14. KHN - brief aan de raad ivm heffing toeristenbelasting

Gemeente IJsselstein t.a.v. de commissie- en gemeenteraadsleden Overtoom 1 3401 BK IJsselstein

IJsselstein 12 februari 2021

Geachte commissie-/raadsleden, In juni 2020 heeft u bij de behandeling van de kadernota voorgesteld, om in IJsselstein de toeristenbelasting in te voeren. Het college heeft dit ontraden, echter dit voorstel is uitgewerkt en unaniem aangenomen. Nu staat u voor het besluit om de verordening in te voeren, echter een gedegen onderbouwd beleid ontbreekt. Als Koninklijke Horeca Nederland afdeling IJsselstein & Lopik betreuren wij zeer dat er vooraf geen overleg heeft plaatsgevonden met de logiesverstrekkers en dat het voorstel ons via een informatieverzoek bij een van de logiesverstrekkers ter ore is gekomen. KHN pleit voor een nauwere samenwerking en overleg voor verdere uitwerking. We hadden graag onze informatie eerder met u gedeeld en in gesprek gegaan. Vooraf hadden alle afspraken op ambtelijk als bestuurlijk niveau met alle stakeholders plaats moeten vinden. Alleen dan kom je tot een juist inhoudelijk voorstel, gedragen door alle betrokkenen. Wij willen alsnog graag met u in gesprek over de redelijkheid en billijkheid van het heffen van toeristenbelasting en op welke termijn dit in zou moeten gaan. In uw voorstel gaat u ervan uit dat deze toeristenbelasting opgebracht moet worden via drie grotere partijen (Hotel Epping, Marnemoende en Camping Voormolen) en enkele B&B’s. Gezien het genoemde aantal B&B’s denken wij dat u hierbij niet alle B&B’s in beeld hebt.

Ook missen wij de AIRBNB’s. Het door u beoogde bedrag is berekend op basis van een goedlopend jaar (2019). De daaraan gekoppelde voorbelasting van 80% betekent een hoge voorfinanciering in een tijd waarin het voor ondernemers in de horeca bijzonder lastig is om uberhaupt inkomsten te genereren. Wat wij ook missen in uw plannen is het antwoord op onderstaande vragen.  



Algemeen: door de weeks ontvangt het hotel vooral zakelijke gasten en in het weekend leisure gasten. Zakelijke gasten: zijn geen toeristen, maken niet of nauwelijks gebruik van de openbare middelen en faciliteiten van de gemeente IJsselstein maar moeten toch toeristenbelasting betalen? Leisure gasten: Toeristen die IJsselstein bezoeken zijn grof te onderscheiden in 2 groepen; dagtoerisme en verblijfstoerisme. Uit de cijfers weten wij dat slechts 16% van de toeristen blijft overnachten, de andere komen en gaan op dezelfde dag.

KHN Lopikerwaard

KONINKLIJK VERBOND VAN ONDERNEMERS IN HET HORECA- EN AANVERWANTE BEDRIJF ‘HORECA NEDERLAND’

Onderwerp : Toeristenbelasting





 











De datum van invoering per 1/1/2021 is ongewenst. In deze tijd van Corona kan niet van ondernemers verwacht worden om te voorfinancieren. Hetzelfde geldt voor de tijd die nodig is om de administratie hiervoor in te richten. Deze tijd is nu veel te kort en de richtlijnen waar deze administratie aan moet voldoen, ontbreken. Een vast bedrag is niet wenselijk. Er is een groot verschil in prijs tussen een camping- of hotelovernachting. Daarnaast betalen leisure groepen vaak een veel lagere prijs dan de zakelijke markt. Een kamerprijs van € 100 met € 1,50 TB is 1,5%. Een kamerprijs van € 50 met € 1,50 TB is 3%. Juist bij de goedkopere overnachtingen is de invoering van een vast bedrag een veel te groot deel van de kamerprijs en stuit op ernstige weerstand, ook bij boekers. Er worden, ten aanzien van de AIRBNB’s, beperkende maatregelen genomen in de grotere steden (mede in relatie tot woning schaarste), waardoor de verwachting is dat de markt opschuift naar de kleinere gemeenten. Deze blijven in uw voorstel volledig buiten beschouwing. Er is sprake van een grijs gebied in de B&B-sector. Sommige B&B’s staan ingeschreven bij de gemeente, maar een groot aantal ook niet. Dit betekent dat de belasting niet evenredig verdeeld wordt. Het percentage van voorfinanciering van 80% op basis van een goed lopend jaar is ongewenst.

