de gemeentelijke organisatie, website en zaaksysteem.

3

Uitvoeringsnotitie Wijkgericht Werken, 2021

08/12/2020

4. INDICATOREN WIJKGERICHT WERKEN Wijkgericht werken “werkt” als partners (gemeente, bewoners, instellingen) in korte lijnen op constructieve wijze met elkaar communiceren, samenwerken en elkaar versterken, en als kansrijke initiatieven uit, door of voor de wijk ondersteund worden. Met als uiteindelijk doel een positieve bijdrage aan het woon- en leefklimaat in IJsselstein.

Om een beeld te hebben van de effecten van de voorgestelde manier van werken (bewonersadviesplatform, inzet bewoners-initiatievenbudget), worden deze vertaald in: o Tevredenheid onder inwoners over de mogelijkheden tot invloed op gemeentelijke inzet. o Tevredenheid bij de gemeente over betrokkenheid inwoners bij gemeentelijke ontwikkelingen. o Mate waarin de netwerkpartners elkaar weten te vinden, en op constructieve wijze met elkaar samenwerken. o Bekendheid onder inwoners over mogelijkheden tot ondersteuning van bewonersinitiatieven. o Realisatie van (bewoners)initiatieven, vanuit de netwerksamenwerking geïnitieerd of ondersteund. o Tevredenheid over de ondersteuning van kansrijke initiatieven vanuit of voor de wijk of buurt.

Planning In de 1e helft 2021 worden voorstellen voor indicatoren uitgewerkt.

5. WIJKINFORMATIE & COMMUNICATIE Voor de bespreking van integrale gebiedsvraagstukken en de beoordeling van bewonersinitiatieven is het van belang een helder beeld te hebben van het gebied. Pulse zorgt voor een actueel integraal beeld van de wijken, en zorgt dat deze informatie toegankelijk en begrijpelijk is voor alle bewoners en partners die een constructieve bijdrage (willen) leveren aan het leefklimaat in IJsselstein. Bij dit beeld hoort ook een visie op de toekomst van de wijk, voor zover deze bekend is. Voor zover er (nog) geen brede visie op de wijk is, kunnen Pulse en het bewoners-adviesplatform daar bouwstenen voor aanleveren. Informatie over de wijk en ontwikkelingen in de wijk worden in papieren zowel als in digitale vorm aangeboden, onder andere op de website “OnsIJsselstein.nl”. Op deze website wordt ook gemeentelijke informatie over wijk/gebiedsgerichte ontwikkelingen geplaatst.

Planning In 2021 worden met Pulse afspraken gemaakt over de communicatie over wijk/gebiedsgerichte ontwikkelingen, de realisatie van bewonersinitiatieven en de inzet van bewoners-initiatievenbudget. Daarbij worden ook afspraken gemaakt over de inrichting van de website “OnsIJsselstein.nl” (of een andere website) en de gemeentelijke website, en de relatie tussen deze websites.

4

Uitvoeringsnotitie Wijkgericht Werken, 2021

08/12/2020

6. PLANNING Uitvoeringsnotitie, vaststelling door college

5

Januari 2021

Bewoners-initiatievenbudget Beleidsregel, vaststelling door college Inrichting, inbedding, in systeem

Januari 2021 1e kwartaal 2021

Bewoners-adviesplatform Samenstelling platform Ontwikkeling statuten Statuten, vaststelling door college

1e kwartaal 2021 1e kwartaal 2021 Voor 01 april 2021

Communicatie & Informatie Inrichting gemeentelijke website Afspraken met Pulse over communicatie

1e kwartaal 2021 1e helft 2021

Indicatoren Opstellen indicatoren Toepassen indicatoren

1e helft 2021 Miv begroting 2022

Uitvoeringsnotitie Wijkgericht Werken, 2021

08/12/2020

BIJLAGEN BIJLAGE 1: Beleidsregel Bewoners-initiatievenbudget Het college van burgemeester en wethouders van IJsselstein Gelet op raadsbesluit van 28 januari 2021 BESLUIT: Vast te stellen de volgende beleidsregel:

BELEIDSREGEL BEWONERS-INITIATIEVENBUDGET Artikel 1

Begripsbepalingen

In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a. College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente IJsselstein. b. Bewonersinitiatieven-budget: een jaarlijks bedrag dat de gemeente ter beschikking stelt ter honorering van bewonersinitiatieven die de leefbaarheid in IJsselstein ten goede komen. c. Aanvraag: het verzoek om in aanmerking te komen voor ondersteuning vanuit het Bewonersinitiatieven-budget d. Initiatiefnemer: natuurlijke of rechtspersoon die een initiatiefaanvraag indient. e. Draagvlak: steun van mensen voor de uitvoering van een initiatief. f. Inzet: bijdrage van de initiatiefnemers en/of deelnemers aan een initiatief bij de uitvoering in geldelijke middelen, natura of capaciteit.

