11.2 Bijlage 2-Integraal overzicht zienswijzen gemeenten op Begroting WIL 2022

Reactie van Werk en Inkomen Lekstroom op de zienswijzen van de Lekstroomgemeenten op de begroting 2022 De raden hebben de gelegenheid gekregen om een zienswijze op de ontwerp begroting 2022 te geven. Op het moment van besluitvorming in het algemeen bestuur op 12 juli 2021 is nog niet in iedere gemeente de zienswijze door de raad vastgesteld. Wel hebben wij van iedere gemeente de concept zienswijze ontvangen die door de raad is behandeld in de commissie, op de avond van de raad of tijdens het ronde tafelgesprek. Mocht de zienswijze, zoals vastgesteld tijdens de raadsbehandeling, in de ogen van het bestuur tot een wijziging van de begroting leiden, dan zal dat na de zomer alsnog in een begrotingswijziging worden verwerkt. De cliëntenraad WIL verwijst naar haar zienswijze op de Procesbrief 2022. Een uitgebreide inhoudelijke zienswijze op de begroting zelf krijgen we n.a.v. de 1ste begrotingswijziging 2022 die na het Kaderstellend Raadsdebat zal worden opgesteld door het DB. De raden geven aan begrip te hebben voor de keuze om, wegens de vele onzekere factoren (corona, evaluatie Innovatieagenda, etc), er voor te kiezen om de begroting 2021 op onderdelen te actualiseren en de uitgangspunten door te vertalen naar de ontwerp begroting 2022.

De toezegging van wederom een kaderstellend raadsdebat in oktober geeft zowel de raden als het bestuur het vertrouwen dat de raden op het juiste moment met het bestuur in gesprek kunnen over de begroting en ook de gelegenheid hebben het bestuur kaderstellende noties mee te geven voor de eerste begrotingswijziging 2022. In de tussentijd zijn de raadsleden eind mei ook tijdens een Bijpraatavond voor de raden bij gesproken over actuele ontwikkelingen bij WIL. Op deze wijze investeren raadsleden, bestuur en organisatie in het voeren van het gesprek op de momenten dat het er toe doet, niet achteraf maar het hele jaar door. In de voorliggende reactie reageert WIL op de zienswijzen en geeft aan of en op welke wijze de gemaakte opmerkingen in de begroting 2022 worden verwerkt. Overigens geven de ontvangen concept zienswijzen en definitieve zienswijzen nog geen aanleiding om de ontwerpbegroting aan te passen. Daarnaast is nu al de verwachting dat eind 2021 de eerste begrotingswijziging 2022 voor zienswijze aan de raden zal worden aangeboden. Uiteraard nadat in het kaderstellende raadsdebat met de raadsleden is besproken hoe zij tegen ontwikkelingen en actuele thema’s aankijken.

We zijn blij dat het beeld over de huidige onzekere omstandigheden door de raden herkent worden en dat de gemeenten samen met WIL, op het moment dat er meer duidelijkheid is, uitwerkt op welke wijze de nieuwe werkelijkheid tegemoet wordt getreden.

1

Gemeente

Zienswijze/wens gemeenten

Hoe wordt deze zienswijze verwerkt?

1

Houten

De raad onderschrijft de doelstellingen, ontwikkelingen en financiën zoals opgenomen in de begroting 2022, maar zoals aangegeven in de begroting 2022 verwacht de raad eind 2021 nog een andere concretisering in het licht van het kaderstellende raadsdebat over de begroting, de innovatieagenda en de Coronaontwikkelingen.

Wij zijn blij dat de raad de gekozen insteek onderschrijft. Ook wij kijken er naar uit om in het kaderstellend raadsdebat samen met de raadsleden in oktober het gesprek te voeren aan de hand van een verdere actualisatie en concretisering van de ontwikkelingen en die, indien nodig, te vertalen in de eerste begrotingswijziging 2022.

2

Houten

WIL spreekt in haar begroting over een crisisregime wanneer de aantallen op de verschillende terreinen oplopen. Mocht dit zijn intrede doen, dan wordt de raad graag geïnformeerd waar en op welke wijze dit vorm wordt gegeven.

WIL heeft inderdaad een crisisregime opgesteld en de indicatoren bepaald waarmee het moment bepaald wordt dat daadwerkelijk het crisisregime ingaat. Tijdens de Bijpraatavond voor de raden op 26 mei jl. is ook hiervoor de actuele stand van zaken met de raden gedeeld. Uiteraard zal WIL, onder andere bij het kaderstellende raadsdebat en middels de gebruikelijke rapportages, de raden van de ontwikkelingen rondom het crisisregime op de hoogte houden. In onze coronabrief van begin dit jaar hebben we u over de inhoud en consequenties van het crisisregime per dienstverleningsdomein geinformeerd; u heeft de informatie die u vraagt dus al.

