12. Ingekomen stuk inwoner H. Westland - Wortelopdruk 2021-2025

Beheerplan wortelopdruk 2021-2025

GIJS

Wob-gerelateerd informatieverzoek

Aan het college van B&W en de raadsfracties

6 - 7 - 2022

Betreft: WOB-gerelateerd informatieverzoek beheerplan wortelopdruk 2021 - 2025

Geachte heer, mevrouw, Allereerst wil ik de gemeente feliciteren met het feit dat er vanaf 23 juni jongstleden weer een college is in onze gemeente. De kip heeft wel lang gebroed maar er is nu wel een

COALITIEAKKOORD LDIJ, WD, COA IJSSELSTEIN 2022-2026

Vóór IJsselstein! ondertekend. Met veel interesse heb ik hier kennis van genomen. Wederom wordt getracht om de hondenbelasting nu per 1-1-2023 afte schaffen. Tevens gaat er ook werk gemaakt worden van de toezegging R? Raadsinformatiebrief update hondenuitlaatkaart van 27 november 2018 door Groenlinks. Het bestaande hondenbeleid wordt geëvalueerd en de effectiviteit wordt onderzocht. Gezien de bredere coalitie heb ik er nu wel vertrouwen in dat de hondenbelasting uiteindelijk afgeschaft gaat worden. Verder gaat het participatiebeleid herzien worden. lk denk dat het slim is om hierin gelijk een stevige communicatieparagraaf op te nemen zodat dit voor eens en voor altijd geborgd is. lk was wel zeer blij en verrast dat het nieuwe college veel letters gewijd heeft aan communicatie en dat ze zeit ook de conclusie getrokken hebben dat de dienstverlening verder verbeterd kan worden (zie tekst coalitieakkoord). "We staan open voor goede initiatieven van andere politieke partijen en en doen graag een beroep op iedereen in het belang van onze stad. Participeren en communiceren is hierbï - meer dan ooit - één van de uit an s unten van deze nieuwe coalitie. Wij werken en en staan als bestuur nadrukke/ijk niet boven maar naast onze partners." ~ers, ondernemers en organisaties voorop. ~ onze dienstverlening --- waarbij de menselijke maat leidend blijft. -- ...

"is onze standaard reactie bij contacten met de /Jsselsteiners. Bewoners kennen hun buurt, wijk het beste. Zij weten wat er /eeft. Wij ge/oven in de kracht en de creativiteit van de samenleving en het eigen initiatief. Wij willen dat inwoners, ondernemers en organisaties meepraten en meebeslissen op initiatieven die hen raken en initiatieven die zij zelf ontplooien" Natuurlijk allemaal hele mooie woorden maar eerst zien en dan geloven. Laat dit dan de eerste casus zijn om dit te bewijzen. Op 30 mei 2022 heb ik zeals eenieder weet het stuk "The Final Countdown" aangeleverd. Tot op heden is er van het college, de ambtelijke organisatie en de raad hierover niets vernomen. Kan dus inderdaad alleen maar beter. lk wens het nieuwe college in ieder geval een mooie vier jaar om het coalitieakkoord waar te maken en nu gaan we weer over tot de orde van de dag namelijk:

Het WOB-gerelateerd informatieverzoek beheerplan wortelopdruk 2021 - 2025.

1

Drie keer is scheepsrecht

In mijn schrijven van 13 aprii 2021 onder de titel "in de zak gescheten, procesmatig" heb ik het de eerste keer gehad over het beheerplan wortelopdruk 2021 - 2025 en de uitvoeringskaart die hier onderdeel van is. Op deze dag heb ik voor de eerste keer aangegeven in een persoonlijk gesprek met de behandelend ambtenaar 1 dat ik graag de uitvoeringskaart zou willen hebben. Dit heeft niet het gewenste resultaat gehad. In mijn informatieverzoek wortelopdruk 2021 -2025 van 15 juli 2021 (hierna infoverzoek) heb ik voor de tweede keer verzocht om de uitvoeringskaart. Zoals u al kunt voorstellen had ook deze geen succes. In mijn laatste stuk "The Final Countdown" van 30 mei 2022 heb ik al aangegeven dat ik een man van mijn woord ben en dat ik zeg wat ik doe en doe wat ik zeg. Hierbij dus voor de derde keer het verzoek om onder andere de uitvoeringskaart van de wortelopdruk aan te leveren. Verder staan er in het stuk verschillende vragen voor het college maar zeker ook de raad waar ik graag antwoord op zou willen krijgen. Normaliter zou ik tevreden zijn geweest met alleen het overzicht van de locaties die uitgevoerd moeten worden en in de loop der tijd uitgevoerd zijn. Echter mijn geduld is gedurende dit proces dusdanig op de proef gesteld dat ik nu het naadje van de kous wil weten.

