2. Ongevraagd advies OR Gemeente IJsselstein

Gemeente IJsselstein T.a.v. Gemeenteraad IJsselstein

Betreft

Ongevraagd advies voorstel bezuinigingen ravijnjaar

uw kenmerk uw brief van behandeld door

zaaknummer

datum

6 januari 2025

blad 1 van 3 bijlagen

OR IJsselstein

Geachte Raadsleden, Uw gemeenteraad heeft, via de WOR bestuurder, aan de OR verzocht om een zienswijze te geven op de voorgestelde bezuinigingen in het licht van het ravijnjaar. Als OR geven wij geen zienswijze op een dergelijk voorstel omdat dit niet in de systematiek en ‘gereedschapskist’ van de OR past. Wel hebben wij het streven om een ongevraagd advies te geven over voorstellen die de organisatie raken. De bezuinigingsvoorstellen die worden gedaan door het college in het kader van het ravijnjaar hebben wel de potentie om de organisatie te raken. Daarom willen wij dit ongevraagd advies aan u meegeven. Allereerst merken wij op dat het college in haar zoektocht naar bezuinigingen zorgvuldig te werk is gegaan. De selectie van voorstellen die daadwerkelijk wordt voorgelegd laat zien dat gepoogd is om de organisatie en samenleving zoveel mogelijk te sparen. Toch zijn er enkele voorstellen waar wij vragen bij hadden. Deze zijn door het college beantwoord. Hieronder geven wij onze opmerkingen en adviezen weer. Het college komt nu met voorstellen omdat er voldoende duidelijkheid is over de gevolgen van de korting van het gemeentefonds.

Hoewel de timing en omvang van de herijking van het gemeentefonds nog onduidelijk zijn, is het wel verstandig om nu al na te denken over mogelijke bezuinigingen omdat verschillende bezuinigingen ook tijd kosten om daadwerkelijk tot de voorgestelde bezuiniging te komen. Resultaten voorgaande jaren Verschillende voorgestelde bezuinigingen gaan over budgetten die amper of niet werden gebruikt. Gezien het resultaat van de afgelopen jaren lijkt dit een pijnloze vorm van bezuinigen. Omdat het resultaat de afgelopen jaren wel terug is gelopen van bijna 6 miljoen (2022) tot 1,25 miljoen (prognose 2024) wordt met deze bezuinigingen wel de laatste lucht uit de gemeentelijke begroting gehaald. Hoewel er risico reserves zijn wordt het voor de organisatie wel lastiger om in te springen op grote veranderingen. Bezuiniging FTE Voor twee functies wordt voorgesteld het aantal fte’s te verminderen, aangezien deze fte’s al langere tijd niet ten volle werden benut. Het college heeft de OR verzekerd dat hiermee de werkdruk niet toeneemt en de beleidsdoelstellingen nog steeds worden behaald. Concrete informatie over de huidige werkdruk is bij de OR niet bekend. Wij adviseren om een werkdrukmeting uit te voeren en de uitkomsten te betrekken bij een definitief besluit over deze maatregel. Organisatie ontwikkeling

Leiderschap

Aantrekkelijke organisatie

Datum

6 januari 2025

Ons kenmerk blad 2 van

3

Onderhoudsmaatregelen Uit de voorstellen blijkt dat op meerdere posten voor beheer en onderhoud wordt bezuinigd. Wij hebben begrepen dat hiermee klein onderhoud niet altijd uitgevoerd kan worden, maar dat dit geen gevolgen heeft voor de langere termijn omdat deze werkzaamheden dan mee worden genomen bij groter onderhoud. Wij merken op dat dit wel gevolgen kan hebben voor de inwoners, omdat kleinere reparaties soms wat langer op zich laten wachten. Als op klachten nog goed wordt ingespeeld met het wel beschikbare budget, hoeft dit voor de organisatie geen gevolgen te hebben. Stichtse Groenlanden Voor de Stichtse Groenlanden wordt voorgesteld om te besluiten tot uittreding. Het college heeft ons aangegeven dat dit vrijwel geen effect heeft op de bestaande organisatie en dat de weergegeven besparing het verschil is tussen de gemeentelijke bijdrage aan SGL en de kosten die de gemeente zelf moet maken als de werkzaamheden zelf worden uitgevoerd. Onduidelijk is of hiermee ook de uittredingskosten zijn verrekend, maar het lijkt erop dat de gevolgen voor de organisatie klein zijn. Op verschillende subsidieaanvragen wil het college voorstellen om strenger te beoordelen. Hoewel het college stelt dat het risico op gegronde bezwaren niet groot is, leidt een toename van bezwaren wel tot een grotere werklast.