3

Houten

De raad wil WIL vragen om in de volgende begrotingen de operationele doelstellingen per programma nader toe te lichten. De raad moet op grond van de begroting kunnen beoordelen of de doelstellingen reëel en wenselijk zijn. In de begroting worden nu een aantal belangrijke doelstellingen geformuleerd (bijvoorbeeld 200 garantiebanen) waarbij geen context wordt gegeven en waarbij een significante afwijking van de prestaties 2020 niet wordt toegelicht, waardoor een beoordeling van de doelstelling lastig is.

Het is voor WIL herkenbaar dat soms sprake is van een significante afwijking van de begroting van het voorgaande jaar. Dit komt doordat WIL de ontwerpbegroting in april vaststelt en voor zienswijze aanbiedt aan de raden. Dit is ruim anderhalf jaar voor het jaar van de huidige ontwerpbegroting. De realisatie kan ook pas worden meegenomen in de begroting van een jaar later, waardoor ook er een vertraging ontstaat in het jaar waarin de cijfers van de realisatie verwerkt kunnen worden in de doelstellingen. We gaan graag met u in gesprek hoe en wanneer wij aan uw verzoek invulling kunnen geven. Uw verzoek nemen wij uiteraard ook mee op het moment dat na de herijking van de opdracht van WIL (i.v.v. evaluatie Innovatieagenda WIL) ook gekeken wordt wat daarvan de gevolgen zijn voor de rapportages.

2

4

IJsselstein

De raad heeft geconstateerd dat beleid en uitgangspunten van de ontwerpbegroting 2022 gelijk zijn aan die van de begroting 2021. Een aantal ontwikkelingen en nieuwe keuzes worden, zodra hier meer zicht op is, door WIL meegenomen in de begrotingswijziging 2022.

Dit is correct, dit is conform de insteek rondom het kaderstellende raadsdebat.

5

IJsselstein

Verder wil de raad WIL complimenteren over de wijze waarop WIL in deze moeilijke tijd de dienstverlening van WIL heeft voortgezet en hiernaast uitvoering heeft gegeven aan de regelingen om mensen te ondersteunen die zijn getroffen door corona. De raad wenst WIL ook voor de komende tijd veel sterkte toe bij het uitvoeren van alle werkzaamheden in deze moeilijke tijd.

Wij danken u voor de waardering die u uitspreekt voor onze inzet om de inwoners van de Lekstroom in deze bijzondere tijden een goede dienstverlening te blijven bieden en tevens nieuwe regelingen te implementeren en uit te voeren. Dit zal ook in 2022 onze insteek zijn.

6

Lopik

De raad heeft opgemerkt dat de begroting 2022 voortbouwt op de begroting 2021 en de begrotingswijziging 2021 zowel wat betreft beleid als wat betreft financiën. De raad begrijpt dat WIL hiervoor heeft gekozen gezien de grote mate van onzekerheid over met name de effecten van de evaluatie van de innovatieagenda WIL – gemeenten.

Wij danken u voor uw begrip en zien er naar uit om in het najaar een concretisering van de begroting 2022 met u te bespreken in het kaderstellende raadsdebat.

7

Lopik

De raad waardeert dat in oktober 2021 opnieuw een kaderstellend raadsdebat wordt georganiseerd, zodat de raad dan, op basis van de meest actuele inzichten, worden geïnformeerd over financiën, dilemma’s en keuzes en in de gelegenheid is om input te leveren die kan worden meegenomen in de begrotingswijziging 2022. De raad vindt het belangrijk dat daarmee voor 2022 zowel WIL als de gemeenten een reële begroting

Wij zijn blij dat u het proces waardeert. Tijdens de Bijpraatavond voor de raad in mei jl. hebben wij naar aanleiding van de gesprekken aan de gesprekstafels al een eerste beeld van de thema’s die raadsleden tijdens het kaderstellende raadsdebat op de agenda terug wilt zien.

3

beschikbaar is die aansluit op wat nodig is, zowel inhoudelijk als financieel. 8

Nieuwegein

De raad onderschrijft zowel de inhoudelijke als de financiële uitgangspunten. WIL heeft op verzoek van haar bestuur een basale begroting ingediend. De raad onderschrijft zowel de inhoudelijke als de financiële uitgangspunten, waarbij enkel elementaire delen van de begroting zijn aangepast, waarna in het najaar een herziening kan volgen na consultatie van de Lekstroomraden in het kaderstellend raadsdebat.

