3.1 RKIJ Jaarplan 2024

Rekenkamer IJsselstein

Jaarplan Rekenkamer IJsselstein 2024

IJsselstein, februari 2024

1

Rekenkamer IJsselstein

Inleiding De rekenkamer ondersteunt de gemeenteraad in diens kaderstellende en controlerende rol. Met het oog daarop doet de rekenkamer onderzoek naar de doeltreffendheid, de doelmatigheid en de rechtmatigheid van het gevoerde gemeentelijke beleid. De onderzoeksresultaten, conclusies en aanbevelingen worden aan de gemeenteraad gerapporteerd. In november 2023 informeerden wij u via onze nieuwsbrief over de voorgenomen onderzoeken voor het komende jaar. Met dit jaarplan actualiseren we deze voornemens en informeren we u tevens over de andere activiteiten die de rekenkamer onderneemt en de begroting van de kosten die met de activiteiten van de rekenkamer gepaard gaan.

Reglementering De Wet versterking decentrale rekenkamers vereist dat de rekenkamer een Reglement van Orde heeft om de eigen werkzaamheden te reguleren. Zodra het model-reglement van de NVRR (de koepelorganisatie van de rekenkamers) beschikbaar is, zullen wij op basis daarvan ons reglement opstellen. Het onderzoeksprotocol van de rekenkamer IJsselstein (2019) is in 2023 intern geëvalueerd. In 2024 passen wij het protocol aan op basis van de uitkomsten van deze evaluatie. Het nieuwe protocol en het reglement van orde zullen wij ter kennisname aan de gemeenteraad sturen.

Vergaderingen De leden van de rekenkamer vergaderen maandelijks, met uitzondering van het zomerreces. Minstens twee keer per jaar vindt er een voortgangsgesprek plaats met de begeleidingscommissie. Voor de begeleiding van onderzoek dat worden uitgevoerd door een extern bureau zal het lid dat fungeert als rapporteur op gezette tijden overleggen met het onderzoeksbureau om de voortgang te bewaken en hierover te rapporteren aan de andere leden van de rekenkamer.

Onderzoeksonderwerpen 2024 Dit jaar verwacht de rekenkamer drie onderzoeken af te ronden en één nieuw onderzoek op te starten naar een nader te bepalen onderwerp. 1. Algoritmen Dit onderzoek is opgestart in oktober 2023 en wordt uitgevoerd door onderzoeksbureau Dialogic. Het gaat om een inventariserend en agenderend onderzoek waarin de volgende vragen centraal staan: – Waar en waarvoor zet de gemeente algoritmes in? – In hoeverre overziet de gemeente wat de inzet van algoritmes voor gevolgen heeft voor personen en bedrijven die daarmee te maken krijgen? 2

Rekenkamer IJsselstein –

Wat doet de gemeente om de kansen die het inzetten van algoritmes biedt te benutten en de risico’s bij de inzet van algoritmes te beheersen?

Wij willen met dit onderzoek de bewustwording bij de gemeente ten aanzien van de risico’s van de inzet van algoritmen vergroten en een verantwoorde toepassing van algoritmes bevorderen. De voorlopige planning is gericht op ambtelijke verificatie voor het zomerreces. 2. Toegankelijkheid stemlokalen Dit onderzoek is opgestart in oktober 2023. Het wordt door de rekenkamer zelf uitgevoerd. De centrale onderzoeksvraag luidt: Zorgt de gemeente IJsselstein ervoor dat de inwoners met een lichamelijke beperking zelfstandig hun stem kunnen uitbrengen? We werken deze vraagstelling uit aan de hand van drie deelvragen: – Voldoen de stemlokalen in IJsselstein aan de criteria voor toegankelijkheid voor mensen met een lichamelijke beperking? – Verstrekt de gemeente IJsselstein voldoende en juiste informatie aan de inwoners over de toegankelijkheid van stemlokalen voor mensen met een lichamelijke beperking? – Heeft het college de gemeenteraad voldoende en juist geïnformeerd over de toegankelijkheid van stemlokalen voor mensen met een lichamelijke beperking? In het eerste kwartaal van 2024 schrijven we de Nota van Bevindingen. De ambtelijke verificatie daarvan is voorzien in februari/maart 2024. Er wordt naar gestreefd het onderzoeksrapport eind maart 2024 te versturen aan de gemeenteraad. 3.

