10.1 Rekenkamer - Definitief Plan van aanpak

Rekenkamer

Plan van aanpak doorwerkingsonderzoek en ontwikkelen leidraad Doorwerkingsonderzoek armoedebeleid en klachtenafhandeling

Rekenkamer IJsselstein IJsselstein, 24 november 2022

Rekenkamer

Colofon Dit plan van aanpak is geschreven door: T. Siermann MSc Overige leden van de rekenkamer zijn: R. Hagelstein MSc drs. R.J.F. Paulussen (voorzitter Rekenkamer IJsselstein) Tegenlezer: drs. R.J.F. Paulussen Secretaris: drs. B. IJsselmuiden

Email: rekenkamerijsselstein@gmail.com

Rekenkamer

1. Achtergrond en aanleiding De rekenkamer ziet als een van haar belangrijkste doelen het hebben van een toegevoegde waarde in de verbetering van de maatschappelijke effecten van het beleid door middel van (opvolging van) de conclusies en aanbevelingen in haar rapporten. Uit overleg tussen de rekenkamer en de begeleidingscommissie (najaar 2022) kwam de wens naar voren om de vinger aan de pols te houden wat betreft de opvolging van de aanbevelingen van eerdere onderzoeken. Met onderzoek naar de doorwerking van de aanbevelingen wil de rekenkamer de gemeenteraad inzicht geven in de mate waarin dit doel bereikt wordt, door te onderzoeken of en hoe de aanbevelingen van de rekenkamer aan de raad, het college en de ambtelijke organisatie zijn opgepakt en uitgevoerd. De rekenkamer heeft in haar vergadering besloten in beginsel alle onderzoeken die zij publiceert na een periode van circa 1- 2 jaar op te volgen met een doorwerkingsonderzoek. Om die reden wil de rekenkamer ook een leidraad ontwikkelen waarin beschreven wordt hoe de rekenkamer dit doorwerkingsonderzoek aanpakt. Deze leidraad moet de rekenkamer helpen om op een min of meer gestandaardiseerde wijze het doorwerkingsonderzoek uit te voeren, en kan eventueel ook dienen voor een uitvraag aan externe bureaus. Als eerste wordt het opportuun geacht om de onderzoeken die in 2021 zijn uitgevoerd te toetsen op doorwerking.

Het gaat dan om de onderzoeken naar klachtafhandeling en het armoedebeleid van de gemeente IJsselstein.

2. Afbakening en doel Deze doorwerkingsonderzoeken zijn ‘quickscans’, korte gerichte onderzoeken om voldoende capaciteit en budget beschikbaar te houden voor nieuw onderzoek en de ambtelijke organisatie weinig te belasten. De doorwerking van een rekenkameronderzoek bakenen we in deze onderzoeken af als ‘de effecten die optreden als gevolg van conclusies en aanbevelingen uit het onderzoek van de rekenkamer’. Dat betekent dat we primair kijken naar instrumentele doorwerking1. Met deze quickscans wil de rekenkamer IJsselstein: - Inzicht krijgen in de wijze waarop door de raad, het college en/of ambtelijke organisatie is omgegaan met de aanbevelingen uit rekenkameronderzoeken in de periode vanaf 2018; - Formuleren van lessen om doorwerking (verder) te vergroten en te stimuleren.

3. Vraagstelling Dit doel leidt tot de volgende centrale onderzoeksvraag:

1

Zie ook: https://www.nvrr.nl/wp-content/uploads/2017/10/NVRR_wv-rapportage-Doorwerking-1.pdf (pagina 8)

Rekenkamer

In hoeverre zijn de door de gemeenteraad overgenomen aanbevelingen van de rapporten van de rekenkamer IJsselstein omgezet in concrete beleidsmaatregelen/ontwikkeling en wat zijn de verklaringen voor het wel of niet (volledig) uitvoeren van de aanbevelingen?

4. Aanpak Doorwerkingsonderzoeken De voorbereiding van de doorwerkingsonderzoeken behelst het in kaart brengen van welke aanbevelingen uit de rapporten van de rekenkamer zijn overgenomen door raad en college op basis van een analyse van de rekenkamerrapporten, bestuurlijke reacties en van de raadsvoorstellen en –besluiten. Daarna wordt nagegaan in hoeverre deze werkelijk zijn geïmplementeerd, door middel van gesprekken met ambtenaren en collegeleden die inhoudelijk verantwoordelijk zijn voor de beleidsterreinen waar de betreffende aanbevelingen betrekking op hebben. Hierbij kijken we ook naar eventuele notulen van vergaderingen, vervolgactieplannen, raads-, college- en beleidsdocumenten van de gemeente IJsselstein en gesprekken met direct betrokkenen. Ieder doorwerkingsonderzoek resulteert in een beknopte rapportage voor de raad van enkele A4. Leidraad Voor het ontwikkelen van de leidraad wordt aangesloten bij de notitie van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR, Inzicht in doorwerking van rekenkamerproducten - doorontwikkeling van het cirkelmodel). Op basis van praktijkervaringen en voorbeelden van beknopte doorwerkingsonderzoeken zoals deze ook door andere rekenkamers in het land zijn vormgegeven. De definitieve leidraad wordt door de rekenkamer vastgesteld na consultatie van de begeleidingscommissie in het eerste kwartaal van 2023.

5. Planning De leidraad wordt eind 2022 ontwikkeld en in 2023 besproken met de begeleidingscommissie. In 2022 worden de doorwerkingsonderzoeken naar armoedebeleid en klachtenafhandeling opgestart. Deze worden in het eerste kwartaal van 2023 afgerond.