2. Raadsinformatiebrief Bovenregionale pilot jeugdhulp speciaal onderwijs

postadres Postbus 26, 3400 AA IJsselstein

bezoekadres Overtoom 1 3401 BK IJsselstein t 14 030 f 030 6884350 e info@ijsselstein.nl

Gemeenteraad IJsselstein Postbus 26 3400 AA IJSSELSTEIN

betreft

Bovenregionale pilot jeugdhulp speciaal onderwijs

uw kenmerk uw brief van behandeld door

zaaknummer

182118

M.L. van Schaik

datum

11 juni 2024

blad 1 van 3 bijlagen

Geachte raadsleden, Met deze brief informeren wij u over de bovenregionale pilot voor collectieve financiering van jeugdhulp in het (voortgezet) speciaal onderwijs (v)so. Deze pilot loopt sinds het begin van dit schooljaar op De Rafael in Utrecht (speciaal onderwijs) en het Heuvelrugcollege in Zeist (voortgezet speciaal onderwijs). Recent zijn de convenanten tussen de 22 deelnemende gemeenten uit de provincie Utrecht en de betrokken samenwerkingsverbanden definitief vastgesteld en getekend. Aanleiding Deze pilot is onderdeel van een bovenregionale werkagenda om het speciaal onderwijs en jeugdhulp beter op elkaar aan te sluiten. Scholen van het speciaal (voortgezet) onderwijs hebben namelijk in 2021 aan de bel getrokken, omdat de zorg in onderwijstijd niet goed te regelen was vanwege de samenwerking met veel verschillende gemeenten. Vanuit de U16 gaat zo’n 2-4% van de leerplichtige minderjarigen naar het speciaal (voortgezet) onderwijs. Vanuit IJsselstein gaan er 9 kinderen naar De Rafael (speciaal onderwijs) en 8 jongeren naar Het Heuvelrugcollege (voortgezet speciaal onderwijs). Kijkend naar het budget wat hiermee gemoeid is, gaat tussen de 25 tot 40% van de jeugdhulpbudgetten van gemeenten naar deze kinderen. De inhoudelijke noodzaak en de financiële omvang legitimeren en onderstrepen de noodzaak om hier gezamenlijke stappen op te zetten.

Bovenregionale werkagenda Daarom is op 3 november 2021 door vier regio’s (de regio’s Utrecht West, Lekstroom, Utrecht ZuidOost en Utrecht stad) de opdracht verstrekt om, samen met de samenwerkingsverbanden, te onderzoeken wat meer bovenregionale samenwerking tussen zorg en onderwijs in het speciaal onderwijs kan opleveren. En welke afspraken vervolgens nodig zijn om deze gewenste resultaten te behalen. De bovenregionale ambitie is om zorg in onderwijstijd voor deze kinderen/jeugdigen schoolgericht te organiseren en bovenregionaal collectief te financieren. Voor dit project is bewust gekozen voor een kleine scope, namelijk jeugdhulp in het (v)so. Dat wil zeggen: jeugdhulp die plaatsvindt binnen het schoolgebouw van het (voortgezet) speciaal onderwijs. Deze focus was nodig, omdat het thema, zeker op bovenregionaal niveau, al complex genoeg is. Aansluitend op de verkenning, is er een gezamenlijke bovenregionale werkagenda opgesteld, waaronder de pilot voor collectieve financiering voor jeugdhulp in het speciaal onderwijs valt.

De gemeente IJsselstein gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waarvoor zij zijn verstrekt. Voor meer informatie daarover verwijzen wij u naar www.ijsselstein.nl/privacy.

Bankrelatie BNG NL79BNGH028.50.09.958 Bankrelatie RABO NL83RABO0320.72.82.85

datum ons kenmerk blad 2 van

11 juni 2024 182118 3

Pilot collectieve financiering jeugdhulp in speciaal onderwijs Scholen hadden eerder te maken met veel verschillende gemeenten. Hierdoor moesten kinderen vaak lang wachten op hulp, omdat het veel tijd kostte om de jeugdhulp in onderwijstijd op te starten. De scholen (De Rafael in Utrecht en Het Heuvelrugcollege in Zeist) krijgen met deze pilot een vast budget voor alle jeugdhulp in school. Hierdoor hoeven er geen individuele beschikking aangevraagd te worden voor jeugdhulp. De voordelen zijn: • • •

Leerlingen krijgen sneller hulp De school hoeft maar met één zorgaanbieder (i.p.v. met velen) af te stemmen en hierdoor kan de school meer collectief aanbod realiseren. Voor gemeenten scheelt het tijd. De lokale teams zijn namelijk geen tijd kwijt aan het afgeven van de beschikkingen en de zorginzet is efficiënter. Alléén als de individuele jeugdhulpvraag vanwege de intensiteit en soort expertise de mogelijkheden binnen de pilot overstijgt, dan valt de ondersteuning niet onder pilot jeugdhulp in school en zal in zeer uitzonderlijke gevallen een individuele beschikking worden aangevraagd.

