6. Aanbiedingsbrief aan raad inzake definitieve Begrotingswijziging 2021 Werk en Inkomen Lekstroom

Mocht in de praktijk blijken dat het crisisregime dat we eerder beschreven hebben, hiervoor onvoldoende is, dan behouden we ons voor onze inhoudelijke inzet aan te passen om onze inspanningsverplichting financieel gestand te kunnen doen.

26

Begrotingswijziging 2021

BIJLAGE 1 OOGST KADERSTELLEND RAADSDEBAT 7 OKTOBER 2020 over NULLIJN 2021 Algemeen Ondanks de digitale vorm van het debat is aan alle tafels het gesprek goed gevoerd. De gesprekken verliepen soepel en gesprekspartners namen actief deel. De bijeenkomst straalde ook uit dat raadsleden en bestuur gezamenlijk voor de uitdagingen gaan staan en de urgentie van het maken van keuzes aanwezig is. WIL is van ons allemaal en wij zijn allemaal van WIL. Raadsleden hebben aangegeven dat dit wel een prettige manier is. Een deel van de raadsleden mist feiten, cijfers, scenario’s en concrete invulling, dit draagt er aan bij dat tijdens het KRD niet alle consequenties van keuzes tot in detail te overzien zijn. Er is echter ook begrip dat het gesprek nu op hoofdlijnen plaatsvindt. Uiteraard is ambtelijk in de voorbereiding gewerkt met scenario’s, gebaseerd op landelijke modellen en ontwikkelingen in de praktijk (UWV). De raadsleden is gevraagd het bestuur op hoofdlijnen mee te geven welke prioriteiten bij de besluitvorming gehanteerd kunnen worden. In de bijlagen die bij de uitnodiging met de raadsleden is gedeeld is daarom, gebaseerd op genoemde scenario’s, op hoofdlijnen geschetst welke ontwikkelingen en bijbehorende dillema’s en uitdagingen uit de ontwikkelingen volgen. Deze reflectie op het KRD is niet een letterlijk verslag.

Wij realiseren ons dat de hoofdlijnen weergegeven worden en niet alle individuele opinies zijn opgenomen. Ook zijn we ons ervan bewust dat er tegengestelde geluiden waren per gesprekstafel en per gemeente, waarbij onder andere de financiële ruimte per gemeente mede bepaalt waar de accenten worden gelegd. We geven hier de grootste gemene delers weer met daarbij ook aandacht voor de andere geluiden die gehoord zijn. Opvallendste gemene deler is dat schuldhulpverlening op alle tafels en repeterend als prioriteit wordt benoemd. Dit onder andere bij preventie, maatschappelijke waarde, maatwerk op klantniveau en het binnen de (wettelijke) afhandelingstermijnen blijven. De volgende kaderstellende noties zijn op hoofdlijnen opgehaald. Nullijn Op grote lijnen is er draagvlak om het bestuur de ruimte te geven de nullijn op onderdelen los te laten. Met de ontwikkelingen en volumeverwachtingen is het niet haalbaar of wenselijk de nullijn volledig vast te zetten. De mate waarin de nullijn losgelaten kan/moet worden is wel onderwerp van debat. Raadsleden uit de gemeenten waar de financiële ruimte zeer beperkt is, benoemen ook nut en/of noodzaak om de nullijn op onderdelen los te kunnen laten. Voor een deel van de aanwezigen hangt prioritering samen met de maatschappelijke effecten die worden bereikt, ook op de langere termijn.

Laat niet alleen de euro’s leidend zijn, maar ook de maatschappelijke effecten. Raadsleden verzoeken dan ook om bij het maken van keuzes uit te gaan van scenario’s en daarmee deze keuzes inzichtelijk te maken en te onderbouwen. Verschillende raadsleden hebben aangegeven dat hiermee feiten en cijfers leidend zijn en niet zo zeer gevoelens en emoties. Wat hierbij kan helpen is het werken met effect indicatoren werd aan één van de tafels geconcludeerd. Hiermee wordt ook voorkomen dat er sprake is van het simpelweg verhogen van de bijdrage vanuit gemeenten. De vraag of gemeenten ook bij moeten gaan dragen leidt niet in alle gevallen tot een bevestigend antwoord. Anderen zijn daar stelliger in en vinden dat dit een plicht van de gemeenten is. Hier is diversiteit zichtbaar. Wettelijke taken moeten worden uitgevoerd, wel met de beschikbare (implementatie)budgetten die gemeenten hiervoor krijgen. Over het ambitieniveau van de uitvoering van deze wettelijke taken kunnen wel keuzes gemaakt worden.

