Document · PDF

Beheerplan openbare verlichting 2021-2024

Commissie Ruimte 2 maart 2021, gemeente IJsselsteinBij agendapunt: 21:50 uur Raadsvoorstel Beheerplan Openbare Verlichting 2021-2024 en Beheerplan Verkeersregelinstallaties 2020-20504.382 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Beheerplan openbare verlichting 2021-2024 Gemeente IJsselstein IJsselstein 10 januari 2021

Colofon Project

Beheerplan openbare verlichting 2021-2024

Opdrachtgever

Gemeente IJsselstein

Projectleider

Esther Sluijs

Opdrachtnemer

BURO-33 Mina Krusemansingel 8 3903 WD Veenendaal Telefoon: 06 2902 3819 www.buro-33.nl

Projectmedewerker

J.M. Pisters

Datum

10 januari 2021

Versie

3.5

Inhoudsopgave

Beheer areaal ....................................................................................................................................................... 5 Areaal omvang..................................................................................................................................................... 5 Toename areaal .................................................................................................................................................. 5 Financiële kengetallen ...................................................................................................................................... 5 Functie van de openbare verlichting .......................................................................................................... 7 Doelen van de Openbare verlichting .......................................................................................................... 7 Wettelijke kaders ............................................................................................................................................... 8 Beleidskaders, visie en uitgangspunten ..................................................................................................... 8 Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte- Beeldkwaliteit .......................................................................

10 Kwaliteitsniveaus in de praktijk .................................................................................................................. 10 Gekozen kwaliteistniveau: consequenties en risico’s ......................................................................... 11 De huidige technische kwaliteit van de Openbare Verlichting......................................................... 12 Jaarlijks regulier onderhoud ........................................................................................................................ 13 Vervangingsinvesteringen............................................................................................................................. 14 Energie Inkoop .................................................................................................................................................. 15 Renovatie Kronenburgplantsoen ................................................................................................................ 15 Totaal benodigd budget ................................................................................................................................. 15 Bijlage - Wetten, Normen en richtlijnen OVL .........................................................................................

17 Bijlage – Overzicht OVL investeringen ..................................................................................................... 20

SAMENVATTING Dit beheerplan geeft richting aan een duurzame instandhouding van de openbare verlichtingsinstallatie binnen de gemeente IJsselstein voor de periode 2021 t/m 2024. De openbare verlichtingsinstallatie bestaat uit ca. 6.600 lichtmasten en 6.700 armaturen. Openbare verlichting heeft tot doel de openbare ruimte te verlichten zodanig dat haar gebruikers deze ruimte veilig, leefbaar en goed bereikbaar kunnen gebruiken en ervaren. Voor het openbare verlichting (OVL) beheer geldt een kader van wetten, regelgeving, aanbevelingen en afspraken. In dit beheerplan worden deze kaders genoemd en uitgelegd. Het OVL beheer omvat de volgende kerntaken: beheerbaar en duurzaam in stand houden van de openbare ruimte en het reguleren van het gebruik. Het beleidskader voor het beheer van openbare verlichting is vertaald in een visies met concrete uitgangspunten voor de openbare verlichting. De openbare verlichtingsinstallatie wordt planmatig beheerd door eigen medewerkers van de gemeente IJsselstein, adviseurs, de netbeheerder en aannemers. Voor het onderhoud, inspectie, modificatie en functionele aanpassingen van de openbare verlichtingsinstallatie wordt gebruik gemaakt van de aannemer en adviseurs. Om de openbare verlichting duurzaam en veilig in stand te houden vinden er inspecties, toezicht, regulier onderhoud en groot onderhoud c.q. vervangingen plaats.

Beheer gegevens van het areaal maakt het mogelijke om het te managen en jaarlijks te plannen op strategisch en operationeel niveau.

DE OPENBARE RUIMTE VAN IJSSELSTEIN Beheer areaal Voorliggend beheerplan heeft betrekking op het beheer areaal openbare verlichting in eigendom van de gemeente. De openbare verlichtingsinstallatie bestaat uit de volgende onderdelen: • Verlichtingsobjecten (lichtmasten, armaturen en lampen); Areaal management/gegevensbeheer is nodig om integraal werkzaamheden uit te voeren en er op te kunnen plannen. De digitale ondergrondse beheerstekeningen zijn voor 95% bijgewerkt en van alle bovengrondse verlichtingsobjecten staan de beheersgegevens (type armatuur, mast, lamp, leeftijden, e.d.) in een areaal beheerprogramma van CityTec (contractpartner).

