5. SGL - Aanbiedingsbrief aan raden en Staten inzake Wijziging Gemeenschappelijke Regeling

Aan: Aan de deelnemers van recreatieschap Stichtse Groenlanden: De raden en colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten De Bilt, De Ronde Venen, Houten, Lopik, Nieuwegein, Stichtse Vecht, Utrecht, Woerden en IJsselstein en de Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht Ons kenmerk: Uw kenmerk: Referentie: E-mailadres: Bijlage(n): Onderwerp:

jitske.brand@provincie-utrecht.nl Aankondiging wijziging GR Stichtse Groenlanden

Utrecht, 11 januari 2024

Geachte leden van gemeenteraden en Provinciale Staten, De Wet gemeenschappelijke regelingen is met ingang van 1 juli 2022 gewijzigd, met als doel om de positie van raden en Staten te versterken, een uitbreiding van de controleinstrumenten te realiseren en het functioneren van de regelingen te verbeteren. Proces Ook het Algemeen Bestuur van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden heeft zich gebogen over de aanpassingen en keuzemogelijkheden die de Wgr, de Wet open overheid en de Wet versterking decentrale rekenkamers biedt. Het Algemeen Bestuur is voornemens om een aantal keuzes te maken en die in februari aan uw raden en Staten voor te leggen met het verzoek om uw instemming en het verlenen van toestemming aan uw college voor deze wijzigingen. Daarmee gaat het Algemeen Bestuur ervan uit dat, na uw instemming en toestemming alsmede de instemming van de colleges, begin juni 2024 geconcludeerd kan worden dat aan de vereisten voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden is voldaan. Zo spoedig mogelijk daarna volgt bekendmaking zodat voor het verstrijken van de overgangstermijn op 1 juli 2024 de gewijzigde regeling in werking treedt. Wijzigingen in de regeling Onderstaand nemen wij u mee in onze eerste beschouwingen hoe het wijzigingsvoorstel voor de gemeenschappelijke regeling Stichtse Groenlanden er uit gaat zien.

Zelfstandig leesbaarheid vergroten Naast een aantal verplichte wijzigingen, zoals aanpassingen van termijnen voor zienswijzen en van de data voor begroting en jaarrekening, is het Algemeen Bestuur voornemens om de regeling zo zelfstandig mogelijk leesbaar te maken. Dat betekent dat een aantal aanpassingen, zoals het opnemen van de raadsadviescommissie (artikel 24a Wgr), het recht van enquête (voortkomend uit Gemeentewet en Provinciewet) en rekenkameronderzoek (Wet versterking decentrale rekenkamers) niet noodzakelijk zijn om op te nemen. Het Algemeen Bestuur wenst deze wel toe te voegen om het voor iedere lezer inzichtelijker te maken welke mogelijkheden bestaan qua controle instrumenten. Zienswijzen De Wgr maakt mogelijk om meer onderwerpen voor zienswijzen bij raden en Staten aan te bieden voorafgaand aan besluitvorming. In de GR SGL is al een aantal onderwerpen en

documenten vastgelegd die voor een zienswijze moeten worden aangeboden. Dit zijn naast de ontwerpbegroting en begrotingswijziging (art. 21), het vierjarenuitvoeringsplan (art. 17), het vierjarig financieel perspectief (art. 19) en Algemeen verbindende voorschriften (art. 4, eerste lid sub d.). In de huidige regeling is ook de jaarrekening (artikel 22) verplicht om voor zienswijzen aan raden en Staten aan te bieden. Voorstel is om de zienswijze op de jaarrekening te schrappen. Dat voorstel kent twee argumenten: ten eerste is een zienswijze op de jaarrekening slechts van invloed op een eventuele resultaatsbestemming. In het recreatieschap wordt gewerkt met een vierjarig financieel perspectief waarin tussentijds een batig saldo aan de reserves wordt toegevoegd. Daarnaast is de termijn voor zienswijzen wettelijk verlengd van acht naar twaalf weken. We constateren dat tussen de termijn voor het aan raden en Staten aanleveren van een conceptjaarrekening (voor 30 april) en de uiterste datum voor aanleveren van de jaarrekening bij de toezichthouder (voor 15 juli) krap twaalf weken zitten. Dat laat onverlet dat uw zienswijze ook door het Dagelijks en Algemeen Bestuur moet worden behandeld. Beide argumenten maken dat het Algemeen Bestuur de verplichte zienswijze op de jaarrekening uit de regeling wil schrappen.

De raden en Staten blijven de conceptjaarrekening ontvangen en kunnen de vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur van het recreatieschap een richting meegeven hoe om te gaan met het bestemmen van een eventueel resultaat. Deze richting kan uw bestuurslid meenemen in de vergadering. Begroting en jaarrekening De Wet gemeenschappelijke regelingen biedt de mogelijkheid om de ontwerpbegroting later dan u gewend bent aan de raden en Staten aan te bieden voor zienswijzen. Het Algemeen Bestuur is voornemens om daar een andere afweging in te maken. Wij zien meerwaarde in het gelijktijdig aanbieden van zowel de ontwerpbegroting en de conceptjaarrekening. Dat stelt u in staat om terug te kijken en vooruit te kijken. Wij zijn voornemens om in de regeling vast te leggen dat zowel de ontwerpbegroting als de conceptjaarrekening voor 30 april aan uw raden en Staten toegezonden worden. Resumé Na besluitvorming in het Algemeen Bestuur in februari zenden wij u een ontwerpregeling toe. Wij zullen u dan vragen om in te stemmen met de wijziging en uw college toestemming te verlenen om in te stemmen met de wijziging. Mocht u naar aanleiding van onze voornemens om de regeling te wijzigen vragen hebben of richting mee willen geven, verzoeken we u voor 22 februari 2024 een reactie aan ons te doen toekomen. Hoogachtend, Namens het Algemeen Bestuur van het recreatieschap Stichtse Groenlanden,

Jitske Brand Secretaris a.i. Recreatieschap Stichtse Groenlanden en Plassenschap Loosdrecht