Onder het kopje Wet openbaarheid van Bestuur staan de stukken aangegeven die ik graag zou ontvangen over deze casus. Hieronder eerst een stukje geschiedenis. Stukje geschiedenis In de commissie van 2 maart 2021 zijn de beheerplannen Wortelopdruk en wegen behandeld. Groenlinks heeft hier vragen gesteld over de communicatie. Hier kom ik verderop op terug. Op 18 maart 2021 zijn de beheerplannen als hamerstuk vastgesteld. In de komende vier jaar worden 150 wortelopdruklocaties opgelost. Een nobel en goed streven. Binnen twee jaar worden de 66 "risicovolle" locaties aangepakt. Na 18 maart 2021 volgde een enorme radiostilte als je geen aanwonende bent. Begin 2022 is eindelijk behandelend ambtenaar 2 aan al mijn casussen verbonden waaronder de wortelopdruk. Deze heeft keurig een groot deel van mijn vragen beantwoord (zie hiervoor bijlage 3 Schriftelijke verslaglegging overleg Burgemeester, Wethouder en behandelend ambtenaar 2 van The Final Countdown). De belangrijkste vraag was de vraag over het uitvoeringsplan wortelopdruk. Hieronder ga ik daar verder op in. Collegevoorstel, -besluit en uitvoeringstekening In het infoverzoek had ik gevraagd hoever is de ambtelijke organisatie nu met de voorbereiding van het uitvoeringsplan en wanneer wordt dit uitvoeringsplan aangeboden aan het college? Behandelend ambtenaar 2 bevestigt dat het plan door het college vastgesteld is.

lk heb dit besluit echter niet kunnen vinden onder de collegebesluiten. Doordat het college een besluit genomen heeft is het ineens WOB-gerelateerd. Hierdoor heb ik eindelijk de mogelijkheid om te verkrijgen wat eenieder in deze gemeente vanaf dag één al had moeten krijgen namelijk de uitvoeringstekening. Verder zie ik graag het collegevoorstel hierover en het daadwerkelijke collegebesluit tegemoet. lnspectiegegevens wegen Zoals het beheerplan aangeeft worden de wegen in GIJS 1 keer per 2 jaar geïnspecteerd. Deze inspectie is in mijn ogen de basis voor het beheerplan. lk zou graag de onderliggende weginspectie van 2020 ontvangen voor de locaties die genoemd zijn in het beheerplan. Tevens zou ik ook graag de vorige weginspectiegegevens ontvangen vanuit 2018. Normaliter wordt een inspectie in de winter uitgevoerd. Dit zal in IJsselstein niet anders zijn. Als de gegevens van de huidige inspectie al beschikbaar zijn dan zou ik ook deze graag ontvangen om een vergelijking te kunnen maken tussen de verschillende jaren. Zie deze graag tegemoet.

2

lnspectiegegevens bomen

Vanuit de zorgplicht voor bomen dient er in ieder geval iedere drie jaar een Boom Veiligheidscontrole gehouden te worden. lk zou graag de laatste inspectie van de bomen op de 66 locaties ontvangen. lk ben benieuwd hoe deze gecategoriseerd zijn in relatie tot de boomveiligheid. Areaalgegevens grijs Tegelijkertijd met het aanbieden van het beheerplan wortelopdruk is ook het beheerplan wegen aan de raad aangeboden. Beide zijn gelukkig vastgesteld. Wat schetst mijn verbazing: Beheerolan Weqen Wortelopdruk Verschil m2