80% van een regulier jaar staat niet in verhouding tot 80% van een jaar waarin het eerste kwartaal sowieso geen inkomsten zijn. Uit uw begroting blijkt dat de onbenutte belastingcapaciteit bij de heffing van de WOZ-belasting bedraagt ruim €2.600.000. Het is reeeler om hieruit te putten en van de toeristenbelasting een doelbelasting te maken. De toeristenbelasting wordt aangewend voor de dekking van de algemene reserve. Wij pleiten voor een bestemming die bijdraagt aan een toeristenvriendelijk IJsselstein. Er is geen beleid op het gebied van toeristen in IJsselstein. De gemeente doet nauwelijks iets aan de invulling van het natuur en recreatiegebied Hollandse IJssel. Een wandelpad tussen begraafplaats en jachthaven ligt al meer dan 10 jaar uitvoering gereed, maar is nog steeds niet gerealiseerd. Met dit wandelpad kan ook een verbinding gemaakt worden met het IJsselsteinse Bos, waardoor gasten van de jachthaven binnen 1 km een bosgebied ter beschikking heeft. Ook de fietsverbinding tussen Noord IJsseldijk en Nedereindseweg, welke door de provincie Utrecht wordt aangelegd, wordt niet actief door de gemeente IJsselstein bevorderd. Juist de inzet van deze extra middelen zouden een aanjager kunnen zijn om deze langlopende beleidsplannen om te zetten in een uitvoeringsplan.

Wij hebben begrip voor de financiële positie van IJsselstein en willen hierover meedenken. Onze achterban is per definitie niet tegen de invoering van de toeristenbelasting, maar stelt daar wel voorwaarden aan. KHN-IJsselstein & Lopik is van mening dat:  Er niet met een vast bedrag maar met een percentage van de netto kamerprijs of overnachting gewerkt zal moeten worden.  Invoeringen niet eerder dan 1 januari 2022 en op basis van maximaal 20% voorfinanciering.

2/3

KONINKLIJK VERBOND VAN ONDERNEMERS IN HET HORECA- EN AANVERWANTE BEDRIJF ‘HORECA NEDERLAND’





Alle inkomsten uit de toeristenbelasting geoormerkt moeten worden voor de toeristische sector en dat de sector kan meedenken en besluiten over de besteding van gelden. Te vaak wordt de toeristenbelasting gebruikt als sluitpost van de begroting. Een convenant waarin gezamenlijk met de toeristische sector de begroting wordt gemaakt.

Als voorbeeld:  Leiden: 100% van de opbrengst aan citymarketing te besteden, vanuit het belang van de lokale economie. Er wordt periodiek geëvalueerd wordt. De belasting wordt nu jaarlijks op 1 juli vastgesteld en aan het Ondernemersfonds overgemaakt, met de Hotels als trekkingsgerechtigde.  Eindhoven: 100% wordt besteed in het bestuurlijk kwadrant Citymarketing, evenementen, recreatie en evenementen.  Leeuwarden; 100% van de opbrengst gaat naar de toeristische sector. Om IJsselstein interessant te houden voor de regio en te laten dienen als overflow van Utrecht, moeten wij inzetten op autonome groei en een interessant aanbod van toeristische attracties, al dan niet gecombineerd met andere gemeenten in de Lopikerwaard. Hierbij denken wij niet alleen aan onze historische gebouwen, museum en theater, maar ook aan ons achterland met mooie fietsroutes en waterwegen. Hier is een masterplan voor nodig samen met alle stakeholders. Hier is ook financiering voor nodig zoals toeristenbelasting. Wij willen hier graag over meepraten. Gelet op bovenstaande zouden wij het zeer op prijs stellen dat u nog geen besluiten gaat nemen over de nog vast te stellen verordening maar eerst in gesprek te gaan met alle betrokkenen. Uiteindelijk gaat het erom dat IJsselstein gaat groeien, ook op toeristisch gebied.

Mocht u nog toelichting of inspraak behoeven tijdens uw commissievergadering, dan zijn wij hiertoe uiteraard bereid, Met vriendelijke groet, namens het bestuur van KHN IJsselstein & Lopik

Jos Epping Voorzitter

Anastasia van der Lugt Secretaris

cc: College van Burgemeester en Wethouders gemeente IJsselstein

3/3

KONINKLIJK VERBOND VAN ONDERNEMERS IN HET HORECA- EN AANVERWANTE BEDRIJF ‘HORECA NEDERLAND’