27

Begrotingswijziging 2021

Leefwereld De leefwereld blijft in de ogen van veel raadsleden centraal staan. Kijken naar het individuele niveau is en blijft belangrijk. Richt je op de mensen, biedt de inwoner de aandacht die ze nodig hebben. Daarbij wordt geopperd om de Poort een prominentere plaats hierin te geven door het proces efficiënter in te richten met bijvoorbeeld een QuickScan. Door niet alle gevallen diep uit te vragen kan eenvoudig bepaald worden bij welke klanten een verdieping van de uitvraag nodig is en bij welke klanten volstaan kan worden met een relatief eenvoudige afhandeling. Welke klant kan direct opgepakt/doorverwezen/ overgedragen worden en in welke gevallen er iets meer tijd nodig is om aanvragen af te handelen, trajecten te starten, etc. De inzet kan je daarmee plegen bij de klanten waar dat het hardste nodig is. Hierbij is een element dat de kwetsbare inwoners niet te hard worden geraakt. Het laten oplopen van de afhandeltermijnen lijkt beperkt acceptabel, maar zeker niet over wettelijke termijnen heen. Hierbij moet als ijkpunt de impact voor de klant worden genomen. Dit past ook bij het instellen van een QuickScan aan de voorkant. Handhaven van een termijn bij BR is flexibeler dan bij een aanvraag levensonderhoud. De maatschappelijke en individuele schade moet hierbij zo beperkt mogelijk worden gehouden.

Preventie Over de hele dienstverlening wordt preventie als prioriteit het vaakst benoemd, dit springt eruit als gemene deler. Beter voorkomen dan genezen, de klant in een vroeg stadium helpen om te voorkomen dat “problemen” groter (of te groot) worden. Oftewel, waar kun je nu op investeren om later grote uitgaven te vermijden? Dit vraagt om een uitstekend werkende Poort, waar de basis echt op orde is. Er wordt hierbij ook benoemd dat het in het kader van preventie ook van belang is dat oplopende doorlooptijden worden vermeden. Preventie leent zich er goed voor om binnen het lokale sociaal domein te zoeken naar efficiënte samenwerking met de ketenpartners (bijv. Schuldhulpmaatje, Vluchtelingenwerk, etc.). Goede afstemming en aanvulling op elkaars dienstverlening versterkt de preventieve werking. Participatie Participeren in al zijn vormen blijft nodig zowel vanuit Werk, inkomensondersteuning als SHV. De meer lokaal gerichte dienstverlening in de lokale werkteams staat in zijn algemeenheid niet ter discussie. De Innovatieagenda heeft dan ook nog steeds veel draagvlak en wordt gezien als een belangrijke factor in inwoners laten participeren en het beheersbaar houden van de volumes. Het blijft van belang om te investeren in de participatie van alle inwoners.

Daarbij moeten we niet in de valkuil stappen om ons “weer” alleen op het “laaghangende” fruit te richten, maar ook te blijven investeren in de kwetsbare groepen. Dit past bij een effectieve inrichting van de Poort zoals ook al beschreven onder leefwereld. Er moet dus een goede verdeling komen tussen de dienstverlening van de klanten in de lokale werkteams (meer kwetsbare groepen) en de klanten die in het matchingsteam (op korte termijn weer aan de slag kunnen en willen) worden opgepakt. Beide groepen bedienen wordt van belang geacht. Het Jongerenloket wordt door een grote groep raadsleden gezien als een belangrijk instrument om jongeren zo snel mogelijk te bemiddelen naar werk of scholing. Hierin blijven investeren wordt dan ook van belang geacht. Stapje Terug Op één tafel kwam specifiek terug dat Handhaving onder aan de lijst van prioriteiten staat, op een andere tafel is besproken dat handhaving wel in stand moet blijven, je wilt niet het beeld oproepen dat bij WIL alles kan. Het huidige niveau van handhaving wordt soms als minimumniveau benoemd. Verder is er geen uitgesproken beeld naar voren gekomen waar het een tandje minder kan.

28

Begrotingswijziging 2021

Pilots, anders werken Op verschillende manieren is gesproken over de wenselijkheid om WIL te laten inzetten op vernieuwing. Als dit bijdraagt aan de efficiency van de werkwijze van WIL (draagt bij aan efficiëntere inzet van personeel en middelen) dan is vernieuwing acceptabel. Anderzijds wordt juist aangegeven dat er, gezien de druk op de organisatie, minder ruimte is om allerhande pilots op te starten. Oftewel focus eerst op de dienstverlening in tijden van corona en niet te zeer op vernieuwing. Over de businesscases zijn niet veel opmerkingen gemaakt. Voor raadsleden is vooral van belang dat er een duidelijk rendement staat tegenover de investering. Hier zal dus per businesscase een afweging in maatschappelijke, financiële en leefwereldeffecten gemaakt moeten worden. Overige De mogelijkheid om te schuiven binnen de programma’s is ook ter sprake gekomen. Voor veel raadsleden is niet duidelijk waar de mogelijkheden en beperkingen zitten. Hierdoor is er geen voorkeur uitgesproken. Indien er een goede onderbouwing lijkt in beperkte mate schuiven binnen de programma’s mogelijk. Raadsleden hebben als algemene lijn dat de Tozo-gelden bedoeld zijn voor de uitvoering van Tozo en dat deze gelden dan ook bestemd moeten worden voor de uitvoering Tozo. De werkdruk binnen de WIL-organisatie wordt benoemd als argument om mee te kunnen bewegen.