Asfalt in m2 450.200 346.000 103.800

Elementen in m2 1.481.000 1.000.000 481.000

Tabel 1: overzicht beheers arealen Toch vreemd dat twee beheersplannen die over het onderwerp "wegen" gaan verschillende areaalgegevens hebben. lk ga er trouwens vanuit dat de gegevens van het beheerplan wegen betrouwbaarder zijn dan die van het beheerplan wortelopdruk. Hier heb ik onderstaande vraag over: 1. Welke cijfers zijn nu de juiste in G/JS? 2. Als de m2 cijfers we/ kloppen waar zitten dan de hierboven aangegeven verschillen in? Berekening gelden beheerplannen Zo zit er ook in de berekening van de gelden voor het wortelopdrukbeheerplan en het wegenbeheerplan een discrepantie. In het beheerplan wegen is duidelijk aangegeven wat er allemaal in de financiële vertaalslag zit. In dit plan zitten de uitvoeringskosten inclusief verkeersmaatregelen en de AKW. De voorbereidings-/administratiekosten en het toezicht ( de VAT) en de BTW zijn niet opgenomen. In het beheerplan wortelopdruk is dit compleet onduidelijk. Hierom had ik ook de onderstaande vragen gesteld in mijn infoverzoek: 3. Kunt u aangeven welke e/ementen er allemaa/ in de 205 K achterstallige wo zitten? 4. Maken de drie onderdelen AKW, VAT en btw-onderdee/ uit hiervan? 5. Als de VAT er geen onderdeel vanuit maakt waar worden deze kosten dan uit gedekt? Ge/dt natuurlijk ook voor de uren RMN en de overhead. 6.

Als de BTW hier geen onderdee/ vanuit maakt waarom zit deze dan we/ in de berekening van het hondenbeleid? Als reactie kreeg ik van behandelend ambtenaar 2 dat de cijfers gebaseerd zijn op ramingen. In het raadsvoorstel zijn de financiën van beide beheerplannen wel op één grote hoop gegooid. Is net of we appels bij peren optellen. Het is allebei fruit. Hiermee zijn mijn bovenstaande vragen nog steeds niet beantwoord. lk ga ervan uit dater nu wel een inhoudelijke reactie komt zodat we wel exact weten wat er nu daadwerkelijk in de raming van de wortelopdruk zit. Lopende contracten In het raadsvoorstel, bekend onder nummer 882709 van 2 februari 2021, is aangegeven dat de werkzaamheden voor het oplossen van de wortelopdruk verzorgd worden vanuit bestek 2019 -01 "Groot onderhoud elementenverharding 2020- 2021". Deze wordt uitgevoerd door de firma xxx. Graag zou ik dit bestek ontvangen met het proces verbaal en de inschrijfstaat

3

van de toenmalige aanbesteding. In mijn beleving heeft het oplossen van wortelopdrukproblemen namelijk niets met groot onderhoud te maken. Verder heb ik begrepen dat er medio 2022 nog steeds met dit contract gewerkt wordt. Mocht ik het verkeerd hebben en er is wel een aanbesteding voor de worteloprdukwerkzaamheden gehouden zijn dan heb ik liever dit bestek met het bijbehorende proces-verbaal en de inschrijfstaat van aanbesteding dan die vanuit 2019. Zie wel waar jullie mee komen. In de processen zullen ook bomen verwijderd (moeten) worden. Ook hier zou ik graag het bestek en het proces-verbaal van aanbesteding en de inschrijfstaat van krijgen. lk ben altijd benieuwd wie nu eigenlijk zulke werkzaamheden in onze gemeente uitvoeren. Omdat dit voor mij onduidelijk is heb ik hierover de volgende vraag:

7. Mocht er geen bestek aan de bomenrooiwerkzaamheden ten grondslag liggen hoe is er dan geregeld dat er bomen verwijderd worden in G/JS? Communicatie In het raadsvoorstel is aangegeven hoe de gemeente gaat communiceren met actoren binnen de gemeente. Als reminder zal ik de passage nog even ender het voetlicht brengen: Het vaststellen van de beheerplannen communiceren we via de website, gemeentepagina en sociaal media naar onze inwoners. Op het moment dat een weg(gedeelte) wordt aangepakt communiceren we naar aanwonenden. In het geval dat hiervoor een ingreep moet plaatsvinden aan bestaand groen treden we in overleg met RMN, het Groen Platform IJsselstein en aanwonenden. Wat ik mij nog steeds afvraag waarom de aangegeven communicatiestrategieën vanuit de urgentie-agenda en IVOR niet uitgevoerd worden. Omdat het een uitvoeringszaak is mag het toenmalige college blijkbaar afwijken van deze strategieën. Volgens mij had de vorige raad hier toen het Raadsvoorstel aangeboden werd hier wat van moeten vinden. Er zijn genoeg middelen (amendementen, maties en technische vragen) die ter beschikking staan om deze koers toen om te draaien. Groenlinks heeft het nog wel in de commissie van 2 maart 2021 geprobeerd maar ook zij werden met een kluitje in het riet gestuurd door de PoHo. Hij gaf namelijk aan de raad periodiek op de hoogte te houden van dit project.

Één keer per jaar zou dit moeten gebeuren. In de commissievergadering van 12 februari 2022 heeft Groenlinks hiervoor nogmaals de aandacht gevraagd. Echter de conclusie die getrokken is klopt in deze niet. De uitvoeringstekening die op de site van de RMN staat voor de te kappen bomen heeft namelijk niets te maken met de wortelopdrukcasus. Deze lijst komt namelijk nog voort uit mijn WOB-verzoek vanuit 2013 hierover. Toen is besloten om jaarlijks de te kappen bomen aan te geven. Zo ver ik weet heeft de jaarlijkse update van de wortelopdrukcasussen (nog) niet plaats gevonden. Daarom is dit nu ook één van de onderdelen van dit verzoek. Wat ik echter nog steeds niet snap is het feit dat de raad geen van de bovengenoemde middelen ingezet heeft om te zorgen dat het juiste communicatietraject in overeenstemming met het vastgestelde beleid hierover (Urgentieagenda en de IVOR) doorlopen wordt. Ook dit heb ik in mijn infoverzoek gevraagd. De reactie van behandelend ambtenaar 2 is hieronder opgenomen:. "Het project is een uitvoeringsaspect van het beheerplan. Participatie is moeilijk. Het college heeft mede op advies van de beheerders besloten de communicatie over de participatie op deze wijze te doen". Aangaande dit onderwerp heb ik de volgende vragen voor de raad: 8.

Waarom heeft de "oude" raad niet ingegrepen bij de vaststelling van de beheerplannen wortelopdruk over de in te zetten communicatie?

4

9.

Wat gaat u als raad er in de toekomst aan doen dat zu/ke excessen vanuit de communicatie niet meer voorkomen en dat bewoners van GJJS gewoon overa/ over geïnformeerd worden in overeenstemming met Urgentieagenda en de /VOR?

Buurtberichten Bij de uitvoering van de werkzaamheden worden de aanwonenden geïnformeerd over deze werkzaamheden. lk mag er toch vanuit gaan dat er vanaf het vaststellen van de beheerplannen tot aan vandaag (een kleine 15 maanden) verschillende locaties aangepakt zijn. In bijlage 1 kunt u aangeven waar buurtberichten verspreid zijn. Graag zou ik per locatie de communicatie met de aanwonenden willen ontvangen.

Projectensite In het Beheerplan wordt gerefereerd naar synergievoordeel in het oplossen van wortelopdrukproblemen in projecten. Dit projectenoverzicht is afzonderlijk vastgesteld door het college. Al speurende op de gemeentesite heb ik dit projectenoverzicht niet kunnen vinden.

Deze /ocaties worden vermeid in het projectenoverzicht wat multidisciplinair is opgesteld. Deze za/ afzonderlijk ter vaststelling worden aangeboden aan het college. Dit projectenoverzicht is opgesteld in samenwerking tussen het team Ruimte & Projecten en Civie/e Techniek & Vastgoed. Het biedt inzicht in de /opende projecten van gemeente /Jsselstein, Provincie en andere initiatiefnemers waarbij de persone/e inzet van de ambte/ijke organisatie noodzakelijk is. De worte/opdruk /ocaties waarbij een reconstructie van de openbare ruimte noodzakelijk is om de wortelopdruk op te /ossen, is in deze lijst opgenomen. Over waarom het project oplossen wortelopdruk niet op de gemeentelijke website onder projecten en bouwplannen had ik in mijn infoverzoek al een vraag gesteld en dit als reactie gekregen: Alleen integrale projecten staan op de gemeentelijke website. Misschien is het een optie om met een projectenkaart te werken waar alle projecten dan op komen te staan. Het is mij namelijk niet uit te leggen waarom dit project (toch een slordige 4 ton geraamd voor dit project in de afgelopen - en komende periode (twee jaar aan investeringen)) niet op de website staan. Transparantie is daarbij een toverwoord. Mijn advies in deze:

Advies: Openheid van zaken geven en projecten die bijvoorbeeld meer dan één ton investering vragen opnemen op de gemeentelijke site onder Projecten en bouwplannen

Uitvoering werkzaamheden De afgelopen periode zullen er wortelopdruklocaties aangepakt zijn. Waarschijnlijk zijn er ook al verschillende bomen verwijderd. Normaliter onderzoek je door middel van een BoomEffectAnalyse wat de gevolgen van de werkzaamheden zijn voor de bomen. Of dat hier gebeurd is weet ik niet maar dit is wel een aandachtspunt voor het nog op te stellen bomenbeleid wat in het coalitieakkoord ook aangegeven is en wat in Q 4 handjes en voetjes moet krijgen. Verder dienen we conform de wet Natuurbescherming te werken. Bij grotere projecten zoals de hieronder genoemde Schonauwen dienen dan Flora & faunaonderzoeken gemaakt te worden. Net voor de start van de werkzaamheden zal alsnog een QuickScan flora & fauna plaats moeten vinden. In bijlage 1 kunt u aangeven wat de straten zijn van de 150 locaties. Verder kunt u hier aangeven welke locaties al uitgevoerd zijn. Hiervan kunt u

5

dan de getroffen maatregel aangeven. Zie natuurlijk bijlage 1 ingevuld en wel tegemoet inclusief de bijbehorende flora & faunaonderzoeken/ Quicscans. De algemene vraag voor de uitvoering van de 66 locaties is:

10. Hoever bent u gevorderd met het oplossen van de 66 ernstige wortelopdruklocaties? Zou mooi zijn als u dit op de nog aan te leveren uitvoeringstekening aangeeft. Hebben we gelijk een goed beeld waar we op dit moment staan met dit project. Vanavond even een klein rondje gemaakt zodat ik niet in mijn hemd sta ender het kopje uitnodiging raadsleden. Toen ik op de Schonauwen kwam zag ik dat er al vier bomen van de 24 verwijderd waren (zie foto 1 ). lk heb even een klein buurtonderzoekje gehouden door een paar bewoners aldaar aan te spreken. De reden tot verwijdering hou ik nog even ender de pet maar deze wordt natuurlijk straks duidelijk als alle buurtberichten van de uitgevoerde casussen aangeleverd worden. Deze dient hier dus tussen te zitten. Wat mij nog meer verbaasde is dat de bewoners aldaar aangaven dat een kleine twee weken voordat de bomen verwijderd werden de aannemer van het contract "groot onderhoud elementenverharding 2020 - 2021" in 2022 bezig was met het herstellen van de "ernstige" wortelopdruk. Dit wordt natuurlijk geregeld door de ambtelijke organisatie. Het verwijderen van de bomen door de RMN. Een beetje afstemming zou wel gewenst zijn geweest. Je had alles in 1 keer door de RMN op kunnen lessen. Nu twee keer overlast voor de buurt. Allemaal zo jammer dit.

Over het contract "groot onderhoud elementenverharding 2020 - 2021 heb ik nog de volgende vraag aangaande bovenstaande feiten:

11. Hoe kan er in 2022 nog gewerkt worden met een bestek wat eind 2021 afloopt?

6

Uitnodiging raadsleden

Zeals al aangegeven is het wortelopdrukbeheerplan een 15 maanden geleden vastgesteld. In deze tijd zijn er verschillende andere projecten geweest die refereren aan de problematiek van de wortelopdruk. De aanpak van de Utrechtseweg afgelopen jaar is hier het sprekende voorbeeld van. Verder kwam ook de wortelopdruk aan bod bij de casus van de voorgenomen kap van de bomen langs de trambaan. De Randdijk werd hiervoor als locatie aangedragen. Tijdens de voorbereiding van mijn gesprek met de burgemeester kwam ik ineens een Ecologische boominspectie van Schonauwen tegen. Ook hier moeten 24 bomen wijken va nuit wortelopdruk. Natuurlijk ben ik begin dit jaar en zojuist bij beide wezen kijken. lk nodig u als raadslid aan om samen met mij beide locaties nogmaals te bekijken. Afhankelijk van de terugkoppelsnelheid van het college zou deze "inspectie" wat breder kunnen worden als de uitvoeringskaart eindelijk gedeeld gaat worden. lk daag u uit om met mij een rondgang te maken langs een deel van de aangegeven wortelopdruklocaties.