Er vindt altijd afstemming plaats over de jeugdhulp op school en thuis Om te zorgen dat er afstemming is tussen de jeugdhulp op school en de jeugdhulp thuis, neemt de orthopedagoog van school contact op met het lokale team van de gemeente waar de leerling woont. De school vraagt ouders om toestemming voor het delen van de gegevens. Op deze manier kan de jeugdhulp op school en de jeugdhulp thuis goed op elkaar worden afgestemd. Er kunnen ook afspraken worden gemaakt over de wijze waarop het lokaal team op de hoogte gehouden wordt van de inzet van de jeugdhulp. Uit de monitor blijkt dat, nu de school verantwoordelijk is voor het contact met ouders en het eventueel betrokken wijkteam, dit soms moeizaam verloopt. Er wordt momenteel ingezet om deze verbinding met thuis en eigen wijkteams te verstevigen. Resultaten van de eerste monitor De eerste monitor is bijna afgerond. De volgende resultaten zijn opgehaald: • •

•

•

• •

Jeugdhulp in school kan sneller worden ingezet. Vaak kan binnen een week de hulp starten, waar dit voorheen vaak 6 weken tot soms 6 maanden duurde. De hulp kan meer op maat worden ingezet. Op- en afschalen is gemakkelijker. Voorheen liep een beschikking soms een heel schooljaar, waardoor er minder noodzaak was voor afbouw van uren. Omdat school nu mede-budgetbeheerder is, wordt er veel scherper aan doelen gewerkt dan voorheen. De onafhankelijke blik van de medewerker van het CJG/Lokalis in de commissie van begeleiding zorgt voor scherpte in de overweging om jeugdhulp in te zetten en helpt om met een brede blik naar een casus te kijken. Jeugdhulp is nu een integraal onderdeel van de ontwikkeling op school, waarbij ontwikkeldoelen, evaluaties en handelingsplannen zijn samengevoegd tot een geheel waarin onderwijs en zorg samenkomen. De administratieve en emotionele last voor ouders om telkens voor jeugdhulp op school opnieuw een beschikking aan te vragen is verdwenen. Professionals in de school hebben meer tijd voor het kind vanwege de vermindering van administratieve lasten. Dat betekent dat zij bijvoorbeeld meer tijd hebben om leerlingen te

datum ons kenmerk blad 3 van

11 juni 2024 182118 3

observeren of in de groep aanwezig kunnen zijn, wat ten goede komt aan de kwaliteit van de ondersteuning. Aansluiting bij landelijke ontwikkelingen Landelijk gezien is deze pilot uniek, omdat er op grote schaal wordt samengewerkt om collectieve financiering van jeugdhulp op het Speciaal Onderwijs mogelijk te maken. De werkwijze sluit aan bij de Hervormingsagenda Jeugd, waarin het eenvoudiger en collectief organiseren van jeugdhulp een van de uitgangspunten is. We constateren daarbij dat vraagstukken rondom inkoop, jeugdhulp inzetten als algemene voorziening (zonder indicatie) en passende bekostiging meer uitwerking vragen om de werkwijze van collectieve financiering van jeugdhulp op school breed te kunnen toepassen. In dit kader zijn ook de ministeries OCW en VWS op zoek naar structurele oplossingen om onderwijs en het zorgstelsel beter op elkaar aan te sluiten. Vervolg Deze pilot duurt 2 jaar en eindigt in augustus 2025. Er wordt continue gekeken of dit inderdaad de gewenste effecten oplevert en wat we hiervan kunnen leren voor alle andere scholen in het speciaal onderwijs. We doen dit samen met het onderwijs, de jeugdhulp aanbieders en gemeenten. Er loopt een monitor waarin we de resultaten van de pilot kunnen volgen. De pilot is 1 van de punten uit de bovenregionale werkagenda.

Ook voor andere scholen in de regio willen we de samenwerking ten behoeve van jeugdigen verbeteren. Met dit voornemen gaan we in de loop van 2024 en 2025 aan de slag.

Hoogachtend, Het college van IJsselstein,

drs. W.M. van de Werken secretaris

mr. P.J.M. van Domburg burgemeester