De werkdruk wordt af en toe benoemd als risico omdat er veel op WIL afkomt, inclusief coronamaatregelen. De dienstverlening van WIL niet in gevaar mag komen. Op één tafel is de suggestie gedaan om de begroting met 20% op te hogen zo lang de precieze volumes nog niet ingeschat kunnen worden.

29

Begrotingswijziging 2021

BIJLAGE 2 DOORKIJKJE FINANCIELE GEVOLGEN VERDERE VOLUMEGROEI OVERZICHT INZET WIL PER PROGRAMMA/TEAM IN 2021. FINANCIËLE INSCHATTING CONSEQUENTIES VERDERE VOLUMEGROEI Programma

Domein

Minimale extra inzet in FTE

Bedrijfsvoering Bedrijfsvoering Bedrijfsvoering

Communicatie HR Finance & control

0,50 0,50 0,25

Bedrijfsvoering

DIV

0,50

Bedrijfsvoering

APB/ICT

0,50

Bedrijfsvoering

KSV

1,00

Bedrijfsvoering

B&B

1,00

Bedrijfsvoering

KWB

1,00

Inkomen

Inkomensbeheer

1,00

Inkomen

Handhaving

1,00

Inkomen

Uitkeringsadministratie

0,50

Werk

P&S

1,00

Werk

WGSP

1,00

Inkomensondersteuning

BR

1,00

Inkomensondersteuning Saldo begrotingseffecten

SHV

1,00 11,75

Vanaf welk moment?

Minimale extra inzet in euro’s (incidenteel) Als volumegroei >5% wordt 50.000 Als volumegroei >5% wordt 40.000 Als volumegroei >5% wordt 25.000 Als volumegroei >10% wordt 30.000 Als volumegroei >10-15% wordt 40.000 Als volumegroei >drempelwaarde komt 60.000 Als volumegroei >drempelwaarde komt 80.000 Als volumegroei >drempelwaarde komt 80.000 Als volumegroei >drempelwaarde komt 80.000 Als volumegroei >drempelwaarde komt 70.000 Als volumegroei >drempelwaarde komt 35.000 Als volumegroei >drempelwaarde komt 70.000 Als volumegroei >drempelwaarde komt 80.000 Als volumegroei >drempelwaarde komt 80.000 Als volumegroei >drempelwaarde komt 70.000 890.000

30

Gemeente IJsselstein Aan de leden van de gemeenteraad Postbus 26 3400 AA IJsselstein

Bladnummer: 1/1 Contactpersoon: I. Nali Afdeling: Bedrijfsbureau Telefoon: 030-7022 377 E-mail: i.nali@wil-lekstroom.nl

Nieuwegein, 16 juni 2021 Ons kenmerk: Uw kenmerk: Betreft:

DIR/144389/2021 Definitieve Begrotingswijziging 2021 Werk en Inkomen Lekstroom

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 8 april jl. heeft het algemeen bestuur van WIL de 1ste Begrotingswijziging WIL 2021 definitief vastgesteld conform de ontwerp begrotingswijziging die aan u eind 2020 is aangeboden; de ingebrachte zienswijzen gaven geen aanleiding tot aanpassing. Abusievelijk hebben wij u hierover niet eerder bericht. Met excuus daarvoor. Ter informatie treft u bijgaand de vastgestelde Begrotingswijziging WIL 2021 aan. Een kopie van deze raadsbrief met bijlage is ter kennisgeving naar uw college gestuurd. Mocht u nog vragen hebben, dan kunt u zich richten tot onze controller, Issame Nali, te bereiken via het telefoonnummer 030-7022377, dan wel per e-mail i.nali@wil-lekstroom.nl.

Hoogachtend, Mede namens het algemeen bestuur van WIL

R. Esser Directeur Werk en Inkomen Lekstroom Bijlage 1: Definitieve 1ste Begrotingswijziging WIL 2021

Stadsplein 1B, 3431 LZ Nieuwegein | Postbus 2708, 3430 GC Nieuwegein | Antwoordnummer 2568, 3430 VB Nieuwegein t 030 – 7022 300 | e info@wil-lekstroom.nl | i www.wil-lekstroom.nl | KvK 57354944 | IBAN NL51 BNGH 0285 1588 72