Energiebesparingsplicht Koepelorganisatie NVRR organiseert ieder jaar een DoeMee-onderzoek, waarin rekenkamers de krachten bundelen om gezamenlijk onderzoek te doen naar een actueel thema dat landelijk relevant is. Dit jaar is dat het thema Energiebesparingsplicht. De Energiebesparingsplicht geldt sinds 1993. Bedrijven en instellingen die jaarlijks meer dan 50.000 kWh stroom of 25.000 m3 aardgas gebruiken, moeten energiebesparende maatregelen nemen als deze binnen vijf jaar terugverdiend kunnen worden. Gemeenten en provincies zijn verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de naleving van deze verplichting. Meestal geven omgevingsdiensten hier namens gemeenten en provincies invulling aan. Onderzoek elders laat zien dat een actieve invulling van toezicht en handhaving een gunstig effect heeft op het realiseren van doelen op het gebied van energie en klimaat. De onderzoeksvragen luiden: – of en zo ja welke afspraken de gemeente of provincie met de omgevingsdienst heeft gemaakt over de invulling van toezicht en handhaving op de energiebesparingsplicht; 3

Rekenkamer IJsselstein – –

hoe de omgevingsdiensten over de uitvoering van de afspraken rapporteren aan de gemeente of provincie; hoe het college rapporteert aan de gemeenteraad of Provinciale Staten.

De deelresultaten per gemeente worden in april 2024 verwacht. Dan zal ook de ambtelijke verificatie plaatsvinden. Over de resultaten zal pas in het najaar van 2024 worden gerapporteerd, als de bevindingen van de andere overheidslagen ook beschikbaar zijn

Overige werkzaamheden Groslijst De groslijst wordt jaarlijks heroverwogen en zo nodig herzien. Wij laten ons daarbij leiden door lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen. Wij zullen in dat kader ook raadsleden en inwoners vragen om input te geven voor nieuw onderzoek en kijken altijd naar mogelijkheden om samen met één of meer rekenkamers van buurgemeenten onderzoek te doen naar regionale onderwerpen. Communicatie met de raad De rekenkamer streeft ernaar om twee à drie nieuwsbrieven per jaar uit te brengen. De voortgang van lopende onderzoeken zal worden besproken met de begeleidingscommissie. Bij de afronding van de onderzoeken zal de rekenkamer in de raadscommissie waarvoor het onderwerp van belang is een presentatie verzorgen en technische vragen beantwoorden.

Begroting 2024 Uitgaven (€) Budget 2024 Onderzoekskosten Algoritmen Toegankelijkheid stemlokalen DoeMee-onderzoek NVRR: Energiebesparing Nieuw onderzoek, nader te bepalen Vergoeding leden, voorzitter en secretaris Overige kosten Totaal

Specificatie uitgaven (€)

Inkomsten (€) 64.417

33.485 11.627 1.050 500 20.308 29.682 1.250 64.417

4

64.417

Rekenkamer IJsselstein Onderzoekskosten Dit zijn kosten voor externe bureaus en onderzoeksuren van leden. De kosten van het onderzoek Algoritmen zijn deels al in 2023 betaald; in 2024 wordt nog € 11.627 gedeclareerd (40% van het totaal). Ook het merendeel deel van de kosten voor het onderzoek naar de toegankelijkheid van de stemlokalen is ten laste gebracht van het budget 2023; voor 2024 rest nog een klein bedrag omdat ervoor gekozen is de betrokken ambtenaren in de drukke tijd rondom de verkiezingen niet onnodig te belasten en hen pas in 2024 te interviewen. Vergoedingen Dit betreft de vergoedingen van de leden van de rekenkamer en de secretaris/onderzoeker, inclusief reiskostenvergoedingen. De vergoedingen van de leden worden conform artikel 7 van de Verordening gemeentelijke Rekenkamer IJsselstein jaarlijks geïndexeerd met dezelfde indexering die geldt voor de vergoeding van raadsleden, te weten 5,4%. De vergoeding van de secretaris ligt voor de duur van de Overeenkomst van Opdracht (tot 1 juni 2024) vast. In de begroting is rekening gehouden met een indexatie van dit tarief met eveneens 5,4% voor de periode vanaf 1 juni. Overige kosten Hieronder vallen bijvoorbeeld de contributie voor het lidmaatschap van de koepelorganisatie NVRR, representatiekosten en cateringkosten.

5