3.1 Uitgangspunten Uitwerking Inkoopstrategie

Bijlage 3 Uitgangspunten bij de verdere uitwerking van de inkoopstrategie Uit het voortraject blijkt dat een aantal specifieke onderdelen van het sociaal recreatief Wmovervoer al draagvlak heeft bij de 22 Utrechtse gemeenten. Deze worden dan ook als uitgangspunten meegenomen bij het opstellen van de inkoopstrategie. Elk uitgangspunt wordt hieronder kort toegelicht. Sociaal recreatief Wmo-vervoer maakt integraal onderdeel uit van het vervoerslandschap in de provincie Utrecht Wij bieden passend vervoer waarin het versterken van de zelfredzaamheid van de inwoner centraal staat. Ook bij lokale vervoersbewegingen. Vanuit dat kader zien we (Aanvullend) openbaar vervoer en doelgroepenvervoer als communicerende vaten. We zien een sociale functie van het OV. Het doelgroepenvervoer wordt georganiseerd als vangnet. Op deze manier zorgen we ervoor dat alle inwoners mee kunnen doen. Iedere Wmo-regio is een eigen perceel voor de uitvoering van het vervoer Het huidige contract van het sociaal recreatieve Wmo-vervoer is ingekocht op Wmo-regio niveau. Dat is een werkbare grootte – zowel voor vervoerder als voor gemeenten-. De percelen zijn als volgt verdeeld: -

Utrecht Stad (Utrecht)

-

Utrecht West (Woerden, De Ronde Venen, Montfoort, Oudewater en Stichtse Vecht)

-

Lekstroom (Houten, Nieuwegein, IJsselstein, Vijfheerenlanden en Lopik)

-

Zuid Oost Utrecht (Zeist, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede, De Bilt en Bunnik)

-

Eemland (Baarn, Amersfoort, Bunschoten Spakenburg, Leusden, Woudenberg en Soest)

Per perceel is het mogelijk om andere vormen van doelgroepenvervoer gelijktijdig in te kopen (start bij aanvang of instroom gedurende de looptijd van het contract). Het sociaal recreatieve Wmo-vervoer is niet het enige onderdeel van doelgroepenvervoer. Meerdere gemeenten onderzoeken of het meerwaarde heeft om ook andere contracten DGV in te laten stromen bij het contract van het sociaal recreatief Wmo-vervoer. Ieder perceel behoudt de ruimte om hier een eigen keuze in te maken. We gaan een partnerschap aan met uitvoerende partijen. We hebben eerder in dit stuk aangegeven hoe we het sociaal recreatieve Wmo-vervoer willen vernieuwen. Daar past geen traditionele opdrachtgever-opdrachtnemer relatie bij. Met de nieuwe inkoop werken we daarom toe naar een partnerschap met de uitvoerende partijen, waarbij we de relatie opdrachtgever en opdrachtnemer zo veel mogelijk vanuit een goede dialoog vorm geven. Dit partnerschap beginnen we al tijdens het inkooptraject. We streven naar eenvoud voor inwoners en uniformiteit tussen gemeenten op de onderdelen die daarvoor van belang zijn. Gemeenten hebben aangegeven beleidsvrijheid te willen houden rondom het sociaal recreatieve Wmo-vervoer. Tegelijkertijd moet het sociaal recreatieve Wmo-vervoer eenvoudig te gebruiken zijn voor inwoners. Dit vraagt uniforme keuzes tussen gemeenten op onderdelen.

We bepalen welke keuzes we bovenregionaal, regionaal of per gemeente maken. We maken als 22 gemeenten één keuze om ritaanname, planning en uitvoering van het vervoer onder te brengen bij de vervoerder of om dit juist te scheiden. We kunnen alleen samenwerken wanneer we hetzelfde product inkopen. De keuze van het wel of niet onderbrengen van de ritaanname en planning bij de vervoerder is daarbij essentieel.

Wij gaan het gesprek aan met Provincie Utrecht om een goede invulling te krijgen van het OV en AOV, met oog voor the first and last mile. (Aanvullend) openbaar vervoer en doelgroepenvervoer zijn communicerende vaten. Wanneer het openbaar vervoer ontbreekt of niet toegankelijk is, zullen meer inwoners een beroep doen op doelgroepenvervoer. Als Provincie en gemeenten willen we voorkomen dat keuzes die de ene partij maakt, nadelige effecten heeft voor de ander. We streven ernaar dat zoveel mogelijk mensen gebruik kunnen maken van het openbaar vervoer of aanvullend openbaar vervoer. Doelgroepenvervoer is een maatwerkvoorziening die pas in beeld komt wanneer (A)OV niet passend is. Vervoersaanbod voor the first and last mile (deur-halte) is daarvoor essentieel. Provincie Utrecht heeft een taak in het bieden van AOV daar waar openbaar vervoer ontbreekt of niet passend is.