7.1 Provincie Utrecht - Toezichtbrief HV IJsselstein 2023-1

Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente IJsselstein Postbus 26 3400 AA IJsselstein

ONDERWERP

DATUM DOCUMENTNUMMER CONTACTPERSOON

Beoordeling interbestuurlijk TELEFOONNUMMER toezicht, huisvesting E-MAILADRES vergunninghouders, eerste helft 2023 DOMEIN/OPGAVE 2 oktober 2023 TEAM UTSP-78839798-5846 Roelinde Bosch van Suchtelen

06-43565490 roelinde.bosch.vansuchtelen@ provincie-utrecht.nl BDO BEI

Geacht college, In het kader van interbestuurlijk toezicht beoordelen wij de prestaties van uw gemeente op het gebied van het huisvesten van vergunninghouders. Wij toetsen of uw gemeente voldoet aan de door het ministerie van Justitie en Veiligheid opgelegde halfjaarlijkse taakstelling. In deze taakstelling is vermeld hoeveel vergunninghouders uw gemeente binnen het eerste halfjaar van 2023 gehuisvest diende te hebben. Bij het uitvoeren van ons toezicht hanteren wij de interventieladder die landelijk tussen Rijk, IPO en VNG is afgesproken. De interventieladder is te vinden op de website van provincie Utrecht. Bevindingen en beoordeling Bij onze toetsing zijn de cijfers (peildata 1 januari en 1 juli) van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) leidend. Wij gaan er daarbij vanuit dat u eerst de taakstelling van het afgelopen half jaar realiseert en dat, als deze behaald is, een eventuele achterstand wordt weggewerkt. Deze toezichtbrief heeft betrekking op de huisvesting van vergunninghouders in de afgelopen taakstellingsperiode (2023-1) en informeert u over de nieuwe taakstelling voor de tweede helft van 2023 (2023-2). Voor uw gemeente zijn de cijfers als volgt: Taakstelling 2023-1 Stand van zaken op 1 januari 2023 Taakstelling 2023-1 Extra te huisvesten vergunninghouder in het kader van de herverdeling Utrechtse Heuvelrug (UH)? Totaalopgave: taakstelling 2023-1 incl.

eventuele herverdeling UH + stand zoals gemeten op 1 januari 2023 Taakstelling 2023-1 gerealiseerd Realisatie taakstelling 2023-1 in procenten Realisatie totaalopgave 2023-1 in procenten Stand van zaken op 1 juli 2023

26 vergunninghouders achterstand 40 vergunninghouders nee 66 vergunninghouders 48 vergunninghouders 120% 73% 18 vergunninghouders achterstand

In verband met de achterblijvende huisvesting van vergunninghouders en een aanzienlijke achterstand in uw gemeente tijdens de tweede helft van 2022 en de bijbehorende taakstellingsperioden daarvoor, hebben wij u eerder verzocht een verbeterplan op te stellen ten behoeve van de huisvesting van vergunninghouders. Tijdens het toezichtgesprek van 3 maart jl. is met uw wethouder Wonen, Integratie en Vluchtelingenbeleid afgesproken

dat de gemeente in ieder geval de taakstelling zou behalen op de peildatum van 1 juli 2023 en een begin zou maken met het inlopen van de achterstand. U bent deze afspraak nagekomen en heeft de taakstelling met 120% gehaald. Dit betekent dat u ook een deel van uw huisvestingsachterstand heeft ingelopen. U heeft 73% van de totaalopgave gerealiseerd. Om de voortgang van de huisvesting en de uitvoering van het verbeterplan verder te monitoren, hebben onze toezichthouders in de eerste helft van 2023 twee ambtelijke toezichtgesprekken gevoerd met uw beleidsadviseur inburgering, uw consulent inburgering en de regievoerder van het COA. Tijdens deze gesprekken zijn voortgang van de huisvesting en de maatregelen die in het kader van het verbeterplan zijn genomen besproken. Zo heeft u een hotel- en accommodatieregeling (HAR) opgezet om 9 vergunninghouders te huisvesten in een doorstroomlocatie. Daarnaast zijn drie logeerwoningen van de woningcorporatie beschikbaar gesteld om vergunninghouders te huisvesten, en zijn er nieuwe afspraken gemaakt met de woningcorporatie over het passend toewijzen en het toewijzingspercentage aan vergunninghouders. Met deze maatregelen is het huisvestingstempo toegenomen en heeft u een groot deel van de achterstand in kunnen lopen.