Areaal omvang De gemeente is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van het areaal openbare verlichting. Het ondergronds netwerk is in eigendom van Stedin. Alle verlichtingsobjecten zijn in eigendom van de gemeente. De verlichtingsobjecten bestaan momenteel uit: • 6.600 lichtmasten • 6.700 armaturen

Toename areaal In de gemeente zijn voor de periode 2021-2024 projecten in uitvoering dan wel gepland die leiden tot een toename van ca. 500 verlichtingsobjecten.

Financiële kengetallen Om de openbare verlichting te kunnen beheren is er in 2021 een totaal budget van € 305.341 beschikbaar. Totale Budget

2021

2022

2023

2024

Energieverbruik

€ 28.400

Aansluitkosten

€ 67.900

Energiebelasting

€ 18.500

Contract citytec

€ 45.000

Contract Directievoering

€ 15.000

Energie

Contracten

Onderhoud Onderhoud Binnenstad

€ 36.541

Onderhoud Modern Areaal

€ 54.000

€ 265.341

Totaal

In onderstaand tabel staat een overzicht van het totale benodigde budget voor de vervangingsinvesteringen. Totale Budget

2021

2022

2023

2024

€ 10.000

€0

€ 20.000

€0

€ 15.000

€0

€ 10.000

€ 15.000

€ 20.000

Vervangingsinvesteringen Aanlichting monumenten Bruggen binnenstad Totaal

BEHEER EN BELEID Functie van de openbare verlichting De functie van de openbare verlichting is het produceren van licht dat past bij de lokale kenmerken van de openbare ruimte, volgens de gemeentelijke uitgangspunten vanuit de strategische beheervisie ten aanzien van veiligheid, leefbaarheid en bereikbaarheid.

Doelen van de Openbare verlichting Openbare verlichting heeft tot doel de openbare ruimte te verlichten zodanig dat haar gebruikers deze ruimte veilig en comfortabel kunnen gebruiken en ervaren. Hierin zijn drie doelen te onderscheiden.

Figuur 2: Relatie doelen en kwaliteit in de openbare verlichting Sociale veiligheid De verlichting draagt bij aan een positief veiligheidsgevoel van de mensen. De verlichting zorgt dat de omgeving en andere personen goed en tijdig waarneembaar zijn. De bijdrage bestaat uit het voorkomen van donkere plekken door de openbare ruimte gelijkmatig te verlichten. Andere disciplines dragen ook bij zoals het onderhoud van groenvoorzieningen en een veilige openbare inrichting. De gemeente voorziet in dit uitgangspunt met wit licht in de straat waarmee kleuren goed kunnen worden onderscheiden en het beleid om donkere plekken te voorkomen door een goede lichtverdeling. Leefbaarheid Verlichting bevordert de herkenbaarheid, geeft sfeer en benadrukt zo nodig het specifieke karakter van de openbare ruimte. Vooral in winkel- en uitgaansgebieden speelt dit tijdens de avonduren een belangrijke rol. Het aanlichten van bijzondere objecten draagt ook bij aan de aantrekkelijkheid van de gemeente. Een voorbeeld is het aanlichten van de grote kerk. Herkenbaarheid en sfeer wordt door de gemeente bevorderd door de verlichting in te passen binnen een gebied. Bereikbaarheid Openbare verlichting draagt bij aan bereikbaarheid, verkeersveiligheid en verkeersgeleiding.

Goed geplaatste verlichting zorgt dat ook bij duisternis het verloop van de weg, kruispunten, zijwegen en rotondes, medeweggebruikers en eventuele obstakels goed zichtbaar zijn. Hierbij is de functie en de verkeersintensiteit van de te 7

verlichten weg bepalend voor de toe te passen verlichting. Daarom stemt de gemeente haar verlichting af op de wegen-categorisering in het kader van het zogeheten duurzaam veilig-principe. Hierdoor is de functie van de verschillende soorten wegen ook in de avond- en nachturen nog beter herkenbaar. De gemeente voorziet in dit uitgangspunt met oranje/wit licht de weg waarmee kleuren nog steeds goed kunnen worden onderscheiden.