Wet openbaarheid van Bestuur Zeals ender de kopjes collegevoorstel, -besluit en uitvoeringstekening, inspectiegegevens wegen en bomen, lopende contracten en communicatie aangegeven zou ik graag de volgende stukken overlegd zien conform de regels die gelden bij de Wet openbaarheid van Bestuur: a) Het collegevoorstel voor de uitvoering van het beheerplan wortelopdruk. lk ga ervan uit dat hier de kaart met de 150 wortelopdruklocaties bij zit. Mocht dit niet het geval zijn dan vraag ik deze hierbij separaat op. Daarnaast het daadwerkelijke collegebesluit; b) Weginspectie wortelopdruklocaties van 2018, 2020 en eventueel 2022; c) Rapporten Boom Veiligheidscontroles wortelopdruk locaties; d) Bestek 2019 -01 "Groot onderhoud elementenverharding 2020 - 2021" met het bijbehorende proces-verbaal van aanbesteding en de inschrijfstaat. Als er een nieuwe aanbesteding geweest is dan voor dit bestek alles aanleveren; e) Bomenrooibestek met bijbehorende proces-verbaal van aanbesteding en de inschrijfstaat; f) Buurtberichten van de uitgevoerde wortelopdruklocaties; g) De bijbehorende Flora en fauna-rapportages en QuickScans flora en fauna van de uitgevoerde locaties; lk hoop dat ik dit keer eerder een ambtelijke reactie krijg dan bij mijn eerdere stukken en ik verwacht een overzichtskaart van de wortelopdruklocaties.

Ook spreek ik de verwachting uit dat de raadsleden van mijn uitnodiging gebruik maken om op de twee aangegeven locaties met mij of zelfstandig te gaan kijken. Mogelijk kunnen we als de overzichtskaart snel aangeleverd wordt naar meerdere andere locaties ook nog even kijken. U kunt stukken vanuit het WOB-gerelateerde deel van dit verzoek en de antwoorden sturen naar hermanwestland666@gmail.com. of naar het adres wat bekend is binnen de ambtelijke organisatie. Prettig zomerreces gewenst. Met vriendelijke greet,

Ing. H.G. Westland Bewoner GIJS

Bijlage 1: Stand van zaken wortelopdrukbeheerplan 2021 - 2025

7

e .

...,a., VI

o

::..::

~

eo

·-Ee

ro o::

~

t'

o o. o. ro ,_

-,

I

e

~

LL

~ LL

..., ..r:::.

u

·;::

a.,

.e t :::, :::,

cc a.,

eo a., ...,,_ ro ro

~ 'O ,_

a.,

o

> a., eo ;!= ::>

~

--e

e

·~ ·~

'<:t

E

...,

....

e

e

·~ ·~

Ln

N

o

N .-1

N

o

N

e ra

...

ci. a, a,

.e a, .e

~

...:::,

"C Q,

0

~

VI

0

-~o. e ea.,,_

a.,

t:

eo

tl.0

3

VI

e

ro a., ,_ E ..., o VI :Q, o a., '3 .e .e ,_

a,

~ ra

e

N

a.,

e

ra

> "C

e ra

~

3::::, ~

...,

ro

...,,_

ro ro

..r:::.

V)

V)

e

e

·~ 'O

...,a.,

o 'O e u ro o::

....

~

a.,

ro

u

o ...J

....

N

e

a.,

>

e ,_ VI o ,_ £ a., a., a., tl.0 ,_ ..r:::. E 'O a., o. o e > o .e ro e

'.¡:j

·,¡:¡

("()

o

.... in

a., tl.0

a.,

...,,_ ro ro

~

N

("()

'<:t