Wij constateren nu dat uw gemeente de taakstelling over de eerste helft van 2023 (2023-1) heeft gerealiseerd (120%) en dat de achterstand op de huisvesting is afgenomen van 26 vergunninghouders naar 18 vergunninghouders op 1 juli 2023. Door een administratieve vertraging zijn nog niet alle huisvestingen op de peildatum van 1 juli correct geregistreerd. Gezien de nog bestaande huisvestingsachterstand houden wij u op trede 2 van de interventieladder. Dit betekent dat wij uw gemeente ambtelijk blijven monitoren en in het najaar een ambtelijk toezichtgesprek met u inplannen. Wij verwachten dat u ook de komende tijd het goede huisvestingsbeleid blijft voortzetten en dat u de rest van de achterstand verder inloopt. Voor de huidige taakstellingsperiode (2023-2) geldt voor uw gemeente het volgende: Taakstelling 2023-2 Taakstelling 2023-2 Extra te huisvesten vergunninghouder in het kader van de herverdeling Utrechtse Heuvelrug (UH)? Stand van zaken op 1 juli 2023 Totaalopgave: taakstelling 2023-2 incl. eventuele herverdeling UH + stand zoals gemeten op 1 juli 2023

52 vergunninghouders ja, +1 extra vergunninghouder 18 vergunninghouders achterstand 71 vergunninghouders

Extra opgave: Nidos-opvangplekken voor minderjarige vergunninghouders In de brief behorende bij de publicatie van de taakstelling 2023-2 (de ‘circulaire’) van 2 mei jl. vroegen de staatssecretaris van JenV en de minister voor VRO bijzondere aandacht voor de opvangbehoefte voor alleengaande minderjarige vluchtelingen (amv). Vóór 1 januari 2024 heeft stichting Nidos 2000 plekken extra nodig bovenop de bestaande opvangcapaciteit voor amv met een verblijfstatus. Deze Nidos-opgave is apart gemarkeerd in de circulaire voor 2023-2. Bij de wettelijke taakstelling voor het huisvesten van vergunninghouders wordt echter geen onderscheid gemaakt in welke doelgroepen een gemeente dient te huisvesten. Het aantal door uw gemeente gerealiseerde Nidos-plekken in de taakstellingsperiode 2023-2 vormt dus geen criterium voor beoordeling van de prestaties van uw gemeente (inschaling op de interventieladder). Desondanks ligt er een duidelijke en urgente bestuurlijke vraag waarvan het van groot belang is dat wij hier als regio aan tegemoet komen. Het huisvesten van amv in de Nidos-opvang wordt primair georganiseerd door het Nidos zelf, telt mee in de taakstelling, en is van essentieel belang om een kwetsbare groep die recht heeft op huisvesting een goede start te geven bij de integratie in onze samenleving. In de bijeenkomst van de Provinciale Regietafel Utrecht (PRT) van 3 juli jl.

is dan ook door de Utrechtse gemeenten afgesproken dat elke gemeente zich zal inspannen om voor het einde van het jaar minimaal één woning te realiseren voor Nidos-opvang. In het verlengde van de bovenstaande ontwikkelingen wil ik u langs deze weg vragen om u maximaal in te spannen het gevraagde te behalen. Concreet betekent dit dat ik u vraag om de ‘amv-opgave’ voor uw gemeente (zoals gecommuniceerd in de circulaire van het ministerie van JenV voor 2023-2) te behalen. Daarnaast vraag ik alle gemeenten, ook diegene die een amv-opgave voor 0 Nidos-plekken hebben, om toch minstens één woning voor Nidos-opvang te creëren. Zo draagt elke gemeente bij aan deze urgente maatschappelijke opgave. Uw inspanning op deze opgave zal worden opgenomen in de beoordelingsbrief voor de taakstellingsperiode 2023-2 (zonder te worden gehanteerd als beoordelingscriterium).