Wettelijke kaders Voor het beheren van de openbare verlichting geldt een kader van wetten, regelingen, aanbevelingen en afspraken: • Nieuwe Burgerlijk Wetboek: hierin is de zorgplicht en aansprakelijkheid van de beheerder vastgelegd; • ROVL: aanbevelingen en richtlijnen voor de openbare verlichting opgesteld door de Nederlandse Stichting Voor Verlichtingskunde NSVV); • Politie Keurmerk Veilig Wonen: om te voldoen aan het keurmerk PKVW moet de openbare verlichting voldoen aan de vast gelegde minimale verlichting eisen; • Flora- en faunawet voorziet in de bescherming van de plant- en diersoorten; • Taskforce Verlichting: Vanuit de overheid zijn er ambities vastgelegd m.b.t. energiebesparing, lichthinder en lichtvervuiling. • Nederlandse- en Europese Normen (NEN-EN) voor elektrotechnische installaties: opgestelde eisen en veiligheidsnormen voor iedereen die werkzaamheden verricht aan elektrische installaties, ook de (installatie) verantwoordelijke die zorgdraagt voor een veilige bedrijfsvoering; • Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION):deze wet heeft ten doel graafincidenten (schades) te voorkomen.

Beleidskaders, visie en uitgangspunten De Openbare Ruimte onderkent drie kerntaken: 1. Beheerbaar uitbreiden binnen de openbare ruimte. 2. In stand houden van de openbare ruimte, de kapitaalgoederen. 3. Reguleren van het gebruik binnen de openbare ruimte. Voor het OVL beheer betekent dit: • Beheerbaar uitbreiden van de openbare ruimte: beheertoets o Bij elke uitbreiding van het beheer areaal voert de gemeente een beheertoets uit. Hiermee worden de financiële gevolgen van het ontwerp vroegtijdig in beeld gebracht en kan het ontwerp eventueel worden bijgesteld. • In stand houden van de openbare ruimte, de kapitaalgoederen: planmatig onderhoud o De gemeenteonderhoudt de openbare verlichtingsinstallatie om deze duurzaam in stand te houden. De onderhoudswerkzaamheden worden verdeeld in regulier onderhoud (o.a. afhandelen van meldingen), cyclisch onderhoud, groot onderhoud, vervanging en herinrichting. • Reguleren van het gebruik van de openbare ruimte: veranderingen in het areaal o Bijvoorbeeld: Areaal uitbreidingen, functie erandering van de openbare inrichting en herinrichting. Het beleidskader voor het beheer van openbare verlichting is hierna vertaald in een visie. Deze visie is vervolgens puntsgewijs beschreven in een serie uitgangspunten voor het beheer.

Gebruik en beleving Het beheer van de openbare verlichting is gericht op veiligheid, leefbaarheid, bereikbaarheid, duurzaamheid (energiezuinig) en het beperken van de milieubelasting (CO2 en afvalstoffen). De keuze en onderhoud wordt afgestemd op de eisen die de locatie stelt (openbare verlichting in woongebieden, parkeerterreinen, industriegebied, ontsluitingswegen, e.d.). Technische kwaliteit De openbare verlichtingsinstallatie is duurzaam ingericht en wordt op het gekozen kwaliteitsniveau onderhouden. Hierdoor wordt de geplande levensduur bereikt en blijft de openbare verlichtingsinstallatie gedurende de hele omlooptijd goed functioneren. Door planmatig onderhoud te plegen reduceert de gemeente kosten en garandeert zij de kwaliteit op lange termijn. • • • •

Het beheer van de openbare ruimte op een planmatige en transparante wijze uitvoeren op basis van een vastgesteld kwaliteitssysteem, frequenties voor inspecties en monitoring. Uitvoeren van het beheer volgens het beheer bestand op basis van het gestelde kwaliteitsniveau en inspecties volgens de geldende wet- en regelgeving m.b.t. openbare verlichtingsinstallaties. Jaarlijks actualiseren hoeveelheden van het te beheren areaal en op basis van kengetallen bijstellen van het onderhoudsbudget (op basis hiervan werkplan maken). De benodigde onderhoudsmaatregelen dienen tijdig uitgevoerd te worden om de kwaliteit van de openbare ruimte in stand te houden en zodoende kapitaalvernietiging en onveilige situaties uit te sluiten.

