4.4 Bijlage 4 Voortgangsrapportage implementatie Omgevingswet IJsselstein

Bijlage 4. Voortgangsrapportage implementatie Omgevingswet IJsselstein Datum: april 2021

1. Doel en uitgangspunten Omgevingswet De Omgevingswet bundelt wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Basis voor de samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving. - Inzichtelijk omgevingsrecht - Leefomgeving centraal - Ruimte voor maatwerk - Snellere besluitvorming • De inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging Bouwen wordt voorzien op 1-1-2022. Echter definitieve besluitvorming (Eerste Kamer) laat nog op zich wachten. En we ontvangen steeds meer signalen dat de invoering van de wet met 3 tot 6 maanden wordt uitgesteld. Wat levert de Omgevingswet inwoners en bedrijven op? - Minder regels en wetten. - Integrale afweging (Initiatieventafel/Omgevingstafel) - Snellere afhandeling vergunningen. - Draagvlak creëren in eigen hand (participatie) - Een loket (Omgevingsloket) IJsselstein De implementatie van de Omgevingswet is complex. Er is geen blauwdruk, wel een handvat onder meer in de vorm van een minimale lijst van de VNG met taken die op orde moeten zijn. Alle gemeenten lopen hier tegen aan. Voor IJsselstein is de beschikbare interne capaciteit en financiën een aandachtspunt. In het plan van aanpak “De Omgevingswet; hoe gaan we ons voorbereiden op wat er op ons af komt?” dat in 2018 door gemeenteraad van IJsselstein is vastgesteld, is de ambitie vastgelegd “doen wat minimaal noodzakelijk is”.

Daarnaast wordt er landelijk nog volop gewerkt aan het DSO en speelt de discussie tussen Rijk en gemeenten (VNG) over de financiën. Er spelen kortom nog de nodige onzekerheden. We richten ons op: ▪ Doen wat minimaal nodig is voor inwerkingtreding op basis van de minimale lijst van de VNG. ▪ Bestaand beleid omzetten naar nieuwe “tijdelijke” situatie ▪ Bestaande dienstverleningsniveau minimaal handhaven ▪ Na inwerkingtreding verdere transitie. Aanpassingen van beleid en eventuele verdere deregulering vinden plaats in de periode 2022 – 2030, waarin de implementatie verder vorm krijgt. Aanpak Plan van aanpak “De Omgevingswet; hoe gaan we ons voorbereiden op wat er op ons af komt?” in 2018 vastgesteld door gemeenteraad. Voor de implementatie van de Omgevingswet zijn in het plan van aanpak 5 deelprojecten onderscheiden: 1. Omgevingsvisie 2. Wet en regelgeving 3. Omgevingsplan 1

4. Digitalisering, processen en informatie 5. Participatie en organisatie Hieraan is het onderdeel Financiën Implementatiekosten (hoofdstuk 6) toegevoegd. Dit onderdeel is deelproject overstijgend.

1. Voortgang deelprojecten Hieronder per deelproject en het onderdeel “financiën, Strategie” een toelichting op de voortgang. De status van de voortgang (zitten we op koers?) wordt per deelproject aangegeven.

1. Omgevingsvisie STAND VAN ZAKEN

❑ Atlas vastgesteld in college, via RIB naar raad (zomer 2019) ❑ Regionale Omgevingsagenda Lopikerwaard vastgesteld (zomer 2020) ❑ Start ontwerp omgevingsvisie – ambtelijke sessie + themabijeenkomsten gemeenteraad ( 2019 en 2020) Inhoud Planning Ontwerpvisie 1.0 November 2020 – Maart 2021 Participatie “week van de omgevingsvisie” Februari 2021 Reactienota extra consultatieronde April 2021 Ter inzagelegging ontwerpvisie Q2 2021 Besluitvorming raad Q3 2021 - Q4 2021 AANDACHTPUNTEN