Voor uw gemeente is de opgave als volgt: Opgave amv 2023-2

5 minderjarige vergunninghouders

Aantal wooneenheden

Minimaal 1 woning/wooneenheid

Aanvullend beleidskader IBT huisvesting vergunninghouders en invloed op toezichtbeoordelingen De provincie is momenteel bezig met het opstellen van een aanvullend beleidskader voor het IBT op de huisvesting van vergunninghouders. Dit beleidskader maakt het mogelijk om met betere handvatten en duidelijkere kaders toezicht te houden op deze wettelijke taak. Op deze manier wil de provincie beter en voorspelbaarder toezicht houden, en de provinciebrede inspanningen op deze grote maatschappelijke opgave bevorderen. Wanneer het aanvullend beleidskader in werking treedt zal dit ook invloed hebben op de toezichtbeoordelingen. Voornaamste uitgangspunt is niet langer de absolute prestatie van een gemeente (totale voorsprong of achterstand ten opzichte van de taakstelling), maar bovenal trendlijnen in die prestaties (groeiende of krimpende achterstand op de gemeentelijke opgave). In het najaar zullen wij de verantwoordelijke wethouder en ambtelijke contactpersonen voor uw gemeente uitnodigen voor een informatiesessie over de werking van het aanvullend beleidskader. Wij streven naar een inwerkingtreding per 1 januari 2024, waarbij het aanvullend beleidskader voor het eerst zal worden gehanteerd bij de beoordeling van de taakstellingsperiode 2024-1. Tot slot Het komende halfjaar is de individuele opgave voor uw gemeente met 71 vergunninghouders weer groot.

Vanwege de opgaven voor asielopvang en huisvesting van vergunninghouders en andere doelgroepen wordt er veel van u gevraagd. Wij vragen u om u samen met de corporaties en andere ketenpartners in te zetten om vergunninghouders te blijven huisvesten. Voor ondersteuningsvraagstukken rondom asielopvang en huisvesting van vergunninghouders (ook voor Nidos-opvang) kunt u contact opnemen met het Kansenmakersteam van de provincie via kansenmaker@provincie-utrecht.nl. De provincie denkt vanuit het programma Versnelling Woningbouw graag mee over oplossingen ten behoeve van de algehele huisvestingsopgave, waaronder het stimuleren en ondersteunen van partijen om te komen tot voldoende (sociale) woningbouw, ook voor vergunninghouders. Hiervoor kunt u contact met het programma opnemen via versnellingwoningbouw@provincieutrecht.nl. Naast toezicht op de huisvesting van vergunninghouders toetsen wij ook uw taakuitvoering op de terreinen omgevingsrecht, informatiebeheer en financiën. Vanwege een ander beoordelingsritme door wettelijke bepalingen ontvangt u hiervan op een ander tijdstip onze toezichtbrieven. Een afschrift van deze brief sturen wij ter kennisgeving aan uw gemeenteraad. Wij publiceren de resultaten van ons toezicht op de IBT-kaart. Voor deze kaart en meer informatie over de IBTwerkwijze kunt u terecht op de website van provincie Utrecht.

Deze brief wordt via deze kaart ook openbaar toegankelijk.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht, namens hen,

R.G.H. van Muilekom Gedeputeerde Interbestuurlijk toezicht huisvesting vergunninghouders