Financieel duurzaam Het onderhoud wordt op planmatige en integrale wijze uitgevoerd, zodat financiële middelen efficiënt ingezet worden en de overlast voor burgers door bundeling van werkzaamheden beperkt blijft. Bij duurzaam onderhoud gaat het vooral om het tijdig inspelen op veranderingen in de openbare verlichting of het gebruik daarvan. Door op tijd kansen en knelpunten te herkennen kan de kwaliteit van de OVL voor een langere periode worden gewaarborgd. •

Bij de uitvoering van het beheer de nadruk leggen op integraal cyclisch en preventief onderhoud zodat de duurzaamheid vergroot wordt en het ad-hoc werken op basis van klachten beperkt blijft. • Zorg dragen voor een duurzaam instandhouding van de openbare verlichtingsinstallatie. • Duurzaamveilig stellen van de kwaliteit van de openbare ruimte door een goede afstemming van het beheerniveau en de beschikbare budgeten. • Bij nieuwe inrichting altijd een beheertoets uitvoeren. Hiervoor wordt de beheerbaarheid onderzocht en erop getoetst of het budget niet overschreden wordt. Prioriteiten stellen bij het inplannen van onderhoudsactiviteiten. Afweging vindt plaats op basis van beleidsdoelstellingen en per activiteit. De volgorde is veiligheid (1), leefbaarheid (2), bereikbaarheid (3).

BEHEER EN KWALITEIT Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte- Beeldkwaliteit Voor de beoordeling van de verzorgende en technische kwalitei heeft het Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, weg- en waterbouw (CROW) kwaliteitsniveaus en criteria opgesteld. De systematiek staat in de Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte 2010. Een beknopte samenvatting van de kwaliteitsniveaus staat in het schema hieronder. Kwaliteitsniveau A+

Omschrijving

Indicatie Kwaliteit

A B C

Zeer goed Goed Voldoende Matig

Slecht

Nagenoeg ongeschonden Mooi en comfortabel Functioneel Onrustig beeld, discomfort of enige vorm van hinder Kapitaalvernietiging, uitlokking van vernieling, functieverlies, juridische aansprakelijkstelling of sociale onveiligheid

Tabel: Samenvatting kwaliteitsniveaus

In bijlage zijn de criteria en bijbehorende waarden per kwaliteitsniveau weergegeven. In deze bijlage zijn de schaalbalken met de technische kwaliteit die voor de OVLinstallatie in de gemeente IJsselstein van toepassing zijn. De criteria en waarden zijn gebaseerd op de CROW publicatie 288 en richtlijnen vanuit de NSVV. De kwaliteitsniveaus worden gebruikt om de onderhoudsniveaus te beschrijven die voor verschillende onderdelen van toepassing zijn.

Kwaliteitsniveaus in de praktijk De huidige kwaliteit van de OVL is goed (A niveau). De keuze voor een te hanteren kwaliteitsniveau richting de toekomst is afhankelijk van bestuurlijke keuzes omdat direct daaraan de inzet van financiele middelen is gekoppeld. De ervaring elders in het land leert dat ten aanzien van beheer en onderhoud van gemeentelijke openbaar toegankelijke voorzieningen er in de praktijk veelal wordt gestreefd naar een minimale score die qua typering en uitwerking overeen komt met de kwaliteitsscore goed (A) zoals deze in de gemeente IJsselstein momenteel is. Kijkend naar de potentiele veiligheidsrisico's van de verschillende kwaliteitsniveaus en met inachtneming van het feit dat het areaal OVL grote invloed heeft op de openbare ruimte wordt voor het areaal OVL voorgesteld om te streven naar een gemiddeld kwaliteitsniveau van: minimaal goed (A) en te kijken binnen de mogelijkheden te nuanceren naar B De keuze voor het werken op goed van het vastgestelde kwaliteitsniveaus A met een nuance naar B heeft tot gevolg dat de gemeente IJsselstein haar huidige werkwijze en financiën zodanig dient in te richten dat hieraan kan worden voldaan. In hoofdstuk BEHEER EN BEGROTING zal daarom nader worden ingegaan op de wijze waarop beheer en onderhoud in de toekomst zal moeten worden georganiseerd en welke middelen daarmee samenhangen/benodigd zijn.