Omdat het strenger beoordelen alleen kan op basis van aangepaste verordeningen en beleidsregels, adviseren wij om hier helder over te communiceren naar de samenleving om bezwaren te voorkomen. Besparingen jeugdhulp Voor de besparingen op jeugdhulp wordt er vanuit gegaan dat het aantal jeugdigen in IJsselstein afneemt. Verschillende veranderingen hebben invloed op het aantal jeugdigen in de gemeente en ook het aantal jeugdigen dat daadwerkelijk hulp nodig heeft. Wij adviseren dan ook om de demografie en de complexiteit van de casuïstiek te monitoren zodat de verwachtingen tijdig bijgestuurd kunnen worden. Inhuur- ontwikkelingsbudget Schrappen van het inhuur- en ontwikkelingsbudget baart de OR zorgen. Het college geeft aan dat hiermee niet per sé werkzaamheden verdwijnen. Dit betekent een extra belasting van de huidige organisatie. Met alleen scherpere keuzes, zoals het college voorstelt, wordt dit niet ondervangen. Wij merken op dat door het schrappen van een deel van het budget de druk op de formatie en bezetting toe kan nemen. Er zijn namelijk minder mogelijkheden om in te springen bij verzuim of verhoogde werkdruk binnen de teams. Door sterk te leunen op de eigen organisatie wordt een frisse blik van buiten de organisatie gemist. Ook is de organisatie minder flexibel om op veranderingen in te spelen.

Wij adviseren dan ook een goede monitoring om te kunnen beoordelen of de organisatie niet te kwetsbaar wordt voor grote veranderingen en crisis. Wij adviseren dan ook onderzoek te doen naar de weerbaarheid van de organisatie. Daarnaast zijn er continu ontwikkelingen voor binnen de organisatie. Deze trajecten zijn voor doorontwikkelingen van onze ambtelijke organisatie en hiervoor zijn middelen nodig. Wij adviseren om middelen beschikbaar te blijven stellen en hierop niet te bezuinigen.

Organisatie ontwikkeling

Leiderschap

Aantrekkelijke organisatie

Datum

6 januari 2025

Ons kenmerk blad 3 van

3

Vitaliteit Als OR willen wij aandacht vragen voor de vitaliteit van de organisatie. Het gaat dan zowel om een organisatie die flexibel en weerbaar is, maar ook om medewerkers die vitaal zijn. Het stimuleren van medewerkers om een fysieke en/of een mentale gezonde levensstijl te omarmen is hierbij van belang. Het afschaffen van budget om gratis fruit beschikbaar te stellen geeft een signaal af aan de medewerkers dat het college vitaliteit minder belangrijk lijkt te vinden. Wij adviseren dan ook om het afschaffen van het gratis fruit te compenseren met andere maatregelen die de vitaliteit van medewerkers stimuleren, zoals actief informatie verschaffen over gezond, en het stimuleren van evenementen voor het mentale welbevinden en een gezonde levensstijl. Opschorting bezuinigingen De ontwikkelingen vanuit het gemeentefonds kunnen leiden tot positieve of negatieve gevolgen voor de gemeente. Bij positieve ontwikkelingen vanuit het gemeentefonds, adviseren we dit direct in te zetten om de bezuinigingen op te schorten. Daarnaast zijn er de afgelopen jaren positieve jaarrekeningresultaten behaald ten behoeve van de algemene reserve. We adviseren dan ook, bij een positief jaarrekeningresultaat, dit (deels) in te zetten als incidentele opschorting van de bezuinigingen.

Communicatie Tot slot adviseren wij u om de goede communicatie over de bezuinigingen naar de organisatie voort te zetten en daarbij de individuele medewerkers die daadwerkelijk uitvoering moeten geven aan de verschillende concrete voorstellen niet te vergeten. Wij zien een reactie graag tegemoet. Met vriendelijke groet, Namens de OR gemeente IJsselstein

Tim den Braven Voorzitter

Organisatie ontwikkeling

Leiderschap

Aantrekkelijke organisatie