Artikel 2

Reikwijdte beleidsregel

De beleidsregel heeft betrekking op aanvragen voor een bijdrage in de financiering van bewonersinitiatieven de gemeente IJsselstein.

Artikel 3

Beleidsdoelstelling

Het bewonersinitiatieven-budget is bedoeld voor activiteiten die door bewoners georganiseerd worden en een positieve bijdrage leveren aan het woonplezier en de leefbaarheid in de buurt, wijk, IJsselstein.

Artikel 4

Vorm van ondersteuning

De ondersteuning vindt plaats in de vorm van een financiële bijdrage aan de initiatiefnemer voor het uitvoeren van het initiatief.

Artikel 5

Verdeling van het Bewonersinitiatieven-budget

a. De gemeente stelt jaarlijks een vast bedrag aan bewoners-initiatievenbudget ter beschikking (2). b. Om het bewoners-initiatievenbudget evenredig aan alle wijken ten goede te kunnen laten komen, wordt bij de beoordeling van de initiatieven rekening gehouden met een gelijkmatige verdeling onder de wijken, naar aantal adressen. Gedurende het jaar kan zo nodig een bijstelling van de verdeling plaatsvinden.

Artikel 6

Te honoreren activiteiten met Bewonersinitiatieven-budget

a. Activiteiten die door bewoners georganiseerd worden en een positieve bijdrage leveren aan het woonplezier en de leefbaarheid in de buurt, wijk, IJsselstein. 2

6

In 2021 bedraagt het wijkbudget € 60.000.

Uitvoeringsnotitie Wijkgericht Werken, 2021

08/12/2020

b. Dit kunnen sociale activiteiten zijn, op gebied van zorg, kunst, cultuur, gezondheid, zoals: Pleinactiviteiten, ontmoetingsplekken, ruilwinkel, tegengaan isolement ouderen, beweeggroepen, burenhulp, repaircafé, festival, kunst in de buitenruimte, interculturele evenementen, kinderactiviteiten, sportactiviteiten, muziekactiviteiten, speelplekken, etc. Zowel als voorzieningen in de openbare ruimte, zoals: Initiëren, opknappen, schoonhouden en onderhoud speelplekken en binnenterreinen; Opfleuren van straten en pleinen met plantenschalen, geveltuinen, bloembakken; Aanleggen, opknappen en onderhouden van tuinen en groenstroken; Verkeersveiligheid verbeterende maatregelen. c. De activiteiten dienen zich te richten op een doelgroep die ruimer is dan alleen de initiatiefnemers; het gaat om een collectief belang.

Artikel 6

Voorwaarden aan de initiatief-aanvraag

d. De gegevens van de initiatiefnemer te weten, naam en voorletters, postadres, telefoon, en zo mogelijk het e-mailadres. e. Een activiteitenplan, waarin staan aangegeven: o De activiteit(en); o De doelgroep; o De te behalen resultaten o De inzet van de initiatiefnemer en deelnemers, in natura, capaciteit of geld; o De periode of datum van de activiteit(en); o Documentatie om het draagvlak aan te tonen; o De samenwerking met andere organisaties en partners; o Een begroting, met overzicht van uitgaven en inkomsten; o De omvang van de gewenste ondersteuning.

Artikel 7

Proces aanvraag

a. Het bewoners-initiatievenbudget wordt beheerd door de gemeente. b. Aanvragen worden bij de gemeente ingediend, in eerste instantie via mailadres initiatieven@ijsselstein.nl, en later via de website van de gemeente (via www.onsijsselstein.nl; “aanvraagformulier bewoners-initiatievenbudget”). c. Aanvragen kunnen door het hele jaar worden ingediend. d. Zowel groepen als personen kunnen aanvraag indienen. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om voor meerdere kleine initiatieven in één keer een aanvraag in te dienen. e. Initiatieven worden op volgorde van binnenkomst behandeld. f. Het streven is om initiatieven onder de € 500 binnen 2 weken, en aanvragen boven € 500 binnen 8 weken te beoordelen en bij honorering te zorgen voor zo spoedig mogelijke uitbetaling. g. Aanvragen boven de € 500 worden met verzoek om advies voorgelegd aan het nog op te richten bewoners-adviesplatform (3). Deze bespreking kan per mail, digitaal of in een fysiek overleg. h. Aanvragen waarover gemeente, Pulse en bewonersvertegenwoordiging van mening verschillen, worden in aanwezigheid van de initiatiefnemer besproken in het bewoners-adviesplatform. i. Als na uitvoering beraad geen overeenstemming gevonden kan worden over honorering van de aanvraag, heeft de gemeente de beslissende stem. j.