Gekozen kwaliteistniveau: consequenties en risico’s Overwegingen voor de keuze van een kwaliteitsniveau De gemeente moet voldoen aan de gestelde minimumeisen conform wet- en regelgeving. Als beheerder van de openbare ruimte is zij verantwoordelijk voor een veilige openbare ruimte. Onvoldoende beheerinspanning kan leiden tot kapitaalvernietiging. De keuze voor kwaliteitsniveau C ligt daarom niet voor de hand. Hierbij zakt de veiligheid beneden de minimumeisen en gaat de technische staat van de OVL installatie snel achteruit. Een lager onderhoudsniveau houdt ook in dat er hogere risico’s gelden. In onderstaande tabel is inzichtelijk gemaakt welke risico’s horen bij de desbetreffende onderhoudniveau’s. Kwaliteitsklasse A+ A

Risico Geen risico. Alles is voorzien. Dit is geen reële optie gezien de hoge kosten. Nagenoeg geen risico. Door een goede ontwerpkeuze, goede materialen en 100% onderhoud blijft het uiterlijk en de werking lang mooi en goed. Geen of amper klachten. Enig risico. De uitvalduur is langer, de detectiekans is kleiner en het lichtniveau is lager waardoor er meer klachten ontstaan en er enige kans is op onveilige situaties. De verlichting is minder decoratief en meer klachten ontstaan en er enige kans is op onveilige situaties. De verlichting is minder decoratief en meer uniform waardoor het minder aansluit bij de omgeving. Hoger risico. De uitval is tweemaal hoger dan bij B en A en wordt gecombineerd met een lange uitvalduur en een laag verlichtingsniveau. Op langere termijn ontstaan gecorrodeerde masten (deze vallen niet om omdat inspecties/metingen plaats vinden). De verlichting wordt zeer functioneel en zal gaan bestaan uit enkele typen. Deze hoeven geen relatie te hebben met de stedelijke vormgeving. Verhoogd risico op: verkeersonveiligheid, sociale onveiligheid, persoonlijke onveiligheid door vallende delen, aanrakingsgevaar elektrische delen en schadeclaims. Onaanvaardbaar risico. De verlichtingsinstallatie degenereert en op termijn is sprake van kapitaalvernietiging. De toestand van de lichtmasten wordt niet bewaakt waardoor lichtmasten om kunnen vallen.

Tabel: Hierin wordt beschreven welke risico’s de gemeente loopt bij een bepaalde kwaliteitsklasse

Het kwaliteitsniveau A op onderdelen te verlagen naar gemiddeld B niveau is een mogelijkheid echter zal uiteindelijk de burger gaan merken dat er een lager onderhoudsniveau is gekozen. Met name een grotere lichtuitval (tot 15%) kan als consequentie hebben dat de burger zich onveiliger op straat zal gaan voelen. De verwachting is dat door het nieuw ingestoken beleid het aantal klachten zal toenemen. Ook zullen de kosten voor het instandhouden toenemen, aangezien er op incident gestuurd wordt, wat altijd duurder is. De grootste wijzigingen t.g.v. de kwaliteitsverlaging van A naar B zijn: § Niet werkende verlichting (storingen) geconstanteerd door derden zullen verholpen worden na 20 tot 25 i.p.v. 10 werkdagen; § Meer scheefstaande en verdraaide lichtmasten mits zij geen gevaar op leveren; hoger mate van beplakking en graffiti met mogelijke aanstootgevende teksten; lichtopbrengst minder dan 80% t.g.v. verruimde remplace en schoonmaak rondes; verhoogd veiligheidsrisico;

De huidige technische kwaliteit van de Openbare Verlichting Er kan gesteld worden dat de huidige technische kwaliteit van de openbare verlichtingsobjecten (masten en armaturen) erg goed is, met uitzondering van de binnenstad, perfect is. In 2018 is de verduurzaming van de openbare verlichting gestart en begin 2020 afgerond. De kwaliteit van de verlichting is zondaning goed dat we onze zelf mogen beschouwen als een van de voorlopers in Nederland. Door een slimme “aanbesteding” te organiseren heeft de gemeente een groot inkoopvoordeel behaald en heeft zij de beschikking over een “slim” systeem wat kan dimmen en controleert of deze nog functioneert.