❑ Zorg voor goede aansluiting tussen Omgevingsvisie en (tijdelijk) Omgevingsplan ❑ Actuele beleidsontwikkelingen in Omgevingsvisie ❑ Relatie met regionale trajecten (RES, REP, POVI, POV, Omgevingsagenda Lopikerwaard) i.r.t. eigen koers. STATUS

Dit deelproject ligt goed op koers. Heeft enige vertraging opgelopen i.v.m. corona-crisis, maar niet op kritieke pad voor inwerkingtreding OW. Deelprojectleiding: Rudi Vermeulen / Max v Gils (Bureau Kuipers)

2. Wet- en regelgeving 2.1. OMGEVINGSPROOF MAKEN LOKALE REGELGEVING STAND VAN ZAKEN

❑ Werkgroep IJsselstein / Montfoort. ❑ Analyse verordeningen afgerond. ❑ Voorstel toepasbare regels DSO om huidige niveau dienstverlening te borgen. Inhoud Planning Eerste regelset in DSO als vraagboom (oefenen). November 2020 - Maart 2021 Vraagbomen voor DSO met toepasbare regels gereed. Q2 - Q3 2021 Aanpassen lokale verordeningen op nieuwe Q2 – Q3 2021 Omgevingswet. Focus ligt bij verordeningen die worden geactualiseerd zoals bv de APV. Besluitvorming lokale verordeningen raad Status Deelproject ligt op koers Deelprojectleiding: Mariet Hendriks (John Raijer adviseur)

Q3 - Q4 2021

2

2.2. BEOORDELING DECENTRALE REGELS (BRUIDSCHAT) STAND VAN ZAKEN

❑ ❑ ❑ ❑

In 2021 is herziene bruidsschat gepubliceerd De beoordeling van milieutaken valt binnen opdracht vanuit de regio aan de ODRU. Bouwtaken aanvullend voor de gemeenten die ook de bouwtaken bij ODRU hebben belegd. Beoordeling kan ook na inwerkingtreding. Regionale ontwikkelen volgen en ervaringen ophalen bij andere gemeente in 2021. ❑ Odru heeft regionaal kernteam opgericht om basis-adviezen te geven. ❑ Geen besluitvorming raad nodig voor inwerkingtreding. Status Dit onderdeel heeft geen prioriteit in 2021 en wordt eerst in 2022 opgepakt. Deelprojectleiding: Mariet Hendriks (John Raijer adviseur)

2.3. KOSTENVERHAAL EN PLANSCHADE STAND VAN ZAKEN

❑ Kostenverhaal en anterieure overeenkomsten eerste stappen gezet. Inhoud

Planning

Opstellen nieuwe procedure en regels voor voorkeursrecht, onteigening, planschade, kostenverhaal. Besluitvorming over nieuwe procedure en regels in raad

Q2 2021 Q3 – Q4 2021

AANDACHTSPUNTEN

❑ Stappen om te komen tot de nieuwe procedure en regels worden uitgewerkt. ❑ Samenwerking diverse beleidsadviseurs IJsselstein Deelprojectleiding: Wouter Pijnappel (grondbeleid) en Yves Smeets (anterieure overeenkomst) (adviseur John Raijer)

2.4. LEGESVERORDENING STAND VAN ZAKEN

❑ Werkgroep IJsselstein / Montfoort actief. ❑ Op basis van de nieuwe legesverordening 2021 is 100% kostendekkend uitgangspunt. Inhoud

Planning

Opstellen notitie gevolgen OW voor leges Opstellen concept legesverordening 2022 Besluitvorming legesverordening 2022

Q2 2021 Q2 – Q3 2021 Q4 2021

AANDACHTSPUNTEN

❑ Gevolgen (financieel) invoering Wet Kwaliteitsborging bouwen. (financieel, taakverandering en extra toezicht achteraf) ❑ Nieuwe procedure (Omgevingstafels) en regels worden uitgewerkt. ❑ Heffing milieuleges ❑ Uitbreiding bodemtaken. ❑ Berekening kostendekkende leges. ❑ Beschikbaarheid modelverordening VNG Input ODRU milieu en bouwen. Deelprojectleiding: Mariet Hendriks (Diederik de Goederen en Folkert Both), adviseurs John Vogel/John Raijer/Arena.