De voortgang van de besteding van het totale bewoners-initiatievenbudget wordt besproken in een geregeld overleg (6x/jaar) van het bewoners-adviesplatform. k. Wanneer het budget voor dat kalenderjaar op is, worden aanvragen afgewezen. l. Het meenemen van restbudget naar een volgende jaar is in principe niet mogelijk. Een uitzondering kan worden gemaakt voor activiteiten die al formeel vastgelegd zijn en in het betreffende jaar gestart zijn of met zekerheid in het volgende jaar zullen starten.

Artikel 8

Vorm en hoogte van de ondersteuning

a. De ondersteuning per initiatief bedraagt maximaal € 5.000, - per jaar. b. Een initiatief wordt maximaal 3 jaar ondersteund; uitzonderingen gelden voor initiatieven over o Het maken en verspreiden van buurt- en wijkkranten of websites. 3

Een overleg tussen gemeente, bewonersvertegenwoordiging, Pulse en andere bij het leefklimaat in IJsselstein betrokken partijen.

7

Uitvoeringsnotitie Wijkgericht Werken, 2021 o o

08/12/2020

Éénmalige activiteiten die naar hun aard jaarlijks terugkeren zoals evenementen en vieringen van feestdagen. De ondersteuning van deze initiatieven kan langer dan 3 jaar duren op voorwaarde dat de initiatiefnemers na 3 jaar een aanvraag hebben ingediend die wordt gehonoreerd.

Artikel 9

Criteria bij de beoordeling

a. Het initiatief moet een bijdrage leveren aan de leefbaarheid in de wijk. b. Er moet aantoonbaar draagvlak zijn voor het voorstel, en worden ondersteund door andere wijkbewoners. c. Voorstellen mogen niet strijdig zijn met het gemeentelijk beleid. d. Initiatieven die de openbare ruimte betreffen moeten altijd worden voorgelegd aan de gemeente. Voorstellen moeten ten goede komen aan de buurt, wijk of IJsselstein en hebben dus een (gedeeltelijk) openbaar karakter. e. Het project bevordert de betrokkenheid met en de onderlinge band tussen de bewoners in de wijk. f. Voor het initiatief is sprake van eigen inzet, in de vorm van geld, natura of eigen capaciteit. De eigen inzet moet zich in redelijke mate verhouden tot de gevraagde ondersteuning. g. Activiteiten met een politieke of religieuze doelstelling komen niet in aanmerking voor honorering. h. Aanvragen voor activiteiten waarvoor andere subsidieregelingen bestaan of voor activiteiten die al hebben plaatsgevonden kunnen worden geweigerd. i. Er is geen commercieel belang voor de aanvrager. j. Het budget is niet bestemd voor eten/drinken bij een straat- of buurtfeest. Wel kan een bijdrage worden aangevraagd voor voorzieningen en materiaal. k. De uitvoering van het initiatief vindt plaats binnen de gemeente IJsselstein. l. Het initiatief wordt uitgevoerd in het jaar van toekenning van budget. m.

De initiatiefnemer zorgt voor de vergunningen die nodig zijn voor de uitvoering van de activiteit. n. De initiatiefnemer informeert de gemeente over de realisatie van het initiatief.

Artikel 10 Monitoring, evaluatie en bijstelling. a. Deze beleidsregels vormen het algemene, gemeentebrede kader voor de beoordeling van aanvragen. Indien relevant kan dit kader worden aangevuld met wijk specifieke aanscherpingen. Deze worden besproken en als besluit vastgelegd in het bewoners-adviesplatform. b. Vanaf de start van dit bewonersinitiatieven-budget vinden monitoring, evaluatie en zo nodig bijstelling van de regelgeving plaats c. Indien gewenst kan jaarlijks, in het laatste kwartaal van het jaar, een bijstelling van beleidsregels worden voorgesteld, ter vaststelling door het college.

Artikel 11 Inwerkingtreding en citeertitel d. Deze beleidsregel treedt in werking bij bekendmaking, en geldt in principe voor de duur van 2 jaar na inwerkingtreding. e. Deze beleidsregel kan 2 x 2 jaar stilzwijgend worden verlengd.

Aldus is vastgesteld door burgemeester en wethouders van IJsselstein, in hun vergadering van xxxxx De secretaris

8

De burgemeester,