BEHEER EN BEGROTING De keuze van het kwaliteitsniveau voor het onderhoud bepaalt in zekere mate het benodigde budget om de openbare verlichting met al haar verlichtingsobjecten te kunnen onderhouden. Openbare verlichting is een areaal dat op kwaliteitsniveau A wordt beheerd. De verlichting functioneert en de veiligheid is niet in geding. In dit hoofdstuk staan welke onderhoudsactiviteiten jaarlijks uitgevoerd moeten worden met de daarbij behorende kostenramingen. Met betrekking tot de vervangingsinvesteringen worden er een doorzicht gegeven voor de komende 10 jaar. De begroting met betrekking tot het in stand houden van de openbare verlichting kent de volgende indeling: • Jaarlijks regulier onderhoud; • Groot onderhoud en vervangingen; • Directievoering; • Energie inkoop

Jaarlijks regulier onderhoud Onder jaarlijks regulier onderhoud wordt het volgende verstaan: § Storingsonderhoud lichtmasten en armaturen; § Schadeherstel aan lichtmasten en armaturen; § Gegevensbeheer van de lichtmasten en armaturen; Organisatie De uitvoering van het regulier onderhoud is door middel van een aanbesteding met de gegund voor een periode van 15 jaar aan CityTec. Storingsonderhoud en kleine aanpassingen Storingsonderhoud treedt op bij uitval van armaturen en schades aan masten of armaturen. De storingsmeldingen komen binnen via het klantportaal van CityTec waar de burger de storing door kan geven of door meldingen van gemeentemedewerkers en van het slimme Telemanagement systeem van verlichting dat zelf meld als hij “stuk” is. Ook dienen er soms op loacties masten tijdelijk verwijderd te worden voor bouwwerkzaamheden en ook soms een verplaatsting wegens een reconstructie van bijvoorbeeld een inrit. Schades Schadeafhandeling zoals aanrijdingen en vandalisme worden ook verholpen door CityTec. Alleen het eigen risico bij niet verhaalbare aanrijdingen via het waarborgfonds is voor rekening van de gemeente.

Directievoering Directievoering omvat de volgende activiteiten/kosten: § Toezicht op de uitvoering van het onderhoudscontract met CityTec; § Budgetbeheer; BURO-33 De medewerkers van BURO-33 voeren de regie en dragen zorg voor het toezicht op het beheer en uitvoering van het onderhoudscontract met CityTec.

Financieel overzicht Hieronder volgt een overzicht van de budgetten voor het uitvoeren van het regulier onderhoud. Onderhoud OVL

2021

2022

2023

2024

Contract citytec

€ 45.000

Contract Directievoering

€ 15.000

€ 60.000

Totaal

Tabel: Begroting Contracten t.b.v. onderhoud, onderhoudsniveau A. Onderhoud OVL

2021

2022

2023

2024

Onderhoud Binnenstad

€ 36.541

Onderhoud Modern Areaal

€ 54.000

€ 90.541

Totaal

Tabel: Begroting Regulier onderhoud, onderhoudsniveau A.

Vervangingsinvesteringen Het in standhouden van de openbare verlichtingsinstallatie kent de volgende vervangingsinvesteringen: § Vervangen van lichtmasten en armaturen; Vervangen van lichtmasten en armaturen Het areaal bevat 6.600 lichtmasten en 6.700 armaturen, deze zijn in 2018-2019 bijna allemaal vervangen voor LED-verlichting. Het areaal van de binnenstad is nog niet verduurzaamd en hier wordt een seperaat plan voor opgesteld en gepresenteerd in 2024. In dit plan wordt rekening gehouden met de klassiek ogende gebouwen en straten. Er zal participatie zijn met de bewoners over dit plan. Ook het achterstallig onderhoud aan de aanlichting monumenten en bruggen zal moeten worden ingehaald, deze zullen grotendeels in deze beheersperiode worden ingelopen. Lichtmasten hebben een boekhoudkundige afschrijvingstermijn van 40 jaar en armaturen en telemanagement 20 jaar. Voor de binnenstad en wel voor de “klassiek verlichting” geldt een afschrijvingstermijn van 60 jaar en armaturen en telemanagement 30 jaar. Financieel overzicht Hieronder volgt een overzicht van de budgetten voor het uitvoeren van de vervangingsinvesteringen. Vervangingsinvesteringen Aanlichting monumenten Bruggen binnenstad Totaal