2.5. COMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT (MooiSticht) STAND VAN ZAKEN

❑ Werkgroep IJsselstein / Montfoort afgehandeld. 3

❑ Eerste analyse concept-verordening afgerond. ❑ Analyseren financiële consequenties voorstel Mooisticht voor DVO. Inhoud Planning Voorstel (voortzetten/aanpassen) werkwijze opstellen Q1 – Q2 2021 i.s.m. MooiSticht en buurgemeenten Besluitvorming gemeenteraad Q3 2021 AANDACHTSPUNTEN ❑ Samenwerking IJsselstein/regio afgehandeld.. ❑ Zoveel mogelijk aansluiten op bestaande afspraken/processen. Status Deelproject ligt op koers Deelprojectleiding: Rudi Vermeulen (adviseur John Raijer Arena)

2.6. Wet Kwaliteitsborging Bouwen INHOUD Opstellen aanpak en financiële consequenties uitvoering WKB. Besluitvorming uitvoering WKB

PLANNING Q2 2021 Q3 2021

AANDACHTPUNTEN ❑ Taak ODRU. Voorstel (aanpak en financiële consequenties uitvoering WKB) onderdeel UVP. Afgerond door Odru. ❑ Veranderende taken. (extra toezicht achteraf) ❑ Stappen en mogelijke financiële risico’s worden nog verder uitgewerkt en betrokken bij legesverordening. Deelprojectleider: Mariet Hendriks (adviseur Folkert Both)

3. Omgevingsplan STRATEGIE/PLAN VAN AANPAK TIJDELIJK OMGEVINGSPLAN STAND VAN ZAKEN

❑ Concept plan van aanpak (transitiestrategie) Omgevingsplan. ❑ Deelname aan werksessies VNG afgerond INHOUD

PLANNING

Afronden plan van aanpak (PvA) transitiestrategie omgevingsplan Start pilot omgevingsplan Pilot vormt input voor de verdere uitwerking transitiestrategie omgevingsplan voor de periode tot 2030 na inwerkingtreding OW

Q2 2021 Q3 – Q4 2021

AANDACHTSPUNTEN

❑ Samenwerking met Montfoort op dit onderdeel. ❑ Op dit punt geen besluitvorming raad nodig voor inwerkingtreding OW. Deelprojectleider: Yves Smeets (John Raijer adviseur)

4. Digitalisering, processen en informatie 4

4.1 Aansluiting Omgevingsloket DSO STAND VAN ZAKEN

❑ Opdracht voor aansluiting ligt bij Odru. (collegebesluit zomer 2020) ❑ Aanbesteding gestart. Inhoud Planning Keuze aanbieder software Q2 Implementatie software Q3 Oefenen met nieuwe software Q3 en Q4 AANDACHTPUNTEN

❑ Oefenen wanneer en hoe (Dagmar/Odru zoekt uit) ❑ Oefenen via andere gemeente (bv Woerden) al mogelijk. STATUS

Dit deelproject ligt op koers. Deelprojectleider: John Raijer Arena/ Rudi Vermeulen (Frank Schippers)

4.2 Uploaden Ruimtelijke plannen STAND VAN ZAKEN

❑ Software in beeld brengen Inhoud Keuze software

Planning

AANDACHTPUNTEN

❑ STATUS

Dit deelproject ligt op koers. Deelprojectleider: Yves Smeets (adviseurs John Raijer en Folkert Both)