9

Nieuwegein

De raad is zeer verheugd dat WIL invulling gaat geven aan haar quotum voor de garantiebanen. De raad verzoekt WIL om: • De garantiebanen zo veel mogelijk te realiseren binnen de bestaande begroting. De raad denkt dat het succesvol invoeren van garantiebanen vraagt om een goede ondersteuning van medewerkers op garantiebanen. Zet de extra middelen in voor het realiseren van goede begeleiding. • Het quotum garantiebanen als kernprestatie indicator (kpi) op te nemen, zodat de raad jaarlijks de stand van de realisatie van dit quotum kan volgen. • Voorts laat de raad zich graag informeren over de aard en inhoud van de functies die u gaat realiseren.

Wij zijn blij dat de raad de gekozen insteek onderschrijft.

•

•

De insteek van WIL is inderdaad om de garantiebanen zoveel mogelijk binnen de begroting te realiseren. De eerste garantiebanen binnen WIL zijn al op deze wijze ingevuld. Ook overige garantiebanen proberen wij ook op die manier in te vullen. Tegelijkertijd zien wij bij collega organisaties en (de deelnemende) gemeenten dat het, ook met inzet van functiecreatie etc, moeilijk is om alle banen binnen de begroting te realiseren, zeker niet binnen een redelijke termijn en binnen een staande organisatie die lean en mean is (zoals WIL). In dit licht verwachte we onze ambitie niet geheel binnen de begroting te kunnen vormgegeven. Tegelijk denken we dat het sociaal akkoord qua intentie niet alleen spreekt over het realiseren van extra banen voor deze doelgroep, maar over het realiseren van extra banen in zijn algemeenheid. Zo meet het ministerie ook: komen er extra banen bij. WIL denkt hierin een voorbeeldfunctie te moeten vervullen, vandaar dat wij ook vanuit dit meer principiele perspectief niet alle banen binnen de bestaande formatie willen realiseren. En uiteraard: wij zetten in op een duurzame arbeidsrelatie, vandaar dat er ook wordt ingezet op een goede begeleiding. De kpi’s van WIL zijn redelijk recent vastgesteld na een intensief proces met de raad in Houten. Inmiddels is duidelijk dat het wenselijk is om een actualiseringsslag uit te voeren.

Er is voor gekozen dit op te pakken nadat de evaluatie Innovatieagenda is afgerond en de herijking van de opdracht van WIL helder is. Dat is het logische moment om de kpi’s ook te

4

•

10 Nieuwegein

WIL neemt in haar begroting € 25.000 op voor het technisch-financieel ontzorgen van statushouders vanaf 1 januari 2022. Dit is niet conform de gemaakte afspraak. Op het verzoek van WIL hebben de Lekstroomgemeenten toegezegd garant te staan voor de financiering van deze taak voor minimaal 3 jaar, mits WIL zorgt voor een uitbreiding van de vaste formatie; dit zou leiden tot € 15.000 euro voor de deelnemende Lekstroomgemeente tezamen. Doel van deze afspraak is dat, behalve dat de kosten lager zijn, maar bovenal kansen biedt om een werkloze of werkzoekende deze functie te laten vervullen. De raad verzoekt u om, conform de gemaakte afspraak, WIL zich maximaal in te spannen om genoemde taak uit te voeren met vaste formatie; het verhoogde bedrag zal dan enkel dienen als noodoptie.

actualiseren en aan te passen aan (bijvoorbeeld) de nieuwe opdracht van WIL. WIL voelt hier wel bereidheid toe, maar is ook hier ook terughoudend mee. Dit omdat het gaat om collega’s van wie het dan herleidbaar kan zijn dat zij op basis van deze regeling bij WIL werken. Dat laatste vraagt in de ogen van WIL in het kader van privacy en beeldvorming terughoudendheid.

Wij verschillen niet van mening. WIL zal zich ook maximaal inspannen om de extra taak met vaste formatie uit te voeren. Gelet op de vraag of ons dit ook op korte termijn lukt (ten tijde van het besluit), gelet op de krapte aan goed personeel in de arbeidsmarkt, is afgesproken in de begroting van WIL hiervoor een post van € 25.000 voor de 4 gemeenten op te nemen, met de toezegging dat als de kosten lager zijn dan de begrootte € 25.000, dit via de jaarrekening wordt afgerekend. En uiteraard, mochten we e.e.a. structureel goed kunnen inregelen met vaste formatie, we dan de begroting netjes gaan aframen via een begrotingswijziging. Om niet volgend jaar weer om geld te moeten vragen is de post van € 25.000 structureel in de begroting geraamd.

5