2021

2022

2023

2024

€ 10.000

€0

€ 20.000

€0

€ 15.000

€0

€ 10.000

€ 15.000

€ 20.000

Tabel: Begroting 2021-2024 Vervangingsinvesteringen

Energie Inkoop De benodigde energie voor de Openabre Verlichting wordt seperaat ingekocht door de gemeente. Ook zal er belasting over de geleverde energie betaald moeten worden en een aansluitvergoeding (vastrecht) aan STEDIN. Financieel overzicht In onderstaand tabel staat een overzicht van de kosten voor de energie inkoop. Energie

2021

2022

2023

2024

Energieverbruik

€ 28.400

Aansluitkosten

€ 67.900

Energiebelasting

€ 18.500

€ 114.800

Totaal

Tabel: Begroting 2021-2024 Energiekosten

Renovatie Kronenburgplantsoen Er bestaat de wens het Kronenburgplantsoen te renoveren. De detailering zal in de aankomende tijd worden uitgewerkt en er zal een project voorstel gedaan worden in seperaat Raadsvoorstel.

Totaal benodigd budget Financieel overzicht In onderstaand tabel staat een overzicht van het totale benodigde budget voor het onderhoud. Totale Budget

2021

2022

2023

2024

Energieverbruik

€ 28.400

Aansluitkosten

€ 67.900

Energiebelasting

€ 18.500

Contract citytec

€ 45.000

Contract Directievoering

€ 15.000

Onderhoud Binnenstad

€ 36.541

Onderhoud Modern Areaal

€ 54.000

€ 265.341

Energie

Contracten

Onderhoud

Totaal

Tabel: Totale Begroting onderhoud 2021-2024

In onderstaand tabel staat een overzicht van het totale benodigde budget voor de vervangingsinvesteringen. Totale Budget

2021

2022

2023

2024

€ 10.000

€0

€ 20.000

€0

€ 15.000

€0

€ 10.000

€ 15.000

€ 20.000

Vervangingsinvesteringen Aanlichting monumenten Bruggen binnenstad Totaal

Tabel: Totale Begroting vervangingsinvesteringen 2021-2024

Bijlage - Wetten, Normen en richtlijnen OVL Wettelijke aansprakelijkheid In het Burgerlijk Wetboek (BW) staat dat de wegbeheerder in principe aansprakelijk is voor schade die – bij normaal weggedrag - ontstaat door gebreken aan de weg en de weguitrusting (bijv. verkeersdrempels, vluchtheuvels, wegverlichting). Er is geen aansprakelijkheid als de wegbeheerder de schade niet kon voorkomen, bijv. als het gaat om plotseling optredende gebreken). Wat betreft de wegverlichting mag worden verwacht dat mogelijk verkeersgevaarlijke plaatsen of objecten deugdelijk worden verlicht, zodat de kans op ongelukken wordt verkleind. Wettelijke aansprakelijkheid kan beperkt worden door: § Periodiek en systematisch uitvoeren van inspecties en onderhoud; § Weloverwogen beheer (beleidsplan, beheersplan, vervangingsplan); § Een goed werkend klantcontactcentrum; § Snel handelen bij schades en storingen;

Landelijke normen en richtlijnen Voor de OVL wordt onderscheid gemaakt in regelgeving met betrekking tot de verlichtingsmaterialen en de kwaliteit van de verlichting. De volgende regelgeving is van belang: § Normen, gepubliceerd door het Nederlandse Normalisatie-instituut (NEN); § Aanbevelingen voor de Openbare Verlichting van de NSVV; Er zijn geen wettelijke of anderszins bindende bepalingen en omtrent de verlichtingskwaliteit, maar de ‘Aanbevelingen’ van de NSVV worden over het algemeen landelijk gehanteerd. Vanuit de NSVV is de ‘Richtlijn voor Openbare Verlichting 2011’ (ROVL-2011) ontwikkeld en gepubliceerd. Hierin worden de aspecten beleidskeuze wel of niet verlichten dan wel een alternatief toepassen en de verschillende verlichtingsklasses nader uitgewerkt/toegelicht. Politie Keurmerk Veilig Wonen (PKVV) Een experiment met dit keurmerk is in 1994 gestart op initiatief van de politie en is sinds 1999 in heel Nederland geaccepteerd en toepasbaar. Het doel van het PKVW is door zorgvuldig ontwerp en beheer van de bebouwde omgeving de kans op criminaliteit en vandalisme en het gevoel van onveiligheid zoveel mogelijk te verminderen. Het PKVW