4.3 Aanschaf software voor toepasbare regels (Bruidsschat) STAND VAN ZAKEN ❑ Training opstellen beslisbomen afgerond

Inhoud Keuze software

Planning Q2

AANDACHTPUNTEN

❑ Extra kosten ❑ Keuze zelf doen of Odru / andere partij STATUS

Dit deelproject ligt op koers. Deelprojectleider: Mariet Hendriks (John Raijer adviseur)

5. Participatie en Organisatie 5.1 Participatiebeleid STAND VAN ZAKEN ❑ Participatiebeleid voorgelegd aan raad Inhoud Participatiebeleid implementatie

Planning Q2, Q3 en Q4

AANDACHTPUNTEN 5

❑ Relatie participatiebeleid en Omgevingswet ❑ Besluitvorming raad onduidelijk STATUS Traject heeft enige vertraging opgelopen i.v.m. vertrek communicatieadviseur. Deelprojectleider: Cindy v Veen

5.2 Participatiehandleiding voor inwoners/initiatiefnemers (Participatiekompas) STAND VAN ZAKEN

❑ Concept-handleiding opgeleverd ❑ Handleiding besproken met ondernemers, inwoners en ambtelijk Inhoud Planning Participatiekompas afgerond Q3 AANDACHTPUNTEN

❑ Communicatie initiatiefnemers / inwoners STATUS

Dit deelproject ligt op koers. Deelprojectleider: Rudi Vermeulen / Cindy v Veen

5.3 Rol van de raad STAND VAN ZAKEN

❑ Digitale bijeenkomsten VNG februari, maart en juni 2021 ❑ Voorlichtingsbijeenkomst raad najaar 2021 Project ligt op koers Deelprojectleider; Rudi Vermeulen

5.4 Organisatie Omgevingstafels Stroomlijnen interne processen (initiatieventafel, Omgevingstafel, etc.) STAND VAN ZAKEN ❑ Trainingen Initiatieventafel / Omgevingstafel afgerond 2020 ❑ Deelname regionale bijeenkomsten ketenpartners Inhoud Planning Afspraken ketenpartners Q2 Implementatie werkwijze Q3 / Q4 AANDACHTPUNTEN ❑ Plan van aanpak implementatie 2021 ❑ Afspraken ketenpartners ❑ Monique v Doorn betrokken in relatie projecten. STATUS Deelprojectleider: Folkert Both

6.Financiën implementatiekosten Stand van zaken uitgaven 2019-2020 Budget 2019: € 182.500 Uitgaven 2019 Arena (advisering Wet en Regelgeving) Ruimtevolk (Agenda Lopikerwaard) Kuipers Omgevingsvisie Odru

€ 6.300 € 18.417 € 22.148 € 22.437 + 6

Totaal Restbudget over naar 2020: € 113.500 Budget 2020: € 182.500 plus €113.500 totaal € 296.000 Uitgaven 2020 Arena (advisering Wet en Regelgeving) Kuipers Omgevingsvisie Odru Divers Totaal Restbudget over naar 2021: € 204.000

€ 69.302

€ 14.420 € 52.492 € 23.125 € 1.500 + € 91.537

Stand van zaken verachtte uitgaven 2021

Budget 2021: € 204.000 Verwachtte uitgaven 2021 Arena (advisering wet en regelgeving) Kuipers Omgevingsvisie Odru ICT (software) Omgevingsplan Participatie Milieurapportage

€ 20.000 € 20.000 / 40.000 PM PM PM PM PM

Wet Kwaliteitsborging bouwen ingangsdatum moment inwerkingtreding Omgevingswet. Belangrijkste veranderingen: • Toezicht op werkzaamheden (bouwactiviteiten) niet langer bij gemeente, maar verantwoordelijkheid bouwer. Controle door onafhankelijke gecertificeerd bedrijf uit te voeren. • Extra toezicht gemeente op bedrijven die controle hebben uitgevoerd. (geen leges) Minder inkomsten leges Minder kosten toezicht Odru tijdens bouw. Extra toezicht bedrijven die controles uitvoeren.

7

8