bestaat uit een pakket aan maatregelen voor woningen, maar ook worden er eisen gesteld aan de openbare ruimte. Hierbij worden voor de OVL minimale eisen gesteld aan het verlichtingsniveau en de gelijkmatigheid van de verlichting. Flora- en faunawetgeving De Flora- en faunawet voorziet in de bescherming van plant- en diersoorten en heeft daarmee uiteenlopende gevolgen. Indien aangetoond kan worden dat verlichting verstorend is voor bepaalde soorten, kan op basis van deze wetgeving besloten worden dat de lichtbron aangepast of verwijdert moet worden. Naast de Flora- en faunawet heeft Nederland de Europese Vogel en Habitatrichtlijn geïmplementeerd in de wetgeving. Deze richtlijn voorziet in de bescherming van leefgebieden van verschillende plant en diersoorten. Plannen/projecten met gevolgen voor een dergelijk gebied moeten worden getoetst aan bepaalde eisen. Verlichting kan nadelige gevolgen hebben voor de fauna en toetsing van dit aspect is dan ook noodzakelijk.

Nederlands Energieakkoord (SER) De drie Europese Unie doelstellingen voor de groene economische groei voor het jaar 2020: § Uitstoot van broeikasgassen 20% minder dan in 1990; § Energie-efficiëntie 20% beter dan in 1990; § 20% van de energie duurzaam opgewekt. "Voor openbare verlichting wordt gestreefd naar een versnelde renovatie van het huidige, grotendeels verouderde park. Openbare verlichting en verkeersregelinstallaties zullen ten opzichte van 2013 20% besparing leveren in 2020 en 50% in 2030. Op weg hiernaartoe is minimaal veertig procent van het bestaande openbare verlichtingspark in 2020 voorzien van slim energiemanagement en energiezuinige (led) verlichting. Installatieverantwoordelijkheid en Elektrotechnische installatie Specifieke Europese eisen zijn er ten aanzien van de installatieverantwoordelijkheid (IV). In de Europese veiligheidsnorm NEN-EN 50110 zijn de basisveiligheidsvoorschriften weergegeven. De NEN-EN 50110 regelt de bedrijfsvoering van elektrische installaties. De verplichting voor de gemeente om zich aan deze norm te houden, is opgenomen in het ARBO besluit (NEN 3140) dat van toepassing is op alle werkzaamheden aan, met of nabij elektrische installaties. De NEN 3140 en de NEN-EN 50110 geven aan dat de eigenaar van de installatie door middel van deze regelgeving het veilig werken in deze installaties mogelijk

maken. Tevens is gesteld dat elke elektrische installatie onder de verantwoordelijkheid van één persoon moet zijn geplaatst, de installatieverantwoordelijke. Artikel 4.2.202 NEN 3840: De volgende personen moeten schriftelijk worden aangewezen door ofnamens de hoogste verantwoordelijke in de gemeentelijke organisatie voor de naleving van de ARBO: • Installatieverantwoordelijke IV. Persoon die is aangewezen als direct verantwoordelijke voor een veilige bedrijfsvoering; • Werkverantwoordelijke WV. Persoon die is aangewezen als direct verantwoordelijke voor de veiligheid van de werkzaamheden; • Vakbekwaam persoon VP. Persoon die is aangewezen en die relevante opleiding en ervaring heeft om gevaren door elektriciteit te onderkennen en te voorkomen; • Voldoende onderricht persoon VOP. Persoon die is aangewezen en die voldoende is geïnstrueerd voor specifieke taken. Aanwijzing mag door de hoogst verantwoordelijke schriftelijk worden gedelegeerd.

Grondroerdersregeling De Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION) is van kracht. Het doel van deze wet is graafincidenten te voorkomen. Alle graafwerk meldingen lopen via het Kadaster. De beheerder dient de ligginggegevens digitaal in een vectorbestand bij te houden en geautomatiseerd aan te leveren aan het Kadaster. Vanwege deze wettelijke verplichting is het van groot belang dat er een goed functionerend beheersysteem gehanteerd wordt.

Bijlage – Overzicht OVL investeringen In de hieronder weergegeven grafiek en tabel is te zien wat de verwachte investeringen voor lichtmasten en armaturen de komende 20 jaar gaan worden.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9706700/1